ﺗﻌﺪﯾﻞ ﺑﺮﺧﯽ ﺍﺯ ﻣﻮﺍﺩ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﻣﺸﺎﺭﮐﺖ ﻋﺎﻣﻪ ﻭ ﺧﺼﻮﺻﯽ | ۱۳۹۹

د افغانستان اسالمي جمهوریت
د عدلیې وزارت

رسمي جریده
ګفوق العاده ڼه

برخی تعدیل از عامه مشارکت قانون مواد و خصوصی

تاریخ نشر: )۲۰( میزان سال ۱۳۹۹ هــ.ش
نمبر مسلسل: )۱۳۸۷(

ACKU

فرمان

افغانستان اسالمی جمهوری رئیس

برخی تعدیل توشیح درمورد از و خصوصی عامه مشارکت قانون مواد

شماره: )۸۰(
تاریخ: ۱۳۹۹/٦/۱۳
مادۀ اول:
تأسی به از جزء حکم ١٦ مادۀ شصت و چهارم و با رعایت مادۀ هفتاد و نهم قانون اساسی افغانستان، تعدیل برخی از مواد
قانون مشارکت عامه و خصوصی را که به اساس مصوبۀ شماره )١٩( مؤرخ ١۳٩٩/٦/١۳ کابینۀ جمهوری اسلامی
افغانستان به داخل )٢( ماده تصویب گردیده است، توشیح می دارم.
دوم مادۀ :
وزیر و عدلیه وزیر دولت در برخی تعدیل و فرمان این ،اند موظف پارلمانی امور از مواد و عامهشارکت م قانون
خصوصی را در خلال ) ۳٠( روز از تاریخ انعقاد نخستین جلسۀ شورای ملی به آن شورا تقدیم نمایند.
مادۀ :سوم
فرمان این از همراه و نافذ توشیح تاریخ با مذکور تعدیل متن و افغانستان اسلامی جمهوری کابینۀ مصوبۀ در رسمی جریدۀ
گردد.نشر

غنی اشرف محمد
افغانستان اسالمی جمهوری رئیس

ACKU

مصوبۀ

افغانستان اسالمی جمهوری کابینۀ

در مورد برخی تعدیل طرح از عامه مشارکت مواد قانون و خصوصی

شماره: )۱۹(
تاریخ: ۱۳۹۹/۶/۱۳
تأسی به افغانستان اسلامی جمهوری کابینۀ از افغانستان قانون اساسی نهم و هفتاد مادۀ حکم در مؤرخ جلسۀ
١۳٩٩/۶/١۳خویش طرح تعدیل برخی از مواد قانون مشارکت عامه و خصوصی را به داخل )٢( ماده به حیث فرمان
تقنینی، تصویب نمود.

غنی اشرف محمد
افغانستان اسالمی جمهوری رئیس

ACKU

برخی تعدیل از خصوصی و عامه مشارکت قانون مواد

مادۀ اول:
مواد ) فقرۀ ،یازدهم و هشتم ،پنجم ١( مادۀ دوازدهم، مادۀ سیزدهم، فقرۀ )١( مادۀ چهاردهم، مادۀ پانزدهم، فقرۀ )٢( مادۀ
شانزدهم، فقرۀ )١( مادۀ بیست و چهارم، فقرۀ )١( مادۀ سی و یکم، فقرۀ )٢( مادۀ سی و سوم، فقره های )١و٢( مادۀ سی و
ششم، مادۀ چهل و ششم، فقرۀ )١( مادۀ چهل و نهم، مادۀ پنجاهم، فقره های )۳و۴( مادۀ پنجاه و ششم، فقرۀ )١( مادۀ شصتم
و مادۀ شصت و یکم قانون مشارکت عامه و خصوصی منتشرۀ جریدۀ رسمی شماره )١۳٢٢( مؤرخ ،١۳٩۷/٨/١۵ ذیلاً
تعدیل گردد:
کمتر سرمایه ارزش دارای های پروژه
-۱ پنجم مادۀ :
)١( ریاست عمومی ادارۀ امور ریاست جمهوری اسلامی افغانستان به منظور طی مراحل و تعیین حدود صلاحیت های
ادارات مرکزی و محلی در پروژه های دارای ارزش سرمایۀ کمتر، طرزالعمل جداگانه را ترتیب می نماید. حد اقل ارزش
سرمایه از جانب ریاست عمومی ادارۀ امور ریاست جمهوری اسلامی افغانستان به شورای عالی اقتصادی پیشنهاد می
گردد و قابل تجدید نظر می باشد.
)٢( ریاست عمومی ادارۀ امور ریاست جمهوری اسلامی افغانستان، منبعد در این قانون به نام ادارۀ امور یاد می گردد.
بدهی ثبت و تحلیل ها پروژه خطرات و
-۲ مادۀ هشتم:
)١( ادارات نمی توانند، قبل از تحلیل، تأیید و ثبت بدهی های ملموس و غیر ملموس پروژه ها و خطرات مالی آن از
طرف ادارۀ امور با جانب خصوصی، عقد قرارداد نمایند.
)٢( ادارۀ امور مکلف است، خطرات مالی را که از پروژه ها به وجود می آید، کنترول نماید.
امور ادارۀ های صالحیت و ظایفو
-۳ ماد ۀ یازدهم:
امور ادارۀ در عامه مشارکت عرصۀ و خصوصی، دارای وظایف صلاحیت های ذیل می باشد:
-١ ،منظوری رد غرض که طرح اعادۀ و طی ارائه مراحل می .گردد
-٢ ،منظوری رد یا مشارکت پروژۀ پذیری امکان مطالعۀ ،پذیری امکان مقدماتی مطالعۀ اعادۀ که برای طی ارائه مراحل

ACKU

می .گردد
-۳ بعد مشارکت قرارداد ارائه از .افغانستان اسلامی جمهوری کابینۀ به اقتصادی عالی شورای تأیید
-۴ سایر های صلاحیت و وظایف که در .است گردیده پیشبینی خصوصی و عامه مشارکت طرزالعمل و مقرره ،قانون این
عامه مشارکت مرکزی ادارۀ و خصوصی
-۴ ماد ۀ دوازدهم:
)١( به منظور تنظیم پالیسی حکومت، تشویق، مشوره و هماهنگی، ارتقای ظرفیت و مهارت، فراهم نمودن تسهیلات
تخنیکی برای ادارات در تشخیص، انکشاف و ترتیب، انتخاب داوطلب برتر، تطبیق، نظارت و ارزیابی پروژه ها و سایر
امور مندرج این قانون، مقرره و طرزالعمل، ادارۀ مرکزی مشارکت در چوکات ادارۀ امور فعالیت می نماید و به رئیس
عمومی ادارۀ امور، گزارش می دهد.
مشارکت مرکزی ادارۀ های صالحیت و ظایفو
-۵ ماد ۀ سیزدهم:
وظایف دارای ،مشارکت مرکزی ادارۀ و صلاحیت های ذیل می باشد:
-١ .معیاری اسناد ترتیب و طرح
-٢ طرزالعمل ترتیب و طرح ها، رهنمود ها، صدور متحدالمال ها و معیار های شفاف برای استفاده از حمایت های دولت
به منظور تطبیق مؤثر برنامۀ مشارکت مطابق احکام این قانون.
-۳ مشارکت پروژۀ بررسی از ،خطرات ،پول ارزش ،تجارتی ،مالی ،حقوقی ،اقتصادی ،مدیریتی ،استراتیژیک لحاظ
جانب ،اداره ،امور ادارۀ عمومی رئیس ،اقتصادی عالی شورای به مشوره ارائه و زیستی محیط و اجتماعی اثرات
و خصوصی سایر .ذیدخل جوانب
-۴ .مشارکت های پروژه ثبت و اطلاعات مدیریت سیستم کنترول و ایجاد
-۵ مالی غیر و مالی اثرات و دولت های حمایت درخواست تحلیل و مرور ،دریافت آن ذیصلاح مقامات به مشوره ارائه و
تصمیم. اتخاذ جهت
-۶ منوط های بدهی و مالی تعهدات بررسی به منوط غیر های بدهی و شرایط به مشارکت پروژۀ شرایط در مراحل
.پروژه مختلف
-۷ تخنیکی های حمایت نمودن فراهم به بعد مشارکت پروژۀ ترتیب و انکشاف غرض ادارات از .طرح منظوری

ACKU

-٨ .مشارکت قرارداد مسودۀ شمول به داوطلبی اسناد و پذیری امکان مطالعۀ ،پذیری امکان مقدماتی مطالعۀ بررسی
-٩ همکاری با اداره در .مشارکت پروژۀ تدارکات مرحلۀ
-١٠ که خصوصی و عامه مشارکت نهائی قرارداد اعطای پیشنهاد بررسی و بازنگری از غرض اداره جانب طی مراحل
.باشد گردیده ارائه بعدی
-١١ همکاری و روابط تحکیم با های پروژه تطبیق و تدارک ،ارزیابی ،انکشاف ،طرح ،تشخیص منظور به ذیربط ادارات
مشارکت و ارائه برنامه های آگاهی عامه تدویر مباحثات عامه به مقاصد مذکور.
-١٢ پروژه انکشافی وجوه مدیریت و درخواست ارزیابی ها مربوط مقام به مشوره ارائه و در استفاده چگونگی مورد از
.مشارکت پروژۀ انکشافی صندوق
-١۳ استفاده پالیسی وضع از معلوماتی تکنالوژی در خصوصی و عامه مشارکت امور به مدیریت سیستم کنترول شمول
مقرره ،قانون این احکام نشر و تدارکات تسهیل ،ثبت جهت مشارکت های پروژه ثبت و اطلاعات ها طرزالعمل ، ها ،
متحدالمال ها و سایر اسناد در .مشارکت های پروژه و خصوصی و عامه مشارکت امور
-١۴ ادارات تخصصی های مهارت و ظرفیت بررسی یا پروژه واحد وی و طرح و خصوصی و عامه مشارکت ارائه
برنامه های ارتقای ظرفیت آنها.
-١۵ واصله سالانه گزارشات توحید از ادارات یا پروژه واحد وی ارائه و خصوصی و عامه مشارکت آن به مربوط مقام
.امور بهبود منظور به
-١۶ نظارت از طی مشارکت قرارداد تطبیق و مشارکت پروژۀ تدارکات مراحل به اطمینان حصول منظور از تطبیق
.قانون این احکام مطابق مشارکت تدارکاتی اصول
-١۷ و طرح بررسی و مرور ،مشارکت پروژۀ ارزیابی های شاخص ،مشارکت پروژۀ انتخاب های معیار ترتیب و طرح
اقتصادی عالی شورای به مشوره ارائه در تصامیم اتخاذ و بندی اولویت ،ارزیابی در .مشارکت پروژۀ خصوص
-١٨ گذاری سرمایه های فرصت دریافت جهت علمی تحقیقات انجام با در کشور سایر تجارب نظرداشت ها در مورد
تحقیقی های برنامه تدویر و خصوصی و عامه مشارکت به عامه نظریات دریافت منظور در های پروژه تطبیق مورد
.مشارکت
-١٩ همکاری با اداره در پروژه بازاریابی بخش ها اطمینان حصول و از ،دهی آگاهی جهت مناسب های روش ایجاد
.ذیدخل جوانب همه حفظ و جذب
-٢٠ .مربوط های مقرره و قانون این احکام مطابق محوله وظایف سایر انجام

ACKU

عامه مشارکت ه ویپروژ واحد و خصوصی
-۶ ماد ۀ چهاردهم:
)١( اداره می تواند، به منظور تنظیم و تطبیق بهتر مکلفیت های مندرج این قانون، طرزالعمل ها و رهنمود های
پروژه واحد وی خصوصی و عامه مشارکت را در توافق با .نماید تهیه مشارکت مرکزی ادارۀ
اداره های صالحیت و ظایفو
-۷ ماد ۀ پانزدهم:
اداره در عامه مشارکت عرصۀ و خصوصی، دارای وظایف و صلاحیت های ذیل می باشد:
-١ بندی اولویت و خصوصی و عامه مشارکت مناسب پروژه تشخیص آن در اولویت دریافت و مربوط کاری ساحات
.خصوصی جانب طرح
-٢ عامه دیدگاه درک غرض مباحث و تحقیقی برنامه برگذاری در پروژه تطبیق مورد از و عامه مشارکت طریق
.خصوصی
-۳ غرض مربوط ادارۀ به مشخص پروژۀ پیشنهاد ارائه طی .بعدی مراحل
-۴ ارائه و داوطلبی اسناد مسوده ترتیب و پروژه ترتیب و انکشاف آن ها و بررسی غرض مشارکت مرکزی ادارۀ به
برای لازم تسهیلات آوری فراهم طی .بعدی مراحل
-۵ و مدیریت طی پروژه تدارکات های پروسه مراحل ها.
-۶ متشکل ارزیابی هیئت تعیین از ادارات سایر و مربوط ادارۀ مسؤولین در مشوره با .مشارکت مرکزی ادارۀ
-۷ مشارکت قرارداد عقد و قرارداد اعطای منظوری ،تدارکاتی مراحل آغاز در مشارکت مرکزی ادارۀ تأییدی که صورتی
را در .باشد نموده دریافت زمینه
-٨ تأیید ارزیابی راپور ارائه شده توسط آمر توأم اداره اعطای با و بررسی غرض پیشنهادات طی ادارۀ به بعدی مراحل
.مشارکت مرکزی
-٩ عامه مشارکت قرارداد عقد و خصوصی با داوطلب برتر بعد ، از قرار اعطای منظوری داد.
-١٠ قرارداد تطبیق ارزیابی و نظارت و ارائه گزارش به مقامات ذیصلاح و ادارۀ مرکزی مشارکت.
ACKU

-١١ مربوط امور تنظیم به اداره با استفاده از اصل لازم تسهیلات آوری فراهم غرض واحد حکومتداری به و داوطلب
.خصوصی جانب
-١٢ افغانستان اسلامی جمهوری کابینۀ و اقتصادی عالی شورای ،امور ادارۀ تأیید ایجاب که اسنادی ارسال را در مراحل
مشارکت قرارداد مدیریت و مشارکت پروژۀ تدارکات ،سازی آماده ،تشخیص می نماید به .مشارکت مرکزی ادارۀ
-١۳ .مشارکت های پروژه پذیری امکان مقدماتی مطالعۀ انجام
-١۴ .مشارکت پروژۀ مشورتی کمیتۀ ایجاد
-١۵ وظایف سایر انجام و .طرزالعمل و مقرره ،قانون این احکام مندرج های صلاحیت
شکایات بررسی کمیتۀ
-۸ ماد ۀ شانزدهم:
)٢( اعضای کمیتۀ بررسی شکایات به پیشنهاد ادارۀ امور و منظوری رئیس جمهوری اسلامی افغانستان تعیین می گردد.
شفافیت
-۹ ماد ۀ بیست و چهارم:
)١( ادارات مکلف اند، پروسه های پروژۀ مشارکت را به شکل واضح تنظیم نموده، معلومات و رهنمائی های لازم را به
ارائه کننده طرح جانب خصوصی و داوطلبان ارائه نمایند. معلومات و رهنمائی ها طوری ارائه گردد که از دستکاری و
سوء استفاده در پروسه، جلوگیری به عمل آید.
پروژه انتخاب های معیار
-۱۰ مادۀ سی و یکم:
)١( ادارۀ مرکزی مشارکت، طرزالعمل معیار های انتخاب پروژه را ترتیب و بعد از منظوری رئیس عمومی ادارۀ امور
در سایت مربوط نشر می نماید.
پروژه سازی آماده
-۱۱ مادۀ سی :سوم و
)٢( ادارۀ مرکزی مشارکت می تواند، بعد از منظوری رئیس عمومی ادارۀ امور، اداره را در ترتیب پروژه همکاری یا به
منظور مدیریت مؤثر منابع و مهارت ها در عرصه های مختلف، پروژه را ترتیب نماید.
ACKU

مشارکت قرارداد عقد
-۱۲ مادۀ سی ششم و :
)١( جوانب قرارداد مشارکت مکلف اند، قرارداد مشارکت را بعد از نهائی شدن و تأیید شورای عالی اقتصادی و تصویب
کابینۀ جمهوری اسلامی افغانستان، عقد نمایند.
)٢( در صورت موجودیت قرارداد های مختلف با ادارات مختلف، تمام قرارداد ها به حیث یک قرارداد پنداشته شده و بعد
از تأیید شورای عالی اقتصادی و تصویب کابینۀ جمهوری اسلامی افغانستان، عقد می گردد.
حکومت های حمایت
-۱۳ مادۀ چهل :ششم و
)١( وزارت مالیه مکلف است در حدود امکانات مالی در هماهنگی با ادارۀ امور حمایت های مالی، اقتصادی، تضمینات
تعهدات و را ارائه مشارکت پروژۀ برای یا در نمودن فراهم آن .نماید همکاری
)٢( حمایت های حکومت از پروژۀ مشارکت در مطالعۀ امکان پذیری و اسناد داوطلبی مشخص و در قرارداد مشارکت
درج گردیده و بعد از منظوری تحلیل های مالی، اقتصادی، ارزش پول توسط ادارۀ امور و شورای عالی اقتصادی، قابل
تطبیق می باشد.
پروژه انکشافی وجوه
-۱۴ مادۀ چهل :نهم و
)١( وزارت مالیه در هماهنگی با ادارۀ امور، وجوه خاص را به عنوان وجوه انکشافی پروژۀ مشارکت با بیلانس افتتاحیۀ
معین با درنظر داشت توان مالی دولت، ایجاد می نماید.
حمایتی وجوه
-۱۵ :پنجاهم مادۀ
)١( وزارت مالیه در هماهنگی با ادارۀ امور، وجوه حمایتی را با بیلانس افتتاحیۀ معین ایجاد می نماید.
)٢( ادارۀ امور در هماهنگی با وزارت مالیه بعد از تحلیل و ارزیابی، وجوه حمایتی را به پروژه های که از لحاظ
اقتصادی و اجتماعی مستلزم رشد و انکشاف بوده و امکان تطبیق آن بدون حمایت مالی حکومت میسر نباشد، بعد از
تصویب شورای عالی اقتصادی، پرداخت می نماید.

ACKU

)۳( ادارۀ مرکزی مشارکت، مسؤول مدیریت تنظیم امور وجوه حمایتی بوده به منظور مدیریت مؤثر و استفاده از وجوه
حمایتی، طرزالعمل جداگانه را وضع می نماید.
تبعیض موجودیت عدم
-۱۶ :ششم و پنجاه مادۀ
)۳( هرگاه طرح جانب خصوصی رد شود، ادارۀ مربوط مکلف است، اصل کاپی اسناد را که از طرف ارائه کنندۀ طرح
جانب خصوصی ارائه گردیده، با ذکر دلایل مؤجه مسترد نماید.
)۴( ادارۀ مرکزی مشارکت مکلف است، اسناد گزارش پروژه را حفظ نماید.
صالحیت تفویض
-۱۷ شصتم: مادۀ
)١( کابینۀ جمهوری اسلامی افغانستان، شورای عالی اقتصادی، ادارۀ امور و ادارۀ مربوط می توانند، وظایف، صلاحیت
ها و مسؤولیت های مندرج این قانون را به استثنای تطبیق تفویض نمایند، مشروط بر اینکه:
- مرتبط به ساحۀ وظایف وی بوده و شخص که به وی تفویض صلاحیت شده، آن را انجام دهد.
- طور کتبی باشد.
مقرره وضع ها طرزالعمل و ها
-۱۸ :یکم و شصت مادۀ
امور ادارۀ می مقرره ،قانون این احکام بهتر تطبیق منظور به ،تواند ها را طرزالعمل و پیشنهاد ها را :نماید وضع
:دوم مادۀ

ACKU

تعدیل این از و نافذ توشیح تاریخ در .گردد نشر رسمی جریدۀ