قانون شرکت انکشاف زمین | ۷۹۳۱

د افغانستان اسالمي جمهوریت
د عدلیې وزارت

رسمي جریده
فوق العاده ګڼه

قانون شرکت انکشاف زمین

تاریخ نشر: )۷۱( قوس سال ۷۹۳۱ هـ.ش
نمبر مسلسل: )۷۹۳۱(

ACKU

فرمان رئیس جمهوری اسالمی افغانستان
پیرامون توشیح قانون انکشاف زمین

شماره: )۹۳۳(
تاریخ: ۷۱ /۳/ ۷۹۳۱
اول: ماده
ماده شصت و چهارم و با رعایت ماده هفتاد و نهم قانون اساسی افؽانستان، قانون شرکت به تؤسی از حکم جزء ۶۳
انکشاؾ زمین را که به اساس مصوبه شماره ) ۶۱( مإرخ ۶۱ /۳/۶۹۳۱ کابینه جمهوری اسالمی افؽانستان به داخل )۳(
فصل و )۵۲ توشیح میدارم. ( ماده تصویب گردیده است،
دوم: ماده
وزیر عدلیه و وزیر دولت در امور پارلمانی مإظؾ اند، این فرمان و قانون شرکت انکشاؾ زمین را در خالل مدت )۹۱(
روز از تاریخ انعقاد نخستین جلسه شورای ملی به آن شورا تقدیم نمایند.
سوم: ماده
این فرمان از تاریخ توشیح نافذ و همراه با مصوبه کابینه جمهوری اسالمی افؽانستان و متن قانون مذکور در جریده رسمی
نشر گردد.

محمد اشرف غنی

ACKU

رئیس جمهوری اسالمی افغانستان

مصوبه

کابینه جمهوری اسالمی افغانستان
در مورد طرح قانون شرکت انکشاف زمین

شماره: )۷۱(
تاریخ: ۷۱ /۳/ ۷۹۳۱
کابینه جمهوری اسالمی افؽانستان به تؤسی از حکم ماده هفتاد و نهم قانون اساسی افؽانستان، در جلسه مإرخ ۶۱ /۳/۶۹۳۱
خویش طرح قانون شرکت انکشاؾ زمین را به داخل ) ( فصل و )۳ ۵۲( ماده به حیث فرمان تقنینی تصویب نمود.

محمد اشرف غنی
رئیس جمهوری اسالمی افغانستان

ACKU

فهرست مندرجات قانون شرکت انکشاف زمین

فصل اول
احکام عمومی

ماده عنوان صفحه
اول: ماده مبنی ------------------------------------------------------------------------------ ۷
دوم: ماده اهداف----------------------------------------------------------------------------- ۷
سوم: ماده اصطالحات------------------------------------------------------------------------ ۳
چهارم: ماده تأسیس شرکت انکشاف زمین۳--------------------------------------------------------

فصل دوم

مالکیت شرکت، اهداف فعالیت و وظایف و صالحیت های آن
پنجم: ماده مالکیت شرکت انکشاف زمین۹-------------------------------------------------------
ششم: ماده اهداف شرکت انکشاف زمین۹--------------------------------------------------------
هفتم: ماده وظایف و صالحیت های شرکت انکشاف زمین۱----------------------------------------
هشتم: ماده تملک زمین های دولتی و ملکیت های دیگر۱-------------------------------------------
نهم: ماده توسعه ملکیت شرکت انکشاف زمین۱-------------------------------------------------

فصل سوم

توافقنامه مشارکت، شرایط و محتوای آن

مشارکت توافقنامه ۸--------------------------------------------------------------------- دهم: ماده
شرایط توافقنامه مشارکت ۸------------------------------------------------------------ یازدهم: ماده
محتویات توافقنامه مشارکت ۳---------------------------------------------------------- دوازدهم: ماده
ACKU

نمونه مشارکت توافقنامه ۷۳------------------------------------------------------------ سیزدهم: ماده

فصل چهارم

انتقال مالکیت شرکت انکشاف زمین و طرز تأسیس شرکت های تابعه )فرعی( آن
چهاردهم: ماده انتقال مالکیت ملکیت شرکت انکشاف زمین۷۳------------------------------------------
پانزدهم: ماده شرکت های تابعه )فرعی( ۷۹----------------------------------------------------------

پنجمفصل

مدیریت تشکیل و امور مالی شرکت انکشاف زمین

شانزدهم: ماده تشکیل هیئت مدیره شرکت انکشاف زمین۷۹--------------------------------------------
هفدهم: ماده اهلیت و شرایط تقرر اعضای هیئت مدیره شرکت ۷۱-------------------------------------
هجدهم: ماده وظایف و صالحیت های هیئت مدیره شرکت انکشاف زمین ۷۱--------------------------
نزدهم: ماده وظایف و صالحیت های رئیس هیئت مدیره انکشاف زمین ۷۱----------------------------
بیستم: ماده منابع تمویل و عواید شرکت انکشاف زمین۷۳------------------------------------------
بیست و یکم: ماده امور مالی شرکت انکشاف زمین ۷۳---------------------------------------------------

فصل ششم
احکام نهائی

بیست و دوم: ماده همکاری ادارات دولتی با شرکت انکشاف زمین ۷۱-------------------------------------
ماده بیست و سوم: طرح مقرره ها، طرزالعمل ها و لوایح ۷۱----------------------------------------------
ماده بیست و چهارم: ارجعیت احکام۷۱-------------------------------------------------------------------
ماده بیست و پنجم: انفاذ----------------------------------------------------------------------------- ۷۸
ACKU

فهرست مندرجات ضمیمه شماره )۷( قانون شرکت انکشاف زمین

فصل اول
احکام عمومی

ماده عنوان صفحه
اول: ماده اهداف --------------------------------------------------------------------------- ۷۳
دوم: ماده اصطالحات و تفاسیر-------------------------------------------------------------- ۷۳
سوم: ماده اصول تدارکات۳۷---------------------------------------------------------------------

فصل دوم
سیستم اهلیت

چهارم: ماده ایجاد سیستم اهلیت ۳۳-----------------------------------------------------------------
پنجم: ماده شرایط الزم برای اطالعیه سیستم اهلیت و اسناد آن۳۹-----------------------------------
ششم: ماده انکشاف معیار های ارزیابی سیستم اهلیت و طرزالعمل ارزیابی آن۳۱--------------------
هفتم: ماده شرایط سیستم اهلیت۳۱-------------------------------------------------------------------
هشتم: ماده دالیل غیر اهلیت بودن۳۳------------------------------------------------------------------
نهم: ماده دالیل غیر اهلیت بودن۳۱---------------------------------------------------------------

فصل سوم

تسلیم و ارزیابی سیستم اهلیت، پاسخ و صدور درخواست، پیشنهادات
دهم: ماده گروه های از اشخاص۳۳-----------------------------------------------------------------
یازدهم: ماده تسلیم، شروع و ارزیابی جوابیه سیستم اهلیت۳۳----------------------------------------
درخواست رقابت برای پروسه تدارکات ۹۱----------------------------------------------- دوازدهم: ماده
ACKU

سیزدهم: ماده درخواست پیشنهادات۹۷-----------------------------------------------------------------
:چهاردهم ماده تنظیم محدوده زمانی۹۳-------------------------------------------------------------------
پانزدهم: ماده شرایط برای تسلیمی درخواست داوطلبی۹۳------------------------------------------------
شانزدهم: ماده ختم موعد تسلیمی درخواست داوطلبی۹۹-------------------------------------------------
هفدهم: ماده تحویل و دریافت درخواست داوطلبی ۹۹---------------------------------------------------
هجدهم: ماده درخواست های داوطلبی مختلف۹۹----------------------------------------------------------
نزدهم: ماده هزینه داوطلبی۹۱---------------------------------------------------------------------------
بیستم: ماده مدت اعتبار ۹۱-----------------------------------------------------------------------------
بیست و یکم: ماده تمدید مدت اعتبار۹۱----------------------------------------------------------------
بیست و دوم: ماده تاثیر انقضای موعد ختم بر تسلیمی داوطلبی۹۱---------------------------------------
بیست و سوم: ماده شرایط توسعه محلی۹۱--------------------------------------------------------------
ماده بیست و چهارم: شرایط برای تضمین داوطلبی ۹۱-------------------------------------------------
ماده بیست و پنجم: تضمین داوطلبی ۹۱----------------------------------------------------------------
ماده بیست و ششم:تائید ارایه دهنده تضمین ۹۳--------------------------------------------------------
بیست و هفتم: ماده حفظ و درخواست تضمین داوطلبی ۹۳-----------------------------------------------
ماده بیست و هشتم:برگرداندن تضمین داوطلبی ۹۱-----------------------------------------------------
بیست و نهم: ماده هیئت ارزیابی ۹۱-------------------------------------------------------------------
سی ام: ماده صالحیت های هیئت ارزیابی۹۸------------------------------------------------------------
سی و یکم: ماده قواعد کاری هیئت ارزیابی ------------------------------------------------------ ۹۸
ACKU

فصل چهارم
ارزیابی درخواست داوطلبی

سی و دوم: ماده اریابی درخواست دواطلبی ۹۳---------------------------------------------------------
سی و سوم: ماده بازگشائی درخواست داوطلبی۹۳-------------------------------------------------------
ماده سی و چهارم: پروسه ارزیابی و مذاکره ۱۱---------------------------------------------------------
سی و پنجم: ماده معیار های ارزیابی درخواست داوطلبی ۱۳--------------------------------------------
سی و ششم: ماده رد درخواستی های داوطلبی ۱۹------------------------------------------------------

فصل پنجم

پذیرش سیستم اهلیت و رد درخواست

سی و هفتم: ماده اطالعیه پذیرش به سیستم اهلیت حسابدهی شرکت انکشاف زمین ۱۹---------------
:سی و هشتم ماده مسترد شدن درخواست داوطلبی۱۱-------------------------------------------------
سی و نهم: ماده تضاد منافع ۱۱--------------------------------------------------------------------

فصل ششم

مکلفیت های مؤظفین خدمات عامه و جلوگیری از فساد
چهلم: ماده مؤظفین خدمات عامه ۱۳----------------------------------------------------------
چهل و یکم: ماده عدم نمایندگی از مؤظفین خدمات عامه ۱۳------------------------------------------
ماده چهل و دوم: مجازات ۱۱------------------------------------------------------------------------
چهل و سوم: ماده تقلب و فساد اداری ۱۸-------------------------------------------------------------
ACKU

فصل هفتم
احکام متفرقه

ماده چهل و چهارم: تعدیل یا تغییر توافقنامه مشارکت عامه ۱۳-------------------------------------------
چهل و پنجم: ماده تغییر یا تعدیل در حاالت ذیل مجاز نمی باشد ۱۱---------------------------------------
چهل و ششم: ماده مرجع تطبیق توافقنامه مشارکت، تعدیالت و تغییرات آن ۱۷----------------------------

ACKU

1

قانون شرکت انکشاف زمین
فصل اول
احکام عمومی

مبنی
اول: ماده
این قانون به تؤسی از احکام مواد دهم و یکصد و چهل و دوم قانون اساسی افؽانستان، وضع گردیده است.
اهداف
دوم: ماده
اهداؾ این قانون عبارت اند از:
-۶ تقویت و تسریع روند رشد و توسعه اقتصادی در سراسر کشور.
-۵ استفاده مإثر از زمین های دولتی ؼرض تؤمین منفعت اتباع کشور.
-۹ ایجاد میکانیزم جهت توسعه مسکن اجتماعی توسط شرکت انکشاؾ زمین.
-۱ تؤسیس شرکت انکشاؾ زمین به عنوان شرکت دولتی به منظور فعالیت در راستای ارتقای ارزش زمین های دولتی و
تحقق اهداؾ پالیسی اجتماعی دولت از طریق توسعه زمین.
-۲ تنظیم پروسه تملک زمین های دولتی توسط شرکت انکشاؾ زمین و شرکت های تابعه )فرعی( آن.
-۳ تنظیم پروسه توسعه ملکیت شرکت انکشاؾ زمین از طریق تؤسیس شرکت های تابعه )فرعی(، سرمایه گذاری های
مشترک دولتی و خصوصی و تدارک اجناس و خدمات.
-۱ تنظیم امور مربوط به اداره و بهره برداری ملکیت شرکت انکشاؾ زمین.

ACKU

2

اصطالحات
سوم: ماده
اصطالحات آتی در این قانون مفاهیم ذیل را افاده می نماید:
-۶ شرکت انکشاؾ زمین: شرکت دولتی که مطابق احکام این قانون تؤسیس می گردد.
-۵ توافقنامه مشارکت: سند کتبی است که میان شرکت انکشاؾ زمین یا یک و یا چند شرکت تابعه )فرعی( آن با سکتور
خصوصی شریک در مورد توسعه ساحه مشخص شده، عقد می گردد.
-۹ ملکیت شرکت انکشاؾ زمین: زمین دولتی است که مالکیت آن مطابق حکم ماده هشتم این قانون به شرکت انکشاؾ
زمین یا شرکت های فرعی آن انتقال می یابد و هر نوع ملکیت عقاری دیگری که به منظور تسریع روند رشد اقتصادی و
شگوفایی اجتماعی در سراسر کشور از طریق اجاره، فروش یا هم به نحوه دیگری توسط شرکت دولتی تملک می گردد.
-۱ ماستر پالن: پالن مندرج در اسناد و نقشه های تهیه و حفظ شده توسط وزارت شهر سازی و مسکن برای شاروالی
مربوط یا قوانین بدیل آنها و وضع احکام مشخص برای توسعه مسکونی و تجارتی توأم با استفاده از زمین های دیگر و
پالیسی ها مطابق قانون شاروالی ها می باشد.
-۲ سکتور خصوصی شریک: شخصی است که با شرکت انکشاؾ زمین توافقنامه مشارکت را عقد نموده باشد.
تأسیس شرکت انکشاف زمین
ماده چهارم:
۶) ( شرکت انکشاؾ زمین تابع احکام قانون شرکت های دولتی می باشد.

ACKU

۵) ( مدت دوام فعالیت شرکت انکشاؾ زمین نامحدود می باشد.

3
فصل دوم

مالکیت شرکت، اهداف فعالیت، وظایف و صالحیت های آن

مالکیت شرکت انکشاف زمین
پنجم: ماده
۶) ( سهام سرمایه ابتدائی شرکت انکشاؾ زمین یکصد و پنجاه میلیون )۶۲۱۱۱۱۱۱۱( افؽانی می باشد.
۵) ( شرکت انکشاؾ زمین پانزده هزار )۶۲۱۱۱( سهام را که ارزش هر سهم ده هزار )۶۱۱۱۱( افؽانی می باشد، صادر
نماید.
۹) ( سهام صادر شده، مطابق حکم فقره ۵) ( این ماده به وزارت مالیه صادر می گردد.
اهداف شرکت انکشاف زمین
ششم: ماده
شرکت انکشاؾ زمین به منظور تحقق اهداؾ ذیل فعالیت می نماید:
-۶ تدوین پالیسی ها و پالن های استراتیژیک به منظور توسعه ملکیت شرکت انکشاؾ زمین با تمرکز بر احیای شهری.
-۵ ایجاد همآهنگی و مشوره با مقامات ذیصالح دولتی درباره پالن ها، پروژه ها و توسعه ارضی ملکیت شرکت انکشاؾ
زمین.
-۹ ترتیب و ارایه پیشنهاد بسته های تشویقی به شورای عالی اقتصادی به منظور ترویج سرمایه گذاری در ملکیت شرکت.
-۱ فعالیت به حیث یک شرکت اصلی در رأس شرکت های فرعی آن که مطابق حکم ماده پانزدهم این قانون تؤسیس می
گردند.
-۲ ارتقای سطح بازدهی ملکیت های که به منظور تجارت یا تهیه مسکن و یا تحقق اهداؾ پالیسی اجتماعی دولت
اختصاص یافته اند.
-۳ حصول اطمینان از ترکیب مناسب مسکن اجتماعی و خصوصی.
-۱ تعیین مبلػ کرایه، فیس های قابل پرداخت، جواز و حفظ و مراقبت مربوط ملکیت شرکت در روند توسعه اراضی
مطابق اهداؾ تعیین شده دولت.

ACKU

4

-۸ عقد موافقت نامه ها به حیث نماینده ادارات دولتی به شمول وزارت شهرسازی و مسکن مطابق احکام قانون شاروالی
ها در خصوص اعمار مسکن یا ساختمان های دیگر و موضوعات مرتبط با مدیریت ملکیت های مذکور.
-۳ اداره، توسعه و بهره برداری ملکیت شرکت.
-۶۱ خرید یا اجازه عقار مورد نیاز به منظور تحقق اهداؾ شرکت.
-۶۶ انجام امور یا تسهیل امور مربوط به عرضه خدمات عامه در ارتباط به ملکیت شرکت انکشاؾ زمین.
-۶۵ وضع طرزالعمل های مربوط جهت استفاده و بهره برداری ملکیت شرکت انکشاؾ زمین.
-۶۹ تعیین مبلػ کرایه، فیس های قابل پرداخت جواز و حفظ و مراقبت مربوط ملکیت شرکت.
-۶۱ تدوین و تطبیق پالن توسعه ارضی تفصیلی در رابطه با ملکیت شرکت.
-۶۲ سرمایه گذاری مشترک با سکتور خصوصی به منظور توسعه ملکیت شرکت و مدیرت آن.
-۶۳ تشویق سکتور خصوصی برای مشارکت فعال در توسعه و مدیریت ملکیت شرکت.
وظایف و صالحیت های شرکت انکشاف زمین
هفتم: ماده
شرکت انکشاؾ زمین به منظور تحقق احکام ماده ششم این قانون، دارای وظایؾ و صالحیت های ذیل می باشد:
-۶ طرح اساسنامه شرکت انکشاؾ زمین و طرح تعدیل آن.
-۵ تملک، بهره برداری، اجاره و فروش ملکیت های عقاری و خصوصی بشمول حقوق ارتفاق آن یا رهن، فروش و
انتقال ملکیت و حقوق ناشی از آن، مطابق پالن تجارتی به تصویب کابینه جمهوری اسالمی افؽانستان.
-۹ اجاره، اعمار، تملک، بهره برداری و حفظ و مراقبت ملکیت شرکت انکشاؾ زمین و تؤسیسات زیربنائی متعلق به
ملکیت های مذکور، مشروط بر اینکه تؤسیسات زیربنایی مذکور با تؤسیسات زیربنایی شرکت های دولتی که مطابق احکام
قانون صالحیت انحصاری ارایه خدمات عامه را دارند، سازگار باشد.
-۱ تؤیید و نظارت از روند توسعه ارضی، اجاره دهی، فروش و مدیریت ملکیت شرکت انکشاؾ زمین.
-۲ تهیه تهیه ماستر پالن و ارایه آن جهت تؤیید به وزارت شهر سازی و مسکن در صورتی که چنین ماستر پالن قبالا
نگردیده باشد.
-۳ و ضع و تطبیق استراتیژی فروش و توسعه ملکیت های شرکت در راستای تحقق اهداؾ آن.
ACKU

5

-۱ عقد قرارداد با اشخاص، شرکت ها یا ادارات دولتی و انجام مکلفیت های قرار دادی مربوط.
-۸ انجام هر نوع معامالت مالی، بشمول صدور اعتبار خط، تضمین خط، اسناد تجارتی قابل معامله و اوراق قرضه، به
پول افؽانی یا اسعار خارجی قابل تبادله از جانب هر نهاد مالی داخلی یا بین المللی، اداره دولتی، بانک تجارتی یا نهاد های
مشابه. مکلفیت های مرتبط با قرضه باید قبال توسط وزارت مالیه تؤیید گردد.
-۳ تعیین بررس )مفتیشین( مالی و مشاورین مسلکی.
-۶۱ اجرای هر نوع تضمین، رهن )گرو( و به امانت گذاشتن ملکیت عقاری.
-۶۶ عقد قرارداد مشترک سرمایه گذاری.
-۶۵ نظارت و مدیریت ملکیت شرکت انکشاؾ زمین و تصویب قواعد مورد نیاز جهت تسهیل امور مذکور.
-۶۹ وضع فیس در مقابل عرضه خدمات در ملکیت انکشاؾ زمین شرکت در مطابقت با احکام طرزالعمل یا قرارداد
مربوط.
-۶۱ تؤسیس شرکت های تابعه )فرعی( و تصاحب یا فروش سهام آنها.
-۶۲ تعیین اعضای هیئت مدیره شرکت های تابعه )فرعی(.
-۶۳ تصویب بودجه شرکت های تابعه )فرعی( شرکت انکشاؾ زمین.
-۶۱ تفویض صالحیت های الزم به شرکت های، تابعه )فرعی( مطابق احکام مندرج این قانون.
-۶۸ انجام سایر امور مورد ضرورت مطابق احکام مندرج این قانون.
تملک زمین های دولتی و ملکیت های دیگر
هشتم: ماده
۶) ( احکام مواد شصت و سوم و شصت چهارم قانون تنظیم امور زمینداری در مورد پروسه انتقال زمین های دولتی و
پرداخت قیمت برای شرکت انکشاؾ زمین قابل تطبیق نمی باشد.
۵) ( شرکت انکشاؾ زمین پیشنهاد پالن توسعه ارضی را در مورد تملک زمین های دولتی تهیه می نماید.
پالن توسعه ارضی، اندازه زمین مورد نیاز را تعیین نموده و شامل موارد آتی می باشد:
-۶ معلومات در مورد حدود استفاده از زمین در حالت فعلی و موارد پیشنهادی در آینده بشمول ارزیابی موارد ذیل:

ACKU

6
- قابلیت استفاده آن برای توسعه و بهره برداری.
- تؤسیسات و زیربنا های موجود در زمین در صورت عدم موجودیت تؤسیسات، امکانات اعمار تؤسیسات و زیربنا
های مذکور در زمین مورد نظر.
-۵ هدؾ خرید زمین دولتی، بشمول موارد ذیل:
- تشریح چگونگی بر آورده شدن اهداؾ شرکت انکشاؾ زمین از طریق خرید و توسعه زمین.
- مطابقت خرید و توسعه زمین با ماستر پالن یا پالیسی دولت در مورد زمین های دولتی و یا ماستر پالنی که
ماده هفتم این قانون به وزارت شهر سازی و مسکن پیشنهاد می توسط شرکت انکشاؾ زمین مطابق حکم جزء ۲
گردد.
-۹ آثار مالی خرید زمین، به شمول موارد آتی:
- قیمت گذاری زمین به نرخ بازار از جانب شخص ثالث قیمت گذار مستقل، در خالل شش )۳( ماه از تاریخ
پیشنهاد ؼرض خرید زمین:
- بودجه مورد نیاز جهت تملک مقدماتی زمین و توسعه بعدی آن با در نظر داشت موارد ذیل:
= در صورتی که هدؾ از توسعه زمین، تجارتی باشد،تثبیت اینکه پروژه در آینده از لحاظ مالی خود کفا گردیده و
قابلیت بازدهی مطلوب را دارد.
= در صورتی که هدؾ از توسعه زمین، تطبیق پالیسی اجتماعی دولت باشد، تصریح میزان وجوه دولتی برای
تمویل پروژه.
-۱ طراح ی و زون بندی اماکنی که برای توسعه در نظر گرفته شده اند.
-۲ نتایج حاصله از مشوره با جوانب ذیدخل در مورد خرید پیشنهاد زمین.
-۳ سایر معلومات مرتبط به خرید پیشنهاد زمین که با پالن توسعه ارضی ارتباط داشته باشد.
۹) ( قبل از خرید زمین، تکمیل مراحل ذیل الزامی می باشد:
-۶ ارایه پالن توسعه ارضی توسط شرکت دولتی جهت اخذ منظوری به شورای عالی اقتصادی، مطابق حکم فقره ( این ۹)
ماده.
-۵ تعدیل الزم پالن توسعه ارضی طبق هدایات شورای عالی اقتصادی.
-۹ ارایه متن نهایی پالن توسعه ارضی، بعد از اخذ منظوری شورای عالی اقتصادی به کابینه جمهوری اسالمی افؽانستان.

ACKU

7

۱) ( هرگاه پالن توسعه ارضی توسط کابینه جمهوری اسالمی افؽانستان ؼرض خرید زمین دولتی تصویب گردد، مالکیت
زمین از جانب دولت به شرکت انکشاؾ زمین یا یکی از شرکت های تابعه )فرعی( آن که ازجانب شرکت معرفی می
شود، انتقال می یابد.
( شرکت ۲) انکشاؾ زمین و شرکت های فرعی آن صرؾ بعد از تصویب متن نهایی پالن توسعه ارضی توسط کابینه
جمهوری اسالمی افؽانستان، می توانند زمین دولتی را تملک نمایند.
۳) ( هرگاه شرکت ملیکتی را که متعلق به شخص حقیقی دیگری باشد و شرکت انکشاؾ زمین استفاده از آن را جهت
تسریع بخشیدن توسعه زمین های دولتی تشخیص دهد، می تواند از اداره استمالک کننده تقاضا کند که زمین را مطابق
احکام قانون، استمالک نماید.
این زمین بعد از استمالک به شرکت انکشاؾ زمین یا یکی از شرکت های تابعه )فرعی( آن که توسط شرکت انکشاؾ
زمین مشخص شده است، انتقال می یابد.
۱) ( هرگاه شرکت، زمین دولتی یا هر ملکیت دیگری را تملک نماید، انتقال آن به شرکت تابعه )فرعی( که وظیفه توسعه
زمین را به عهده دارد، از جانب شرکت اصلی بدون اخذ قیمت صورت می گیرد.
۸) ( سهمداران خارجی شرکت انکشاؾ زمین و شرکت های تابعه )فرعی( آن نمی تواند، مالک اموال عقاری باشند.
توسعه ملکیت شرکت انکشاف زمین
نهم: ماده
۶) ( هرگاه بعد از منظوری متن نهایی پالن توسعه، ارضی توسط کابینه د صورتی که توسعه زمین توسط شرکت فرعی
صورت گیرد، شرکت در مطابقت با احکام مندرج این قانون، شرکت تابعه )فرعی( را تؤسیس می نماید.
حکومت زمین های دولتی مربوط را مطابق حکم ف قره )۲ ( ماده هشتم این قانون به شرکت تابعه )فرعی( مندرج این ماده
انتقال می دهد.
۵) ( شرکت انکشاؾ زمین یا شرکت تابعه )فرعی( آن، ملکیت شرکت را مطابق با متن نهایی پالن توسعه ارضی مندرج
ماده هشتم این قانون، توسعه می دهد.
۹) ( هرگاه توسعه ملکیت شرکت در جهت تحقق اهداؾ تجارتی باشد، شرکت انکشاؾ زمین و شرکت های تابعه )فرعی(
آن می توانند با سکتور خصوصی قرار داد همکاری مشترک را مطابق حکم فقره ۲) ( این ماده عقد نمایند.
این قرار داد جهت حصول اهداؾ مذکور و انجام امور در مطابقت با متن نهایی پالن توسعه زمین که توسط کابینه
جمهوری اسالمی افؽانستان مطابق حکم ماده هشتم این قانون تؤیید گردیده است، عقد می شود.
ACKU

8

۱) ( هرگاه توسعه توسط شرکت انکشاؾ زمین یا شرکت های تابعه )فرعی( آن بدون همکاری سکتور خصوصی پیش
برده شود، شرکت و شرکت های تابعه )فرعی( آن مکلؾ اند، قانون تدارکات را در ارتباط به تدارکات فعالیت ها، کاال ها
و خدمات برای توسعه متذکره رعایت نمایند.
۲) ( هرگاه توسعه توسط شرکت انکشاؾ زمین یا شرکت های تابعه )فرعی( آن با سکتور خصوصی شریک، قبل از
شروع توسعه، شرکت انکشاؾ زمین و شرکت های فرعی آن با سکتور خصوصی شریک صورت گیرد، شرکت انکشاؾ
زمین و شرکت های تابعه )فرعی( آن مکلؾ اند، تدارکات برای سکتور خصوصی شریک را مطابق احکام مندرج ضیمه
۶شماره ) ( این قانون فراهم نمایند. احکام این قانون تدارکات و قانون مشارکت عامه و خصوصی بر تدارکات مندرج این
فقره تطبیق نمی گردد.
۳) ( هرگاه توسعه توسط شرکت انکشاؾ زمین یا شرکت های تابعه )فرعی( آن با سکتور خصوصی شریک که تدارکات
آن مطابق فقره ۲) ( این ماده صورت گرفته و این مشارکت مطابق با قانون تدارکات باشد. طرفین مکلؾ اند، قانون
تدارکات را در صورت لزوم دید در ارتباط به تدارک فعالیت ها، کاال ها و خدمات به منظور توسعه، رعایت نمایند. در
صورتی که در این مشارکت طرفین ملکؾ نباشند که قانون تدارکات را رعایت نمایند، طرفین مکلؾ اند قواعد و
رهنمودهای که توسط شرکت در ارتباط به تدارکات فعالیت ها، کاال ها و خدمات به منظور توسعه آنها صادر می شو را د،
رعایت نمایند.

فصل سوم

توافقنامه مشارکت، شرایط و محتوای آن

توافقنامه مشارکت
دهم: ماده

با در نظر داشت پروسه تدارکات که مطابق احکام ضمیمه

توافقنامه مشارکت با سکتور خصوصی شریک می تواند صرفاا
۶شماره ) ( این قانون که در فقره ۲) ( ماده نهم تصریح گردیده، منعقد گردد.
شرایط توافقنامه مشارکت
یازدهم: ماده
توافقنامه مشارکت دارای شرایط ذیل می باشد:
-۶ در مطابقت با احکام این قانون باشد.

ACKU

9

-۵ در مطابقت با توافقنامه مشارکت، نمونوی که مطابق حکم ماده سیزدهم این قانون و با در نظر داشت تؽییرات تعیین
شده در درخواست پیشنهادات مندرج ضمیمه ۶شماره ) ( این قانون یا تؽییرات توافق شده در جریان پروسه داوطلبی که
مطابق احکام ضمیمه ۶شماره ) ( این قانون اجراء شده، ترتیب گردد.
-۹ در مطابق ت با پیشنهاد داوطلبی ارایه شده توسط داوطلب که در ضمیمه شماره )۶( این قانون تعریؾ شده، برای
توافقنامه مشارکت که توسط شرکت انکشاؾ زمین و شرکت های تابعه )فرعی( آن تؤیید شده باشد. این تؤیید در مطابقت با
پروسه داوطلبی تصریح شده در ضمیمه شماره )۶( این قانون صورت می گیرد.
محتویات توافقنامه مشارکت
دوازدهم: ماده
توافقنامه مشارکت حاوی مطالب ذیل می باشد:
-۶ تؤسیس نهاد مشارکت )Entity Venture Joint )که شامل موارد ذیل می باشد:
- فورم وضع شده برای اصول مشارکت و اعضای نهاد مشارکت.
- تعریؾ دقیق اهداؾ نهاد مشارکت.
- مدت دوام توافقنامه مشارکت و شرایطی که بر مبنای آن اعضای نهاد مشارکت می توانند مدت را تمدید نمایند.
- جزئیات شرایطی که قبل از تؤسیس نهاد مشارکت یا توافقنامه مشارکت اجراء می گردد )تؤیید توسعه ارضی، تؤیید
پروژه در اصول آن توسط تمویل کنندگان، رضایت الزم برای پروژه، تؤیید یا تضمین شرکت(.
-۵ اختصاص عقار ؼرض انتقال آن به نهاد مشارکت توسط حکومت یا شخص سوم.
-۹ ارزشیابی عقار در صورتی که شرکت زمین را به شرکت های تابعه )فرعی( جهت منظور اختصاص آن به نهاد
مشارکت انتقال می دهد.
-۱ پروسه تدارکات به منظور تعیین مشاورین و قراردادی ها برای طراحی و ساخت و ساز پروژه که بر مبنای توافقنامه
مشارکت الزم است.
-۲ بودج ه نهاد مشارکت در شروع و در ادامه کار آن از منابع ذیل تمویل می گردد:
- فورم تعهد اولیه اعضا )اختصاص سرمایه، قرض، ملکیت و یا تخصص(.
- سهم سرمایه هر یک از اعضا که می تواند سرمایه اختصاص داده شده، منافع به دست آمده، و مسإولیت های
مدیریتی باشد.
- توانایی برای حصول وجه بیشتر از شخص ثالث در صورتی که الزم باشد و پروسه که برای حصول آن تعقیب
می گردد در صورتی که هیئت مدیره نهاد مشارکت تعیین نماید که وجه بیشتر الزم است، جزئیات وجه بیشتر و

ACKU

10

هدفی که بر مبنای آن وجه تقاضا شده به سهامداران در نهاد مشارکت ارایه می گردد. این سهامداران مکلؾ اند،
در تدارک قرضه از قرض دهندگان نهاد مشارکت یا تمویل کننده شخص ثالث همکاری نمایند و از اعطای
تضمین الزم به قرض دهندگان مربوطه اطمینان حاصل نمایند.
- بازپرداخت قرضه و اولویت دهی برای پرداخت آن که در این ماده تصریح گردیده است.
- شرایطی که بر مبنای آن طرفین ملزم و یا مستحق اختصاص سرمایه بیشتر هستند.
- چگونگی اختصاص منفعت و توزیع آن به اعضا )به شمول شیوه توزیع آن(.
-۳ مدیریت نهاد )مدیریت استراتیژیک و روزانه آن( به شمول مشخص نمودن تصامیم اساسی تجارتی که به اشخاص
مشخص واگذاز شده است. مواردی که به هیئت مدیره یا سهامداران واگذار شده باشد.
-۱ تشکیالت هیئت مدیره به طور ذیل می باشد:
- ترکیب هیئت مدیره و حقوق هر یک از اعضای نهاد مشارکت ؼرض تعیین تعداد مشخصی از اعضای هیئت
مدیره.
- تعیین رئیس عمومی برای نهاد مشارکت و حدود صالحیت های آن.
- جلسات هیئت مدیره به شمول مواردی که تصمیم گیری در مورد آن به هیئت مدیره واگذار شده است.
-۸ هیئت مدیره مکلؾ است، از تهیه و ترتیب صورت حساب مالی ساالنه، سال مالی قبلی نهاد مشارکت توسط حسابدار
مستقل و ارایه آن به سهامداران اطمینان حاصل نماید.
-۳ مسوده پالن رئیس عمومی )اجرایی( مکلؾ است، تجارتی و بودجه آنرا ؼرض تؤیید به هیئت مدیره قبل از شروع سال
مالی ارایه نماید.
-۶۱ جلسان عمومی به شمول دفعات، پروسه دعوت و رأی در جلسات.
-۶۶ در صورتی که مدیریت جداگانه برای دارایی های عقار وجود داشته باشد، توسط مدیر ملکیت شخص ثالث که وابسته
به اعضای نهاد مشارکت و یا به طرفین ؼیر وابسته باشد، وظایؾ مدیر متذکره به شمول صالحیت تفویض شده در ارتباط
به اجاره دادن، انعقاد توافقنامه مدیریت ملکیت و یا مدیریت ساخت و ساز و توسعه و چگونگی پرداخت مزد به مدیر
متذکره.
-۶۵ مکلفیت های توسعه دهنده به وضاحت تعریؾ گردد به شمول ارایه پالن ها، اخذ رضایت، هزینه پروژه ها و بودجه،
تعیین تیم حرفه ای، انتخاب و اشتؽال قراردادی های ساختمان، نظارت از توسعه توسط اعضای دیگر نهاد مشارکت،
اجراء و تکمیل توسعه، شریک ساختن اطالعات و رعایت دساتیر، تفتیش و مکانیزم اعتراض در ارتباط با هزینه پروژه
ها.

ACKU

11

-۶۹ استراتیژی های خروج به شمول:
- انتقال سهام در نهاد مشارکت )در بین گروه یا به منتقل الیه( به شمول حق اکثریت سهامداران به انتقال سهام و
تؤیید تصمیم از سوی اقلیت سهامداران، اختیار خرید و فروش سهام، حق شفع )تقدم( متناسب با فیصدی سهم
سهامداران.
- منافع ثانوی در اصل مشارکت، شرایط و میکانیزم انتقال منافع در توافقنامه مشارکت تصریح می گردد.
-۶۱ در صورتی که هیئت مدیره یا سهامداران به توافق در مورد شرایطی که در حیطه صالحیت شان می باشد، نایل
نگردند و این امر موجب پیچدگی موضوع گردد، درج میکانیزم جهت حل این موضوع در توافقنامه مشارکت، گنجانیده
می شود.
-۶۲ احکام مرتبط با ؼفلت )قصور( در توافقنامه مشارکت گنجانیده می شود. این احکام شامل موارد ذیل می گردد:
- شرایطی که ؼفلت توسط سهامدار محسوب می گردد.
- اطالعیه و مدت اصالح مرتبط به آن.
- عواقب ؼفلت، برای مثال طرفی که ؼفلت نکرده است، حق دارد سهام طرفی که ؼفلت نموده متناسب با سهام
خود با قیمتی پایین تر از ارزش سهم در بازار خریداری نماید. طرفی که ؼفلت نکرده، حق دارد سهام خود را با
در نظرداشت ارزش آن در بازار به طرفی که ؼفلت نموده و یا به شخص ثالث بفروشد در این صورت حق شفع
ساقط می گردد.
-۶۳ معین نمودن شرایطی که بر مبنای آن اعضای نهاد مشارکت می توانند توافقنامه مشارکت را فسخ نمایند و عواقب
فسخ توافقنامه، انتقال دو باره زمین به طرفی که زمین را به نهاد مشارکت اختصاص داده شده بود و شرکت انکشاؾ زمین
حق دارد تا نهاد مشارکت را در کنترول خود داشته و تمامی مکلفیت ها و قرارداد های را که نهاد مشارکت در ارتباط با
فعالیت هایش انعقاد نموده، اجرء نماید.
-۶۱ حل اختالفات یا توافقنامه حکمیت.
-۶۸ احکام مرتبط با محرمیت.
-۶۳ نمایندگی مناسب و تضمین از هر یک از اعضای نهاد مشارکت.

ACKU

12

نموده توافقنامه مشارکت
سیزدهم: ده
ما
۶) ( شرکت انکشاؾ زمین مکلؾ است، نمونه توافقنامه مشارکت را تهیه و ترتیب نموده و ؼرض تؤیید به شورای عالی
اقتصادی ارایه نماید.
۵) ( شرکت انکشاؾ زمین می تواند، نمونه توافقنامه را وقتاا فوقتاا تعدیل و آن را ؼرض تؤیید به شورای عالی اقتصادی
ارسال نماید.
۹) ( شرکت انکشاؾ زمین می تواند قرارداد های حمایتی و اسناد مرتبط با نمونه توافقنامه را نیز تهیه و ترتیب نماید.

فصل چهارم

انتقال مالکیت شرکت انکشاف زمین و طرز تأسیس شرکت های تابعه )فرعی( آن

انتقال مالکیت ملکیت شرکت انکشاف زمین
چهاردهم: ماده
( شرکت ۶) انکشاؾ زمین و شرکت های تابعه )فرعی( آن می توانند، مطابق حکم فقره ۳) ( ماده هشتم این قانون، ماده
چهاردهم قانون شرکت های دولتی و اهداؾ شرکت انکشاؾ زمین مندرج این قانون، مالکیت ملکیت شرکت انکشاؾ زمین
را، از طریق اجاره، فروش، رهن و یا به شکلی دیگری به نرخ بازار )به استثنای مسکن اجتماعی( و یا بر اساس متن
نهایی پالن توسعه ارضی و استراتیژی فروش، انتقال دهد.
۵) ( هیئت مدیره شرکت انکشاؾ زمین مکلؾ است، قرارداد اجاره را به منظور استفاده از شرکت انکشاؾ زمین یا
شرکت های فرعی حین اجاره ملکیت های شرکت تهیه و به هیئت نظارت شرکت های دولتی ؼرض تؤیید ارایه نماید.
۹) ( شرکت انکشاؾ زمین و شرکت های فرعی آن می توانند، تؤسیسات و زیربناهای مربوط به ملکیت شرکت انکشاؾ
زمین را به شرکت های دولتی که مطابق قانون، حق انحصاری ارایه خدمات عامه را دارند بر اساس موافقه جانبین انتقال
دهند.

ACKU

13

شرکت های تابعه )فرعی(
پانزدهم: ماده
۶) ( شرکت انکشاؾ زمین صالحیت تشکیل، تؤسیس، سازمان دهی و تداوم فعالیت شرکت های فرعی و حق دارا بودن
سهم مستقیم در آنها را دارد.
۵) ( هدؾ اساسی ایجاد شرکت های تابعه )فرعی( مطابق احکام این قانون حصول اهداؾ شرکت انکشاؾ زمین در
خصوص پروژه های تؤیید شده توسعه ای به ارتباط ملکیت شرکت انکشاؾ زمین می باشد.
۹) ( تؤسیس و فعالیت شرکت های تابعه )فرعی( تابع احکام قانون شرکت های دولتی می باشد.
۱) ( شرکت های تابعه )فرعی( که بطور کامل تحت مالکیت شرکت انکشاؾ زمین قرار ندارند، با در نظر داشت احکام
قانون شرکت های دولتی، مکلؾ به رعایت موارد ذیل می باشند:
-۶ تعیین هیئت مدیره و اعضای ارشد مدیریتی شرکت های تابعه )فرعی( مذکور توسط هیئت مدیره شرکت انکشاؾ
زمین.
-۵ تعدیل اساسنامه شرکت فرعی با در نظرداشت قراردادهای منعقده سرمایه گذاری مشترک بین شرکت و سکتور
خصوصی شریک.
۲) ( شرکت انکشاؾ زمین در ابتدا، حد اقل پنجاه و یک )۲۶( درصد سهام شرکت فرعی را دارا بوده و اکثریت کرسی
های هیئت مدیره این شرکت ها نیز مربوط شرکت می باشد.

فصل پنجم

مدیریت، تشکیل و امور مالی شرکت انکشاف زمین

تشکیل هیئت مدیره شرکت انکشاف زمین
شانزدهم: ماده
۶) ( صالحیت های شرکت انکشاؾ زمین توسط هیئت مدیره آن که متشکل از )۲( عضو به ترکیب ذیل است، اعمال می
گردد:
-۶ یک نفر به حیث رئیس شرکت که به صورت تمام وقت ایفای وظیفه می نماید.

ACKU

14
-۵ یک عضو که در بخش توسعه ملکیت های تجارتی تخصص داشته باشد.
-۹ یک عضو که در بخش توسعه مسکن اجتماعی تخصص داشته باشد.
-۱ یک عضو که در بخش حقوقی تخصص داشته باشد.
-۲ یک عضو که در بخش مالی تخصص داشته باشد.
۵) ( اعضای هیئت مدیره شرکت انکشاؾ زمین طور ذیل تعیین می گردند:
-۶ رئیس شرکت انکشاؾ زمین برای یک دوره شش ) ( ساله۳.
-۵ سایر اعضای هیئت مدیره شرکت انکشاؾ زمین برای یک دوره چهار ) ( ساله۱.
اهلیت و شرایط تقرر اعضای هیئت مدیره شرکت
هفدهم: ماده
۶) ( اعضای هیئت مدیره شرکت انکشاؾ زمین توسط هیئت نظارت شرکت های دولتی مطابق با احکام قانون شرکت های
دولتی تعیین می گردند.
۵) ( شخصی به حیث عضو هیئت مدیره تعیین می گردد که واجد شرایط ذیل باشد:
-۶ تابعیت افؽانستان را داشته باشد )هرگاه تبعه افؽانستان تخصص الزم تشخیص نداشته باشد، تبعه خارجی می تواند تعیین
گردد(.
-۵ حد اقل سند لیانس داشته باشد.
-۹ حد اقل ۶۱ سال تجربه کاری مرتبط داشته باشد.
-۱ شهرت نیک داشته باشد.
-۲ سن ۹۱ سالگی را تکمیل نموده باشد.
-۳ به ارتکاب جرایم ضد بشری، جنایت و یا حرمان از حقوق مدنی محکوم نگردیده باشد.
-۱ ملکیت )مستقیم و ؼیر مستقیم( در شرکت و یا شرکت های تابعه )فرعی( نداشته باشد.
-۸ به حیث عضو هیئت مدیره شرکت انکشاؾ زمین در گذشته ایفای وظیفه ننموده باشد.
ACKU

15

۵) ( هیئت نظارت بر امور شرکت های دولتی می توانند، اعضای هیئت مدیره شرکت انکشاؾ زمین را قبل از ختم دوره
کاری شان، مطابق احکام قانون شرکت های دولتی، از وظیفه عزل نماید.
وظایف و صالحیت های هیئت مدیره شرکت انکشاف زمین
هجدهم: ماده
هیئت مدیره شرکت انکشاؾ زمین دارای وظایؾ و صالحیت های ذیل می باشد:
-۶ همکاری در ارتباط به انکشاؾ پالیسی های ملی زمین دولتی با ادارات دولتی دیگر.
-۵ تؤیید هرگونه ارزیابی، قبل از ارایه آن به شورای عالی اقتصادی و کابینه جمهوری اسالمی افؽانستان.
-۹ اعمال صالحیت های شرکت انکشاؾ زمین.
-۱ تعیین ساختار سازمانی )تشکیالتی( شرکت انکشاؾ زمین.
-۲ ترتیب بودجه ساالنه و تکمیلی شرکت انکشاؾ زمین و شرکت های تابعه )فرعی( آن و ارایه آن به رئیس شرکت
انکشاؾ زمین.
-۳ نظارت بر تطبیق پالیسی ها، اجراآت و فعالیت های شرکت های تابعه )فرعی(.
-۱ جمع آوری فیس ها، یا عواید مربوط شرکت انکشاؾ زمین مطابق احکام این قانون، مقررات و طرزالعمل های
مربوط.
وظایف و صالحیت های رئیس هیئت مدیره شرکت انکشاف زمین
نزدهم: ماده
۶) ( رئیس هیئت مدیره شرکت انکشاؾ زمین دارای وظایؾ و صالحیت های ذیل می باشد:
-۶ تطبیق پالیسی های که توسط هیئت مدیره شرکت انکشاؾ زمین تصویب می گردد.
-۵ نظارت از روند ترتیب آجندای جلسات هیئت مدیره شرکت انکشاؾ زمین و ارایه پالیسی ها و شرح اقداماتی که جهت
تحقق اهداؾ شرکت انکشاؾ زمین الزم پنداشته می شود.
-۹ تؤیید و ارایه بودجه ساالنه و بودجه تکمیلی شرکت انکشاؾ زمین و شرکت های تابعه )فرعی( آن به هیئت نظارت بر
امور شرکت های دولتی.

ACKU

16

-۱ تؤیید و ارایه گزارش ساالنه فعالیت شرکت انکشاؾ زمین و شرکت های تابعه )فرعی( آن به هیئت نظارت بر امور
شرکت های دولتی.
-۲ اعمال صالحیت های مندرج اساسنامه شرکت.
( رئیس ۵) هیئت مدیره شرکت نمی تواند، بست رئیس اجرایی شرکت انکشاؾ زمین را نیز احراز نماید.
منابع تمویل عواید شرکت انکشاف زمین
ماده بیستم:
۶) ( عواید شرکت انکشاؾ زمین متعلق به آن بوده و توسط شرکت انکشاؾ زمین نگهداری می شود. عواید پروژه های
خاص توسعه ای می تواند توسط شرکت تابعه )فرعی( نگهداری گردد.
۵) ( عواید شرکت انکشاؾ زمین در حساب بانکی مربوط شرکت انکشاؾ زمین در د افؽانستان بانک تحویل می گردد.
عواید پروژه های خاص توسعه ای می تواند در حساب بانکی مربوطه شرکت انکشاؾ زمین تابعه )فرعی( در د افؽانستان
بانک تحویل گردد.
( بو۹) دجه ساالنه شرکت انکشاؾ زمین و شرکت های تابعه )فرعی( آن در برگیرنده مشخصات عواید پیش بینی شده در
سال مالی مورد نظر می باشد.
۱) ( شرکت انکشاؾ زمین از عواید و منابع ذیل تمویل می گردد:
-۶ وجوه که در بودجه دولتی به شرکت انکشاؾ زمین تخصیص داده می شود.
-۵ فیس ها، یا عواید که مطابق احکام این قانون و مقرره های مربوطه به حساب شرکت انکشاؾ زمین جمع آوری گردیده
است.
-۹ هرگونه قروض و تؤسیسات اعطاء شده.
-۱ عواید حاصله از درک فروش اموال.
-۲ عواید حاصله از منابع منظور شده توسط هیئت مدیره شرکت.
امور مالی شرکت انکشاف زمین
ماد بیست و یکم: ه
۶) ( سال مالی شرکت انکشاؾ زمین از اول جدی هر سال آؼاز و در سی ام قوس سال بعدی خاتمه می یابد.
ACKU

17
-۵ شرکت انکشاؾ زمین دارای بودجه مستقل می باشد.
۹) ( حسابات شرکت توسط بررس )مفتش( مالی ای که توسط هیئت نظارت شرکت های دولتی و توسط هیئت مدیره،
مطابق قانون شرکت های دولتی، تعیین می گردند، ساالنه مورد بررس قرار می گیرند. این بررسان توسط مراجع معتبر
داخلی و یا بین المللی مورد تصدیق قرار می گیرد.
۱) ( دولت در قبال پرداخت قروض و انجام مکلفیت های شرکت انکشاؾ زمین و شرکت های تابعه )فرعی( آن مسإولیت
ندارد.

فصل ششم
احکام نهایی

همکاری ادارات دولتی با شرکت انکشاف زمین
بیست و دوم: ماده
ادارات، شرکت ها و مراجع ذیصالح دولتی به منظور تحقق اهداؾ مندرج این قانون با شرکت انکشاؾ زمین همکاری
می نمایند.
طرح مقرره ها، طرزالعمل ها و لوایح
بیست و سوم: ماده
شرکت انکشاؾ زمین به منظور پیشبرد امور مربوط به شرکت انکشاؾ زمین و شرکت های تابعه )فرعی( آن می تواند،
مقرره ها را پیشنهاد، طرزالعمل ها و لوایح را وضع نماید.
ارجحیت احکام
ماده بیست و چهارم:
هرگاه حکمی از احکام این قانون با حکم سایر اسناد تقنینی در مؽایرت قرار گیرد به احکام این قانون ارجحیت داده می
شود.

ACKU

18

انفاذ
بیست و پنجم: ماده
جریده رسمی نشر گردد. این قانون توأم با ضمیمه شماره )۶( از تاریخ توشیح نافذ و در

ACKU

19

۷شماره ) ضمیمه ( قانون شرکت انکشاف زمین

فصل اول
احکام عمومی

اهداف
اول: ماده
اهداؾ این ضمیمه عبارت اند از:
-۶ سیستم ایجاد اهلیت داوطلبان.
-۵ تنظیم تدارکات شرکای سکتور خصوصی برای توافقنامه مشارکت توسط شرکت.
-۹ تضمین بی طرفی و شفافیت در پروسه تدارکات سیستم اهلیت و توافقنامه های مشارکت.
-۱ فراهم نمودن فرصت های داوطلبی برای داوطلبان واجد شرایط.
-۲ تشریح پروسه تؤیید داوطلب ترجیح داده شده برای توافقنامه مشارکت و تؤیید اجرای توافقنامه مشارکت مرتبط.
-۳ تشریح تعدیالت و تؽییرات اجازه داده شده در توافقنامه مشارکت.
-۱ بررسی موضوعات مربوطه.
اصطالحات و تفاسیر
دوم: ماده
اصطالحات آتی در ضمیمه مفاهیم ذیل افاده می نماید:
-۶ کمیته بررسی اداری: کمیته متخصصین که توسط رئیس جمهوری اسالمی افؽانستان، به منظور بررسی شکایت
استینافی داوطلبی مطابق حکم فقره ۳) ( ماده سی و هفتم این ضمیمه، تعیین گردیده است.
-۵ درخواست داوطلبی )مزایده(: درخواست داوطلبی است که ؼرض انجام مکلفیت های سکتور خصوصی شریک
مطابق، توافقنامه مشارکت به شرکت انکشاؾ زمین مطابق درخواست پیشنهادات تسلیم می گردد.
-۹ اسناد داوطلبی: اطالعیه سیست ارزیابی اهلیت، اسناد آن و درخواست پیشنهادات در ارتباط با تدارکات توافقنامه
مشارکت می باشد.

ACKU

20

-۱ داوطلب: با در نظرداشت وضعیت، شخصی است که واجد شرایط ذیل باشد:
-۶ به اطالعیه سیستم اهلیت عالقمندی اش را بیان نموده باشد.
-۵ داوطلبی یا جوابیه سیستم اهلیت را تسلیم نموده یا تسلیم گردیده باشد.
-۹ توسط شرکت انکشاؾ زمین حین طی مراحل تدارکات انتخاب می گردد.
-۱ اشتراک کننده بالقوه در پروسه تدارکات باشد.
-۲ قهری )رویه PRACTICE COERCIVE): آسیب رساندن یا تهدید به آسیب رساندن، به صورت مستقیم یا ؼیر مستقیم، به
شخص یا ملکیت های وی ؼرض تاثیر گذاری بر اشتراک وی در پروسه تدارکات سیستم واجدین شرایط، توافقنامه
مشارکت یا تاثیر گذاری بر اجرای توافقنامه مشارکت می باشد.
-۳ دسیسه آمیز ) رویه PRACTICE COLLUSIVE )طرح یا ترتیبات بین دو یا بیشتر از دو داوطلب که ؼرض تؤسیس
پیشنهادات تجارتی به صورت مصنوعی و ؼیر رقابتی، یا بدون در جریان قرار دادن شرکت انکشاؾ زمین تهیه و ترتیب
گردیده است.
-۱ رویه فاسد: پیشنهاد، پرداخت، دریافت یا درخواست، به صورت مستقیم یا ؼیر مستقیم هر شی با ارزش ؼرض تاثیر
گذاشتن بر اعمال مإظؾ خدمات عامه در پروسه تدارکات سیستم واجدین شرایط، توافقنامه مشارکت یا اجرای آن می
باشد.
-۸ نامه یک ) ONE ENVELOPE): نامه مندرج جزء ۶ فقره )۶ ( ماده پانزدهم این ضمیمه می باشد.
-۳ دو )نامه TWO ENVELOPE): نامه مندرج در جزء ۵ فقره )۶ ( ماده پانزدهم این ضمیمه می باشد.
-۶۱ هیئت ارزیابی: هیئتی است که توسط شرکت انکشاؾ زمین مطابق حکم فقره ۶) ( ماده بیست و نهم این ضمیمه تعیین
می گردد.
-۶۶ رویه فریب آمیز: فریب کاری یا از بین بردن حقایق ؼرض تؤثیر گذاری بر اشتراک در پروسه تدارکات سیستم
واجدین شرایط، توافقنامه مشارکت یا تؤثیر گذاری بر اجرای توافقنامه مشارکت می باشد.
-۶۵ رویه اخالل کننده:
- تخریب، تزویر، تؽییر یا پنهان کردن شواهد و مدارکی که برای پروسه تحقیق الزمی باشد، یا ارایه معلومات
نادرست به تحقیق کننده ؼرض ایجاد مانع برای تحقیقاتی که دولت در ارتباط به رویه های فاسد، فریب آمیز،
دسیسه آمیز و قهری انجام می دهد.

ACKU

21

- تهدید، آزار و اذیت یا ترساندن طرفین به شمول دولت، یا کارمند شرکت انکشاؾ زمین ؼرض جلوگیری از نشر
معلومات مرتبط با تحقیقات یا انجام تحقیقات.
- دخیل بودن در عملی به هدؾ ایجاد مانع در برابر ارزیابی و تفنیش که از طرؾ دولت یا شرکت انکشاؾ زمین
صورت می گیرد.
-۶۹ شخص یا اشخاص: با در نظرداشت وضعیت اشخاص حقیقی، شرکت ها، نهاد ها، مإسسات، انجمن ها، شرکت
تضامنی، شرکت مختلط، ترست )Trust )و دیگر نهاد ها و سازمان ها است.
-۶۱ سیستم اهلیت ) system Qualification )سیستم اهلیت سکتور خصوصی شریک برای توافقنامه مشارکت است که
مطابق این ضمیمه ایجاد گردیده است.
-۶۲ اسناد سیستم اهلیت: سندی است که توسط شرکت انکشاؾ زمین صادر و بر مبنای آن داوطلبان جوابیه سیستم اهلیت
را تهیه و تسلیم می نمایند.
-۶۳ اطالعیه سیستم اهلیت: اطالعیه ای است که بر مبنای آن شرکت انکشاؾ زمین، داوطلبان عالقمند را در سیستم اهلیت
دعوت می نماید.
-۶۱ جوابیه سیستم اهلیت: جوابیه داوطلب به شرکت انکشاؾ زمین مطابق اسناد سیستم اهلیت می باشد.
-۶۸ تدارکات ) پروسه Procedure Procurements) : پروسه تدارکات ؼرض اعطای توافقنامه مشارکت است که به
نمایندگی از شرکت انکشاؾ زمین مطابق این ضمیمه اجراء می شود. ولی شامل تدارکات سیستم اهلیت نمی گردد.
-۶۳ مإظؾ خدمات عامه: شخصی است که توسط شرکت انکشاؾ زمین یا اداره عامه دیگری استخدام گردیده است.
-۵۱ درخواست پیشنهادات: سندی است که در ارتباط با پروسه تدارکات استفاده می گردد و در آن روش و شرایط تسلیم
پیشنهاد مشخص گردیده است.
اصول تدارکات
سوم: ماده
در تدارکات شرکت انکشاؾ زمین، اصول مساوات و شفافیت که شامل موارد ذیل می باشد رعایت می گردد:
-۶ شرکت انکشاؾ زمین مکلؾ است، که با تمام داوطلبان به صورت مساوی و بدون تبعیض رفتار نموده و در همه
اوقات به صورت شفاؾ و متناسب عمل نماید.
-۵ شرکت انکشاؾ زمین مکلؾ به حصول اطمینان از یکسان بودن شرایط اشتراک در سیستم اهلیت و پروسه تدارکات
. در ارتباط به داوطلبان هیچ نوع تبعیض در سیستم اهلیت و پروسه تدارکات اعمال نمی گردد. برای همه داوطلبان است

ACKU

22

-۹ شرکت انکشاؾ زمین مکلؾ به حصول اطمینان از عدم موجودیت احکامی که به نقع یا ضرر یکی از داوطلبان در
اسناد سیستم شرایط، درخواست پیشنهادات و اسناد مرتبط دیگر باشد، است.
-۱ ش رکت انکشاؾ زمین به حفاظت از منافع عامه که در قبال آن بر مبنای قوانین کشور مسإولیت دارد، مکلؾ می باشد.
این مسإولیت به حد اکثر ممکن و با در نظر داشت این که شرکت یک شرکت دولتی است، انجام می گردد.
-۲ شرکت انکشاؾ زمین کارکنان و نمایندگان آن مکلؾ اند، اطالعاتی را که داوطلبان برای آن ها فرستاده و اطالعات
متذکره را محرم پنداشته، افشاء ننمایند.
-۳ شرکت انکشاؾ زمین کارکنان و نمایندگان آن ها مکلؾ اند که درخواست داوطلبی، جوابیه سیستم اهلیت و اسناد و
معلومات دیگری که به آن ها تسلیم داده می شود را محرم نگهدارند، مگر این که:
- قواین کشور به افشای آن حکم نموده باشد.
- ؼرض تحقیقات توسط موظفین دولتی که دارای صالحیت اند الزمی پنداشته شود.
- برای مشاورین خارجی شرکت انکشاؾ زمین که در ارتباط با پروسه تدارکات با شرکت همکاری می نمایند،
الزم باشد.
- به مدیریت ها و نهاد های دیگری که در ارتباط با موضوع سیستم اهلیت یا پروسه تدارکات می باشند، فرستاده
شود.
- افشای معلومات در ارتباط با بازگشایی عمومی مطابق حکم ماده سی و سوم این ضمیمه ضروری پنداشته شود.

فصل دوم
سیستم اهلیت

ایجاد سیستم اهلیت
چهارم: ماده
۶) ( شرکت انکشاؾ زمین )به نام خود یا شرکت های فرعی خود( مکلؾ به ایجاد و راه اندازی سیستم اهلیت سکتور
خصوصی شرکاء در توافقنامه مشارکت در مطابقت با این ضمیمه می باشد.
۵) ( شرکت انکشاؾ زمین مکلؾ به تؤسیس سیستم اهلیت توسط تبلیؽات اطالعیه سیسم اهلیت می باشد. برای انجام این
امر، شرکت داوطلبان عالقمند را جهت تسلیم جوابیه سیستم اهلیت دعوت می نماید.

ACKU

23

۹) ( در صورتی که داوطلب خواهان اشتراک در سیستم اهلیت که در اطالعیه سیستم اهلیت اعالن شده، باشد داوطلب
مکلؾ است، با شرکت انکشاؾ زمین در تماس شود.
۱) ( شرکت انکشاؾ زمین مکلؾ است، به تمامی داوطلبان که با شرکت انکشاؾ زمین در تماس شده اند اسناد سیستم
اهلیت را صادر نماید تا داوطلبان متذکره بتوانند با معلوماتی که دریافت کرده اند، جوابیه سیستم اهلیت را تهیه و تسلیم
نمایند.
۲) ( شرکت انکشاؾ زمین مکلؾ است، اطمینان حاصل نماید که داوطلبان می توانند شرایط الزم را درخواست نمایند.
۳) ( سند کتبی داوطلبان واجد شرایط برای سیستم اهلیت حفظ گردیده و بر اساس توافقنامه مشارکت طبقه بندی می گردد.
این طبقه بندی شامل ساحه جؽرافیای، اندازه و یا نوع توسعه زمین می باشد.
۱) ( هر محصولی که در ارتباط با درخواست شرایط الزم شرکت انکشاؾ زمین، به روز رسانی یا حفظ شرایط الزم اخذ
شده مطابق سیستم اهلیت وضع می گردد، متناسب با هزینه های انجام شده شرکت انکشاؾ زمین می باشد.
شرایط الزم برای اطالعیه سیستم اهلیت و اسناد آن
پنجم: ماده
۶) ( بر مبنای اطالعیه سیستم اهلیت و اسناد آن نمی تواند، معلومات ذیل را از داوطلبان درخواست یا قبول نمود:
-۶ پیشنهادات تجارتی.
-۵ پیشنهادات تخنیکی.
۵) ( تبلیؽات اطالعیه سیستم اهلیت توسط شرکت انکشاؾ زمین، مشروط به قواعد ذیل می باشد:
-۶ اطالعیه سیستم به زبان های پشتو ودری در ویب سایت شرکت انکشاؾ زمین، و اداره تدارکات ملی نشر می گردد.
-۵ اطالعیه سیستم به زبان انگلیسی در ویب سایت شرکت انکشاؾ زمین و اداره تدارکات ملی نشر می گردد.
-۹ اطالعیه سیستم به زبان های، پشتو، دری و انگلیسی در رسانه های چاپی داخلی نشر شده می تواند.
-۱ اطالعیه سیستم اهلیت همزمان ؼرض نشر به رسانه های مربوط، ارسال می گردد.
۹) ( با در نظر داشت شرایط نشر اطالعیه سیستم اهلیت مندرج فقره ۵) ( این ماده، اطالعیه می تواند به رسانه های
همگانی به شمول وسایل الکترونیکی نیز ارسال گردد.
۱) ( اطالعیه واجدین شرایط، حد اقل شامل تشریح محدوده سیستم اهلیت و چگونگی دریافت سند آن می گردد.
ACKU

24

۲) ( شرکت انکشاؾ زمین مکلؾ به وضع معیار ها و قواعد بی طرفی در سند سیستم اهلیت برای موارد ذیل است:
-۶ مستثنی کردن داوطلبان و انتخاب داوطلبانی که خواهان اهلیت هستند.
-۵ فعالیت سیستم اهلیت موضوعات ذیل را در بر می گیرد:
- ثبت در سیستم واجدین شرایط.
- به روز رسانی دوره ای شرایط الزم در سیستم اهلیت.
- اطالع داوطلبان در ارتباط با هر گونه تؽییر در سیستم جوابیه اهلیت قبل و بعد از تؤسیس سیستم اهلیت.
- مدت سیستم اهلیت.
- حذؾ از سیستم اهلیت.
۳) ( قواعد و معیارهای مندرج فقره ۲) ( این ماده می تواند در صورت ضرورت به روز رسانی گردد. در این صورت،
این قواعد و معیار ها و داوطلبان عالقتمند ارسال می گردد.
۱) ( شرکت انکشاؾ زمین می تواند، به اهلیت یک داوطلب مطابق احکام این قانون و یا شرایط مندرج در فقره ( این ۲)
ماده خاتمه دهد.
۸) ( قصد مبنی بر خاتمه دادن اهلیت داوطلب، پانزده )۶۲( روز قبل از تاریخ ختم اهلیت وی همراه با دلیل یا دالیل که
ختم اهلیت بر ان استوار است، طور کتبی به اطالع داوطلب رسانده می شود.
۳) ( هرگاه داوطلبان معلومات ضروری و توضیحات را در ارتباط به سند سیستم اهلیت را طور کتبی از شرکت انکشاؾ
زمین درخواست نمایند.
شرکت انکشاؾ زمین مکلؾ است، به اسرع وقت ممکن، تمام معلومات و توضیحات به شمول درخواست را با تمام
داوطلبان شریک سازد، مشروط بر اینکه معلومات سری و مالکیت فکری اختصاصی داوطلب شامل نگردد.
انکشاف معیار های ارزیابی سیستم اهلیت و طرزالعمل ارزیابی آن
شم:ش ماده
۶) ( هیئت مدیره شرکت انکشاؾ زمین با حمایت هیئت ارزیابی مکلؾ به انکشاؾ معیار های مشخص ارزیابی برای
سیستم اهلیت بر اساس اصول مندرج ماده سوم این ضمیمه و طرزالعمل ارزیابی مناسب برای جوابیه های سیستم اهلیت
که تسلیم می گردد، می باشد. این معیار های ارزیابی و طرزالعمل آن به صورت کامل نشر گردیده و در سند سیستم اهلیت
توسط شرکت انکشاؾ زمین مشخص می گردد.

ACKU

25

۵) ( طرزالعمل ارزیابی که توسط هیئت مدیره شرکت انکشاؾ زمین با حمایت هیئت ارزیابی مطابق حکم فقره ( این ۶)
ماده انکشاؾ داده شده، می تواند حاوی مشخصات ذیل باشد بوده می تواند:
-۶ هیئت ارزیابی می تواند، میکانیزم ارزیابی عددی یا به شکلی دیگر را بر هر یک از سوال های مندرج در سند سیستم
اهلیت در ارتباط به هر یک از معیارهای ارزیابی تعیین نماید.
-۵ هیئت مدیره شرکت انکشاؾ زمین می تواند، حد اقل معیار نمره دهی و یا شرایط کامیابی یا ناکامی را برای هر یک
از معیار های ارزیابی تعیین نماید.
-۹ هیئت مدیره شرکت انکشاؾ زمین می تواند، معیار ارزش دهی برای هر شرط ارزیابی سیستم اهلیت را تعیین نماید.
شرایط سیستم اهلیت
هفتم: ماده
۶) ( شرکت انکشاؾ زمین مکلؾ است، شرایطی را برای داوطلبان در ارتباط با اشتراک آن ها در سیستم اهلیت، وضع
نماید.
۵) ( شرکت انکشاؾ زمین مکلؾ به محدود نمودن شرایط مندرج فقره ۶) ( این ماده که بر مبنای آن اطمینان حاصل گردد
که داوطلب دارای شرایط ذیل می باشد:
-۶ اعتبار اقتصادی و مالی.
-۵ توانایی تخنیکی و حرفه ای برای اشتراک در سیستم اهلیت و انجام مکلفیت های سکتور خصوصی شریک مطابق
توافقنامه مشارکت می باشد.
۹) ( در ارتباط با اعتبار اقتصادی و مالی، شرکت مکلؾ به وضع شرایط به منظور حصول اطمینان از این که داوطلبان
ظرفیت اقتصادی و مالی الزم را برای اشتراک در سیستم اهلیت و انجام مکلفیت های سکتور خصوصی شریک مطابق
توافقنامه مشارکت دارد، می باشد.
به طور خاص، شرکت می میتواند داوطلبان را مکلؾ به انجام موارد ذیل نماید:
-۶ ح داقل بازدهی ساالنه.
-۵ ارایه معلومات در مورد حساب ساالنه خود که نشان دهنده تناسب بین دارایی و دیون باشد.
-۹ میزان مناسبی برای بیمه در برابر خطرات شؽلی.

ACKU

26

۱) ( با در نظرداشت توانایی تخنیکی و حرفه ای، شرکت انکشاؾ زمین ؼرض حصول اطمینان از این که داوطلبان
ظرفیت الزم منابع بشری و تخنیکی و تجربه را برای اشتراک در سیستم اهلیت دارند و همچنین ؼرض حصول اطمینان
از توانایی اجرای مکلفیت های سکتور خصوصی شریک مطابق توافقنامه مشارکت با ستندرد و کیفیت مناسب به وضع
شرایط، مکلؾ می باشد.
۲) ( شرکت انکشاؾ زمین مکلؾ است، با مراجعه به قرارداد ها به شمول قرارداد های توسعه زمین که قبالا از سوی
داوطلبان اجراء شده، تجربه آن ها را بررسی نماید. در صورتی که داوطلبان قرار داد توسعه زمین را قبال اجراء نکرده
باشند، واجد شرایط اشتراک در سیستم اهلیت نمی باشند.
اطالعاتی را که در این ارتباط داوطلبان به شرکت انکشاؾ زمین ارایه می نماید، شامل معلومات در ارتباط به هرگونه
عیب مهم و مداوم در اجرای شرایط موضوعی قراردادهای عامه قبلی یا توافقنامه های مشارکت قبلی که منجر به فسخ
قرارداد یا توافقنامه متذکره، ضرر یا جریمه های قابل مقایسه می گردد.
۳) ( شرکت انکشاؾ زمین مکلؾ به مشخص نمودن شرایط اشتراک در سیستم اهلیت که به عنوان شرایط حداقل الزم است
وسایل اثبات سند سیستم اهلیت می باشد. شرکت انکشاؾ زمین می تواند، این که چه مواردی شامل وسایل اثبات باشد را
مسشخص و تؤییدی وسایل اثبات متذکره یا تؤییدی حقوقی آن را مطالبه نماید.
۱) ( شرکت انکشاؾ زمین انکشاؾ زمین نمی تواند، شرایط تبعیض آمیز را علیه داوطلبان یا اشخاص بر مبنای تابعیت یا
مورد دیگر وضع نماید.
اتکاء بر ظرفیت اشخاص دیگر
هشتم: ماده
۶) ( در ارتباط با اعتبار اقتصادی و مالی و توانایی تخنیکی و حرفه ای، داوطلبان می توانند، بر ظرفیت اشخاص دیگر،
بدون در نظرداشت ماهیت رابطه که داوطلب با آنها دارد، مطابق این ماده اتکاء نماید.
۵) ( در ارتباط با توانایی تخنیکی و حرفه ای، داوطلبان می توانند، بر ظرفیت اشخاص دیگر صرفاا در صورتی اتکاء
نمایند که برای انجام کار یا خدمات به ظرفیت آنها نیاز داشته باشند.
۹) ( هرگاه داوطلبان خواهان اتکاء بر ظرفیت اشخاص دیگر شوند، مکلؾ اند، ثابت نمایند که آماده ارایه ظرفیت برای
داوطلبی می باشد.
برای ارایه تعهدنامه از شخص برای انجام فعالیت الزم. داوطلبان مکلؾ اند، تا ثابت نمایند که منابع الزم در جریان اعتبار
سیستم اهلیت در اختیار آن ها می باشد.

ACKU

27

۱) ( شرکت انکشاؾ زمین مکلؾ است، بررسی نماید که شخصی داوطلب خواهان اتکاء بر ظرفیت خود است معیار های
ارزیابی را که در سند سیستم اهلیت مشخص شده تکمیل می نماید آیا دلیلی برای ؼیر واجد شرایط دانستن وی بر مبنای
ماده نهم این ضمیمه وجود دارد.
شرکت انکشاؾ زمین در صورتی که تشخیص دهد که شخص دارای شرایط الزم برای سیستم اهلیت نمی باشد و یا
دالیلی برای عدم شمولیت وی موجود است، می تواند، شخص دیگر را جاگزین وی نماید.
دالیل غیر اهلیت بودن
نهم: ماده
۶) ( هرگاه یکی از شرایط ذیل بر داوطب در جریان رقابت تدارکاتی برای سیستم اهلیت و یا در جریان پروسه تدارکات
قابل تطبیق باشد، داوطلب در تدارکات سیستم اهلیت سیستم اهلیت و یا پروسه تدارکات ؼیر واجد شرایط شناخته می شود:
-۶ داوطلب محجور باشد و یا مفلس شده باشد.
-۵ داوطلب بر مبنای حکم محکمه، محکوم به قیمومیت، افالس و یا تصفیه دارایی شده باشد.
-۹ تجارت داوطلب به صورت داوطلبانه یا تصمیم محکمه، توسط محکمه یا نماینده محکمه اداره می گردد.
-۱ فعالیت های تجارتی داوطلب توسط محکمه تعلیق گردیده باشد.
-۲ داوطلب بدهی مالیاتی و یا مدیون دولت باشد.
-۳ داوطلب اهلیت قانونی برای عقد توافقنامه مشارکت را نداشته باشد.
۵) ( هرگاه که یکی از شرایط ذیل بر داوطلب قابل تطبیق باشد، داوطلب از رقابت تدارکاتی برای، سیستم اهلیت و یا
پروسه تدارکاتی ؼیر واجد شرایط شناخته می شود:
-۶ داوطلب، مدیران یا کارکنان داوطلب که صالحیت نمایندگی یا تصمیم گیری را داشته اند در محاکم یکی از کشور ها
توسط محکمه با صالحیت در جریان دو سال گذشته به جرایم مرتبط با تجارت شان، فعالیت حرفه ای، ارایه معلومات
نادرست و یا گمراه کننده به محرومیت عقد قرارداد با اداره عامه محکوم شده باشد.
-۵ داوطلب در جریان دو سال گذشته در نتیجه تعلیق اداری و یا طرزالعمل اخذ جواز در کشور ؼیر واجد شرایط شناخته
یا جریمه شده باشد. این حکم در صورتی تطبیق می گردد که ؼیر واجد شرایط شناخته شدن و یا جریمه مرتبط با توافقنامه
مشارکت، اجراء گردیده، باشد.

ACKU

28

-۹ داوطلب برمبنای دالیل مندرج این ضمیمه، سند سیستم شرایط، درخواست پیشنهادات یا هر سند دیگری که در ارتباط
با پروسه تدارکات صادر شده، ؼیر واجد شرایط شناخته شده باشد.
-۱ داوطلب، مدیران یا کارکنان داوطلب که صالحیت نمایندگی یا تصمیم گیری را داشته اند در محاکم یکی از کشور ها
با ص توسط محکمه الحیت در جریان دو سال گذشته به جرایم مرتبط با رویه قهری، دسیسه آمیز، فاسد، فریب آمیز و یا
اخالل کننده محکوم شده باشد.
-۲ داوطلب، مدیران یا کارکنان داوطلب که صالحیت نمایندگی یا تصمیم گیری را داشته اند در محاکم یکی از کشور ها
توسط محکمه با صالحیت درجریان دو سال گذشته به جرایم مرتبط با پول شویی، جرایم مرتبط با قاچاق مواد مخدر،
تروریزم یا مرتبط با جرایم تروریستی، تمویل تروریزم، کار اطفال و یا قاچاق انسان محکوم شده باشد.
۹) ( شرکت انکشاؾ زمین می تواند، اداره ذیصالح معلومات بیشتر در ارتباط به داوطلب و جزئیات تصامیم و یا حکم
محاکم را درخواست نماید. حکم متدکره به طور مشخص شامل جزئیات تصامیم و یا حکم محاکم مندرج فقره ( این ماده ۶)
یا جزئیات محکومیت های مندرج فقره ۵) ( این ماده می گردد. این درخواست در صورتی تسلیم می گردد که شرکت
انکشاؾ زمین به معلومات متذکره برای تصمیم گیری در ارتباط به واجد شرایط بودن داوطلبان که در فقره های ) ۶ و ۵(
ماده نهم این ضمیمه ذکر شده، نیاز داشته باشد.
۱) ( شرکت انکشاؾ زمین مکلؾ است شخص را ؼیر واجد شرایط اعالن نماید، در صورتی که وی معلومات نادرست و
یا تصدیق نامه های جعلی یا تؽیر داده شده را به ادارات دولتی در کشور ارایه نموده باشد.
۲) ( شرکت انکشاؾ زمین می تواند در خواست هر نوع معلومات دیگری که ؼرض تشخیص واجد شرایط بودن داوطلبان
مطابق این ماده الزمی تشخیص دهد، را درخواست نماید.

ACKU

29
فصل سوم

تسلیم و ارزیابی سیستم اهلیت، پاسخ و صدور درخواست پیشنهادات

گروه های از اشخاص
دهم: ماده
۶) ( گروه های از اشخاص به شمول نهاد های ؼیر دایمی می توانند، در سیستم اهلیت یا پروسه تدارکات اشتراک نمایند.
شرکت انکشاؾ زمین نمی تواند، از آن ها تقاضا نماید که هویت حقوقی از نوع معینی را داشته باشند تا بتوانند جوابیه
سیستم اهلیت یا داوطلبی را تسلیم نمایند.
۵) ( در صورت ضرورت، شرکت انکشاؾ زمین می تواند، در سند سیستم اهلیت وضاحت دهد که چگونه گروهی از
اشخاص می توانند، شرایط مرتبط با اعتبار اقتصادی و مالی و یا توانایی تخنیکی و حرفه ای مندرج ماده هفتم این ضمیمه
را با دالیل بی طرفانه و متناسب توجیه نموده و آن شرایط را تکمیل نماید.
۹) ( شرکت انکشاؾ زمین شرایط برای اجرای مکلفیت های سکتور خصوصی شریک در مطابقت با توافقنامه مشارکت
توسط گروه های از اشخاص )این اشخاص از افراد اشتراک کننده ای که شرایط بر آن ها وضع شده بوده متفاوت است( را
با دالیل بی طرفانه و متناسب توجیه نموده و آن شرایط را تکمیل نمایند.
۱) ( شرکت انکشاؾ زمین می تواند گروهی از اشخاص بعد از آن که توافقنامه مشارکت به آن ها اعطاء شد را ملزم نماید
که هویت حقوقی معینی داشته باشند.
این الزام به تؽییر برای اجرای قناعت بخش مکلفیت های سکتور خصوصی شریک در مطابقت با توافقنامه مشارکت در
حدودی که ضروری باشد، انجام شده می تواند.
تسلیم، شروع و ارزیابی جوابیه سیستم اهلیت
یازدهم: ماده
۶) ( جوابیه سیستم اهلیت توسط داوطلبان در مطابقت با شرایط مندرج سند اهلیت تسلیم می گردد.
۵) ( جوابیه سیستم اهلیت وقتاا فوقتاا در جلسات خصوصی توسط هیئت ارزیابی در مطابقت با معیارها و طرزالعمل
ارزیابی که مطابق حکم ماده ششم این ضمیمه انکشاؾ داده شده و در سند سیستم اهلیت مشخص گردیده، ارزیابی می
گردد.

ACKU

30

۹) ( هرگاه معلومات و اسناد که توسط داوطلبان تسلیم شده ناقص یا نادرست باشد و یا اسناد مشخصی موجود نباشد،
شرکت انکشاؾ زمین می تواند از داوطلبان خواهان تسلیمی، الحاق، وضاحت یا تکمیل معلومات یا اسناد متذکره در
محدوده زمانی مناسب گردد، مشروط بر اینکه درخواست در مطابقت کامل با اصول برخورد یکسان و شفافیت باشد.
۱) ( هیئت ارزیابی در صورتی که حذؾ جوابیه سیستم اهلیت مطابق طرزالعمل ارزیابی که در سند سیستم اهلیت مشخص
گردیده اجباری باشد، مکلؾ به حذؾ جوابیه متذکره می باشد، )۲( هیئت ارزیابی مکلؾ است، داوطلبی را که دالیل عدم
واجد شرایط بودن مندرج در ماده نهم این ضمیمه بر علیه وی موجود است را ؼیر واجد شرایط اعالن نماید.
۳) در گزا ( نتیجه هر یک از ارزیابی ها به شمول نتایج جداگانه برای داوطلبان و دالیل آن، رشی که هیئت ارزیابی تهیه
می نماید، گنجانیده و به هیئت مدیره شرکت تسلیم می گردد.
۱) ( بعد از تکمیل ارزیابی جوابیه های سیستم اهلیت توسط هیئت ارزیابی، صرؾ داوطلبانی که توسط هیئت ارزیابی، در
مطابقت با طرزالعمل ارزیابی مندرج سند اهلیت و حکم ماده ششم این ضمیمه، انتخاب گردیده اند می توانند در سیستم
اهلیت اشتراک نمایند.
درخواست رقابت برای پروسه تدارکات
دوازدهم: ماده
۶) ( با در نظرداشت احکام فقره های )،۵ ۹ و ۱( این ماده، شرکت انکشاؾ زمین مکلؾ به دعوت همه داوطلبانی که
برای اشتراک در سیستم اهلیت در هر مرحله پروسه ت دارکات پذیرفته شده اند، می باشد.
۵) ( شرکت انکشاؾ زمین می تواند تعداد داوطلبان پذیرفته شده در سیستم اهلیت که شرکت انکشاؾ زمین، آن ها را برای
اشتراک در پروسه تدارکات دعوت نموده، کاهش دهد. حد اقل ۹ داوطلب در هر پروسه تدارکات اشتراک می نماید.
۹) ( هرگاه شرکت انکشاؾ زمین خواهان کاهش تعداد داوطلبان پذیرفته شده در سیستم اهلیت که شرکت انکشاؾ زمین آن
ها را برای اشتراک در پروسه تدارکات دعوت نموده، گردد شرکت مکلؾ است، به منظور اجرای این محدودیت، به
صورت کتبی در ضمیمه سند سیستم اهلیت به هر یک از داوطلبان، بی طرفانه بودن و ؼیر تبعیض آمیز بودن معیار ها و
قواعدی را که خواهان اجرای آن است، توضیح دهد. این ضمیمه شرکت انکشاؾ زمین می تواند، معلومات بیشتر و تعداد
داوطلبان را مطابق حکم فقره )۵( این ماده توضیح دهد.
۱) ( در صورتی که تعداد داوطلبان که معیار های ارزیابی مندرج ضمیمه سند سیستم اهلیت را تکمیل کرده باشند، کمتر از
حد اقل تعیین شده در فقره ۵) ( این ماده سند واجدین شرایط باشد، شرکت انکشاؾ زمین می تواند، داوطلبی را با دعوت
داوطلبان واجد شرایط دیگر ادامه دهد.

ACKU

31

درخواست پیشنهادات
سیزدهم: ماده
۶) ( با در نظرداشت فقره ۵) ( ماده دوازدهم این ضمیمه، شرکت انکشاؾ زمین مکلؾ است به هر یک از داوطلبانی که
در پروسه تدارکات اشتراک نموده، درخواست پیشنهادات ارایه نماید. این درخواست پیشنهادات به صورت هم زمان به
داوطلبان ارایه می گردد. بعد از ارایه درخواست پیشنهادات، داوطلبان مکلؾ به تسلیمی درخواست داوطلبی در مدت
زمانی که در درخواست پیشنهادات درج گردیده، می باشند.
۵) ( درخواست پیشنهادات در بر گیرنده توضیحات می باشد که شرکت انکشاؾ زمین در ارتباط با شرایط توافقنامه
دی مشارکت برای پروسه

مشارکت تهیه نموده است. همچنان این درخواست، دربرگیرنده نسخه ای از توافقنامه پیشنها
تدارکات، سایر شرایط خاص و معلومات مربوط دیگر می گردد.
۹) ( معیار ها و طرزالعمل ارزیابی انکشاؾ داده شده توسط هیئت مدیره شرکت انکشاؾ زمین )با حمایت هیئت ارزیابی(
سی و دوم این ضمیمه برای ارزیابی داوطلبی ها و روش آؼاز داوطلبی به صورت کامل توسط مطاق حکم فقره ۶) ( ماده
شرکت انکشاؾ زمین در درخواست پیشنهادات مشخص و نشر می گردد.
۱) ( با در نظرداشت حکم فقره ۶) ( ماده سوم این ضمیمه شرکت انکشاؾ زمین می تواند، درخواست پیشنهادات را حد
اکثر ده روز قبل از موعد ختم تسلیمی داوطلبی تعدیل نماید. این تعدیل به همه داوطلبان که درخواست پیشنهادات را
دریافت نموده، ارایه می گردد.
۲) ( در صورتی که درخواست پیشنهادات تعدیل گردیده باشد، شرکت انکشاؾ زمین می تواند، موعد ختم تسلیم جوابیه
درخواست پیشنهادات متذکره را تمدید نماید.
۳) ( در موعد معین شده در درخواست پیشنهادات، داوطلب حق درخواست معلومات و توضیحات الزم در ارتباط به
درخواست پیشنهادات را از شرکت انکشاؾ زمین به صورت کتبی دارد. در زود ترین فرصت ممکن، شرکت انکشاؾ
زمین مکلؾ است، این معلومات و یا توضیحات را )همزمان درخواست( با همه داوطلبان شریک نماید، مشروط بر اینکه
ساختن آنها منجر به نشر معلومات سری یا ملکیت های فکری داوطلبی که درخواست را ارایه نموده، نمی گردد.

ACKU

شریک

32

تنظیم محدوده زمانی
چهاردهم: ماده
۶) ( زمانی که محدوده زمانی برای دریافت داوطلبی تعیین می گردد، شرکت انکشاؾ زمین مکلؾ است، که پیچیدگی
درخواست پیشنهادات و زمان الزم برای تنظیم کردن داوطلبی را در نظر بگیرد.
۵) ( شرکت انکشاؾ زمین مکلؾ به تمدید محدوده زمانی برای دریافت داوطلبی در موارد ذیل است تا همه داوطلبان
بتوانند از اطالعات الزم در مورد درخواست داوطلبی آگاهی حاصل نمایند:
-۶ زمانی که به هر دلیلی معلومات بیشتر، در حد اکثر ده روز قبل از محدوده زمانی معین شده برای دریافت درخواست
داوطلبی، ارایه نمی گردد، حتی اگر داوطلب در مدت زمان معینه درخواست را ارایه نموده باشد.
-۵ زمانی که تؽییرات اساسی در درخواست پیشنهادی وارد گردیده باشد.
۹) ( مدت زمانی که تمدید می گردد، متناسب با اهمیت اطالعات یا تؽییرات باشد.
۱) ( زمانی که معلومات بیشتر در زمان مناسب آن درخواست نگردیده باشد و یا تهیه جواب برای آن دارای اهمیت اساسی
نباشد، شرکت انکشاؾ زمین نمی تواند، محدوده زمانی را تعیین نماید.
شرایط برای تسلیمی درخواست داوطلبی
پانزدهم: ماده
۶) ( درخواست داوطلبی مطابق با شرایط و رهنمود های تعیین شده در درخواست پیشنهادات تسلیم می گردد. این
درخواست ها برای هر پروسه تدارکات توسط شرکت انکشاؾ زمین مشخص می شود و می تواند شامل شرایطی گردد که
داوطلب ان را به دو نامه تقسیم و تسلیم می نماید:
-۶ در نامه یک به معیار های ارزیابی داوطلبی های ؼیر تجارتی در درخواست پیشنهادات پاسخ داده می شود.
-۵ در نامه دو به معیار های ارزیابی داوطلبی های تجارتی در درخواست پیشنهادات پاسخ داده می شود.
۵) ( مقدار پول مندرج درخواست داوطلبی به ارقام و سپس به حروؾ نوشته می گردد. در صورت بروز منازعه به
حروؾ ارجحیت داده می شود.
۹) ( اسعار مشخص شده در داوطلبی واحد پولی افؽانی بوده و داوطلبان مکلؾ به استفاده آن در داوطلبی می باشد، مگر
اینکه درخواست پیشنهادات طوری دیگری مشخص شده باشد.

ACKU

33

ختم موعد تسلیمی درخواست داوطلبی
شانزدهم: ماده
ختم موعد درخواست داوطلبی در درخواست پیشنهادات معین می گردد. با در نظرداشت ماده چهاردهم این ضمیمه،
شرکت انکشاؾ زمین می تواند، ختم موعد را در صورت ضرورت تمدید نماید. شرکت انکشاؾ زمین تمدید این مدت را
به اطالع همه داوطلبان می رساند.
تحویل و دریافت درخواست داوطلبی
هفدهم: ماده
۶) ( با در نظر داشت حکم فقره ۵) ( این ماده داوطلبان مکلؾ به تحویل درخواست داوطلبی به شرکت انکشاؾ زمین به
صورت شخصی یا ارسال آن توسط پست می باشند. درخواست داوطلبی به شرکت انکشاؾ زمین به صورت شخصی یا
ارسال آن توسط پست می باشند. درخواست داوطلبی توسط شرکت انکشاؾ زمین قبل از موعد ختم و در محلی که در
درخواست پیشنهادات مشخص شده، دریافت می گردد.
۵) ( در صورتی که شرکت انکشاؾ زمین صراحتاا در درخواست پیشنهادات الزامی نموده باشد، درخواست داوطلبی از
طریق دیگر رسانه ها مانند ایمیل یا ویب سایت به شرکت انکشاؾ زمین تسلیم می گردد. شرایط تسلیم درخواست توسط
دیگر رسانه ها در درخواست پیشنهادات مشخص می گردد.
۹) ( دریافت درخواست داوطلبی در شرکت انکشاؾ زمین ثبت می گردد. رسید حاوی تاریخ و زمان دریافت و شماره ای
که به هر داوطلبی اختصاص داده شده، می باشد.
۱) ( درخواست داوطلبی دریافت شده توسط شرکت انکشاؾ زمین در مکانی امن حفظ می گردد و صرؾ پرسونل با
صالحیت که در پروسه تدارکات دخیل می باشند به آن می توانند دسترسی داشته باشند.
درخواست های داوطلبی مختلف
هجدهم: ماده
هرگاه درخواست های داوطلبی مختلؾ توسط داوطلبان تسلیم گردد، این موضوع در درخواست پیشنهادات ذکر می گردد.
در صورتی که تسلیمی درخواست های داوطلبی مختلؾ مجاز نباشد، درخواست های مختلفی که تسلیم داده شده اند از
طرؾ شرکت انکشاؾ زمین رد می گردند.

ACKU

34

هزینه داوطلبی
نزدهم: ماده
هزینه های الزم برای تهیه و تسلیمی درخواست داوطلبی، موارد مرتبط به پروسه تدارکات و سیستم اهلیت توسط هر یک
از داوطلبان پرداخت می گردد. پرداخت این هزینه وابسته به نتیجه ای ارزیابی و اشتراک یا عدم اشتراک در سیستم اهلیت
و درخواست داوطلبی نمی باشد.
مدت اعتبار
بیستم: ماده
۶) ( مدت اعتبار درخواست داوط لبی برای هر پروسه تدارکات توسط شرکت انکشاؾ زمین تنظیم و در درخواست
پیشنهادات مشخص می گردد. این مدت اعتبار برای ارزیابی درخواست داوطلبی توسط شرکت انکشاؾ زمین و تضمین
تدارکات آن بتواند در مدت اعتبار منظوری الزم برای درخواست داوطلبی کافی است، تا توافقنامه مشارکت برای پروسه
ماده چهل و ششم این ضمیمه اجراء گردد.
۵) ( درخواست داوطلبی تسلیم شده و تضمین الزم برای آن، در مدت زمان مندرج درخواست پیشنهادات معتبر باقی می
ماند.
تمدید مدت اعتبار
بیست و یکم: ماده
۶) ( قبل از ختم مدت اعتبار برای هر درخواست داوطلبی، شرکت انکشاؾ زمین می تواند، از داوطلبان تمدید مدت اعتبار
را درخواست نماید.
۵) ( داوطلب حق دارد که درخواست تمدید مدت اعتبار داوطلبی را بدون این تضمین پرداخت شده به شرکت انکشاؾ
زمین، ضایع )تلؾ( گردد، رد نماید. در صورت رد درخواست تمدید، تضمین مسترد شده تلقی می گردد.
۹) ( داوطلبی که درخواست تمدید مدت اعتبار برای درخواست داوطلبی اش را قبول می کند، مدت اعتبار برای داوطلبی و
تضمین پرداخت شده برای مدت زمانی که درخواست شده، تمدید می گردد.
۱) ( در صورتی که داوطلب نتواند درخواست تمدید مدت اعتبار برای درخواست داوطلبی اش را قبول نماید، درخواست
وی مسترد شده تلقی می گردد.

ACKU

35

تأثیر انقضای موعد ختم بر تسلیمی داوطلبی
بیست و دوم: ماده
۶) ( زمانی که موعد ختم تسلیمی درخواست داوطلبی منقضی گردیده باشد، شرکت انکشاؾ زمین مکلؾ است که ختم
تسلیمی درخواست داوطلبی را اعالن آنرا ثبت نماید.
( هر ۵) درخواستی که بعد از ختم موعد تسلیم گردد، بدون انکه بررسی گردد به داوطلب بازگردانده می شود.
شرایط توسعه محلی
بیست و سوم: ماده
با در نظرداشت حدود معین شده درخواست پیشنهادات، داوطلبان مکلؾ اند، در درخواست داوطلبی خویش پیشنهاداتی را
در ارتباط به شرایط توسعه محلی یگنجانند. داوطلب برنده در مطابقت با پیشنهاداتش در درخواست داوطلبی و شرایط
مندرج توافقنامه مشارکت مکلؾ به ایجاد مشاؼل محلی، برنامه های آموزشی برای انتقال مهارت ها و تکنالوژی به
کارکنان محلی می باشد. داوطلب همچنان مکلؾ است بخشی از کار، کاال ها و خدمات را از داخل کشور تدارک ببیند.
شرایط برای تضمین داوطلبی
ماده بیست و چهارم:
۶) ( در صورتی که در درخواست، پیشنهادات الزامی شده باشد، هر داوطلب ؼرض اعتبار داوطلبی خویش در مدت
مندرج درخواست پیشنهادات تضمین ارایه می نماید.
۵) ( مقدار تضمینی که برای داوطلبی در درخواست پیشنهادات الزامی شده است به همان مقداری می باشد که در
درخواست پیشنهادات تعیین گردیده است.
تضمین داوطلبی
بیست و پنجم: ماده
تضمین داوطلبی را که داوطلبان می پردازند می تواند، به شکل برات، پول نقد، اوراق قرضه یا تضمین باشد که توسط
بانک، نهاد مالی یا شرکت بیمه ای که برای شرکت قابل قبول و مطابق شرایط ذیل است، صادر گردیده باشد:
-۶ مقدار تضمین درخواست شده برای تمام داوطلبان یکسان می باشد.
-۵ شرایط و شکلیات تضمین داوطلبی در درخواست پیشنهادات مشخص می گردد و برای اینکه تضمین متذکره قابل قبول
باشد، صادر کننده برات یا ارایه دهنده تضمین مکلؾ است، شرایط مندرج در درخواست پیشنهادات را رعایت نمایند.

ACKU

36
-۹ تضمین داوطلبی ؼیر قابل پرداخت به داوطلب است.
تأیید ارایه دهنده تضمین
بیست و ششم: ماده
۶) ( داوطلب می تواند، به صورت کتبی از شرکت انکشاؾ زمین خواهان تؤیید قبولی یا ارایه دهنده تضمین گردد. شرکت
انکشاؾ زمین مکلؾ به ارایه جواب به داوطلب در زودترین فرصت ممکن بعد از دریافت درخواست می باشد.
۵) ( هرگونه جواب به داوطلب از طرؾ شرکت انکشاؾ زمین مبنی بر تؤییدی قبولی نمی تواند مانع در برابر شرکت
انکشاؾ زمین برای رد تضمین داوطلبی باشد در صورتی که شرایط ارایه دهنده تضمین به صورتی که تؤثیر منفی بر
داوطلبی داشته باشد، تؽییر نماید و یا ارایه دهنده تضمین مفلس گردد.
حفظ و درخواست تضمین داوطلبی
بیست و هفتم: ماده
۶) ( شرکت انکشاؾ زمین صالحیت حفظ و یا درخواست تضمین داوطلبی را در شرایطی ذیل دارد:
-۶ در صورتی که داوطلب، داوطلبی را در جریان مدت اعتبار داوطلبی مندرج درخواست پیشنهادات، تمدید این مدت
متذکره یا بعد از اعطای توافقنامه مشارکت، مسترد یا تعدیل می نماید.
-۵ به داوطلبی که توافقنامه مشارکت به وی اعطاء گردیده ولی داوطلب موفق نگردیده که تضمین را برای اجرای
توافقنامه مشارکت که مطابق درخواست پیشنهادات الزامی بوده، ارایه نماید.
-۹ به داوطلبی که توافقنامه مشارکت به وی اعطاء گردیده ولی داوطلب موفق نگردیده تا شروط متقدم را که در درخواست
پیشنهادات مشخص گردیده، قبل از اجرای توافقنامه مشارکت اجراء نماید.
-۱ به داوطلبی که توافقنامه مشارکت به وی اعطاء گردیده ولی داوطلب موفق نگردیده تا توافقنامه مشارکت را در تاریخی
که توسط شرکت انکشاؾ زمین معین گردیده اجراء نماید و یا شروط متقدم مندرج در توافقنامه مشارکت را اجراء نماید.
۵) ( شرکت انکشاؾ زمین مکلؾ است، در اسرع وقت به صورت کتبی داوطلبان را از حفظ و یا درخواست تضمین
داوطلبی با دالیل آن آگاه سازد.

ACKU

37

برگرداندن تضمین داوطلبی
ماده بیست و هشتم:
۶) ( با تکمیل ارزیابی داوطلبی و تؤییدی اعطای توافقنامه مشارکت به داوطلب برنده یا ترجیح داده شده، هر تضمینی که
توسط داوطلبانی که برنده نشده اند پرداخت گردیده است به آنها در اسرع وقت بازگردانده می شود مشروط بر اینکه
تضمین مطابق حکم ماده بیست و هفتم این ضمیمه حفظ و یا درخواست نگردیده باشد.
۵) ( شرکت انکشاؾ زمین می تواند، تضمین داوطلبی را که توسط داوطلب برنده پرداخت گردیده تا زمانی حفظ نماید که:
-۶ تضمین متذکره با تضمین اجرای توافقنامه مشارکت جایگزین نگردد )در صورتی که تضمین اجرای توافقنامه بر مبنای
درخواست پیشنهادات الزمی باشد(.
-۵ هیچ تضمینی برای اجرای توافقنامه مشارکت بر مبنای درخواست پیشنهادات الزامی نباشد، تضمین اجازه اجرای
توافقنامه مشارکت.
-۹ اجرای شروط متقدم در توافقنامه مشارکت توسط داوطلب برنده الزمی نباشد، حفظ می نماید.
۹) ( شرکت انکشاؾ زمین مکلؾ به بازگردان تضمین در شرایط ذیل در اسرع وقت می باشد:
-۶ در صو رتی که پروسه تدارکات توسط شرکت انکشاؾ زمین ترک شده باشد.
-۵ در صورتی که داوطلب از پروسه تدارکات خارج و یا قبل از موعد ختم تسلیمی درخواست داوطلبی تضمین خویش را
مسترد نماید، مگر این که در درخواست پیشنهادات معین گردیده باشد که تضمین یا درخواست داوطلبی مسترد گردیده نمی
تواند.
هیئت ارزیابی
بیست و نهم: ماده
۶) ( شرکت انکشاؾ زمین مکلؾ است، ایجاد سیستم واجدین شرایط، ارزیابی درخواست داوطلبی ها و تصمیم اعطای
توافقنامه مشارکت را به هیئت ارزیابی تعیین شده توسط شرکت، تفویض نماید.
۵) ( هیئت ارزیابی حداقل از سه عضو تشکیل می گردد، یک تن از اعضای هیئت ارزیابی به حیث رئیس و یک تن آن به
حیث معاون تعیین می گردد. معاون در صورت ؼیابت رئیس وظایؾ وی کارهای را انجام می دهد.
۹) ( هیئت ارزیابی متشکل از افراد واجد شرایط و دارای تجربه در مطابقت به هدؾ توافقنامه مشارکت می باشد.

ACKU

38

صالحیت های هیئت ارزیابی
سی ام: ماده
هیئت ارزیابی دارای صالحیت های ذیل می باشد:
-۶ حمایت هیئت مدیره شرکت انکشاؾ زمین از انکشاؾ معیارهای مشخص ارزیابی برای سیستم اهلیت و طرزالعمل
ارزیابی در مطابقت با ماده ششم این ضمیمه وضع نماید.
-۵ جوابیه های سیستم اهلیت را در مطابقت به معیار های ارزیابی و طرزالعمل که در سند سیستم اهلیت ذکر گردیده
است، باز نموده و ارزیابی می نمایند.
-۹ حمایت هیئت مدیره شرکت در انکشاؾ معیار های مشخص ارزیابی درخواست داوطلبی مطابق حکم مندرج ماده سی
و پنجم این ضمیمه و طرزالعمل ارزیابی.
-۱ درخواست داوطلبی را در مطابقت به معیارهای ارزیابی و طرزالعملی که در درخواست پیشنهادات مشخص شده است،
باز و ارزیابی می نمایند.
-۲ به منظور اعطای توافقنامه مشارکت مطابق به معیار های ارزیابی و طرزالعملی که در درخواست پیشنهادات مشخص
گردیده است، داوطلب برنده را پیشنهاد می نماید.
-۳ بعد از منظوری هیئت مدیره شرکت انکشاؾ زمین، به نمایندگی از شرکت انکشاؾ زمین مذاکره نماید.
قواعد کاری هیئت ارزیابی
سی ویکم: ماده
هیئت ارزیابی می تواند، از شرکت انکشاؾ زمین تقاضا نماید تا یک منشی راجهت همکاری در تهیه گزارش های جلسات
و رسیدگی به کار های روزانه به شمول رسیدگی به توضیحات که از سوی داوطلبان دریافت و یا به آنها ارایه می گردد،

ACKU

تعیین نماید.

39
فصل چهارم
ارزیابی درخواست داوطلبی

ارزیابی درخواست داوطلبی
سی و دوم: ماده
۶) ( هیئت مدیره شرکت انکشاؾ زمین )با حمایت هیئت ارزیابی( مکلؾ است، معیار های مشخص ارزیابی داوطلبی را
مطابق حکم ماده سی و پنجم این ضمیمه و طرزالعمل مناسب ارزیابی برای درخواست های داوطلبی که تسلیم می گردد،
وضع نماید. این معیار های ارزیابی و طرزالعمل ارزیابی توسط شرکت انکشاؾ زمین در درخواست پیشنهادات مشخص
و به صورت کامل نشر می گردد.
۵) ( طرزالعمل ارزیابی که توسط هیئت مدیره شرکت انکشاؾ زمین )با حمایت هیئت ارزیابی( مطابق حکم فقره ( این ۶)
ماده وضع می گردد، دارای مشخصات ذیل می باشد:
-۶ میکانیزم ارزیابی عددی و یا ارزیابی دیگر می تواند توسط هیئت ارزیابی بر هر یک از سوال های مندرج درخواست
پیشنهادات تطبیق گردد.
-۵ مشخص نمودن حداقل نمره و شرط کامیابی یا ناکامی می تواند توسط هیئت مدیره شرکت انکشاؾ زمین برای معیار
های ارزیابی وضع گردد.
-۹ هیئت مدیره شرکت انکشاؾ زمین می تواند، معیار ارزش دهی برای هر شرط ارزیابی درخواست داوطلبی تعیین
نماید.
بازگشایی درخواست داوطلبی
سی و سوم: ماده
۶) ( در مراسم بازگشایی عمومی در تاریخی که در درخواست پیشنهادات تعیین گردیده )که بعد از موعد نهایی ختم تسلیمی
درخواست داوطلبی است( رئیس هیئت ارزیابی داوطلبی ها را باز می نماید.
۵) ( هر شخص عالقمند می تواند، در مراسم عمومی بازگشایی، بشمول نمایندگان جامعه مدنی، اشتراک ورزد.
۹) ( مراسم بازگشایی عمومی با اعالن نام هر داوطلب آؼاز می گردد. هیئت ارزیابی فهرست داوطلبان را که صحت اش
توسط رئیس هیئت ارزیابی تؤیید گردیده باشد، ترتیب می دهد.

ACKU

40

۱) ( هیئت ارزیابی مکلؾ است، اقداماتی را جهت ثبت صورت جلسه مراسم بازگشایی عمومی روی دست گیرد. این
صورت جلسه ؼرض بررسی در خالل )۱ ( روز بعد از تاریخ مراسم بازگشایی عمومی، به دسترس عامه قرار می گیرد.
پروسه ارزیابی و مذاکره
سی و چهارم: ماده
۶) ( درخواست داوطلبی برای هر پروسه تدارکاتی توسط هیئت ارزیابی در مطابقت به معیار ها و طرزالعمل ارزیابی که
در مطابقت به فقره ۶) ( ماده سی و دوم این ضمیمه وضع و در درخواست پیشنهادات مشخص گردیده است، در یک جلسه
خصوصی ارزیابی می گردد.
۵) ( هرگاه در مطابقت به طرزالعمل ارزیابی مندرج درخواست پیشنهادات حذؾ درخواست داوطلبی الزامی باشد، هیئت
ارزیابی مکلؾ است، آن درخواست را حذؾ نماید.
۹) ( هیئت ارزیابی می تواند، داوطلب را ؼیر واجد شرایط اعالن نماید، در صورتی که دالیل ؼیر واجد شرایط بودن
مندرج ماده نهم این ضمیمه بر داوطلب قابل تطبیق باشد.
۱) ( هرگاه در درخواست پیشنهادات الزامی گردیده باشد که داوطلبان مطابق حکم فقره ۶) ( ماده پانزدهم این ضمیمه
درخواست داوطلبی شان را در دو نامه تقسیم و آن ها را با در نظرداشت موارد ذیل تسلیم می نماید:
-۶ هیئت ارزیابی مکلؾ است، نامه یک را که تسلیم داده شده با استفاده از معیار ها و طرزالعمل ارزیابی مشخص شده در
درخواست پیشنهادات ارزیابی نماید.
-۵ بعد از ختم ارزیابی نامه یک، هیئت ارزیابی مکلؾ است، نامه دو را ارزیابی نماید. نامه دو در صورتی ارزیابی می
گردد که داوطلب نمرات یا شرایط مشخص شده در ارتباط به نامه یک در درخواست پیشنهادات را تکمیل نموده باشد.
ارزیابی نامه دو توسط هیئت ارزیابی با استفاده از معیار ها و طرزالعمل ارزیابی که در درخواست پیشنهادات مشخص
گردیده است، صورت می گیرد. نمرات توسط هیئت ارزیابی برای جوابهایی که در نامه دو ارایه گردیده، اعطاء می
گردد.
-۹ نتایج ارزیابی نامه یک و دو هر داوطلب توسط هیئت ارزیابی یکجای گردیده و داوطلبی که بلند ترین نمره را اخذ
نموده باشد، توسط هیئت ارزیابی به حیث داوطلب برنده انتخاب می گردد.
۲) ( نتایج ارزیابی به شمول نتایج انفرادی هر داوطلب یکجا با دالیل آن در گزارش نهایی ارزیابی که توسط هیئت ارزیابی
تهیه گردیده درج می شود.
۳) ( گزارش توسط هیئت ارزیابی به هیئت مدیره شرکت انکشاؾ زمین ارسال می گردد.
ACKU

41

۱) ( بعد از دریافت گزارش مطابق حکم فقره ۳) ( این ماده هیئت ارزیابی بعد از منظوری هیئت مدیره شرکت انکشاؾ
زمین می تواند، با داوطلب ترجیح داده شده به منظور دستیابی به پیشنهادی با کیفیت بهتر و از لحاظ تجارتی قابل قبول تر
وارد مذاکره شود.
اگر این مذاکرات با داوطلب ناموفق باشد، هیئت ارزیابی بعد از منظوری هیئت مدیره شرکت انکشاؾ زمین می تواند، با
داوطلبی که درجه دوم را حاصل نموده، وارد مذاکره شود.
۸) ( بعد از تکمیل مذاکرات، هیئت ارزیابی مکلؾ است توافقنامه مشارکت مذاکره شده را به هیئت مدیره شرکت انکشاؾ
زمین تسلیم نماید. هیئت مدیره شرکت انکشاؾ زمین مکلؾ به بررسی توافقنامه مشارکت متذکره می باشد.
۳) ( هیئت مدیره شرکت انکشاؾ زمین می تواند، توافقنامه مشارکت مذاکره شده را بعد از بررسی آن با در نظر داشت
۸) فقره ( این ماده تؤیید یا رد نماید.
)۶۱( هیئت مدیره مکلؾ است، توافقنامه مشارکت مذاکره شده را در صورتی که توافقنامه شرایط ذیل را تکمیل نموده
باشد، تؤیید نماید:
-۶ در مطابقت با پالن توسعه ارضی باشد.
-۵ خطر را به طرفی که می تواند به صورت بهتری مدیریت نماید، انتقال دهد.
-۹ توافقنامه از منافع شرکت انکشاؾ زمین حفاظت می نماید.
)۶۶ ( هرگاه توافقنامه مشارکت مذاکره شده مطابق حکم فقره ) ۶۱( این ماده منظور گردد، هیئت مدیره شرکت انکشاؾ
زمین مکلؾ است که توافقنامه مذاکره شده را به کمیسیون تدارکات ملی ؼرض تؤیید شرکت انکشاؾ زمین ارسال نماید.
در صورتی که هیئت مدیره شرکت انکشاؾ زمین توافقنامه مذاکره شده را تؤیید ننماید، مکلؾ است تا دالیل توضیحی کتبی
رد را به هیئت ارزیابی ارایه نماید و هیئت ارزیابی مکلؾ است که پیشنهادی را به هیئت مدیره شرکت انکشاؾ زمین
ؼرض حل مسئله ارسال نماید. پیشنهاد متذکره توسط هیئت ارزیابی مطابق این ضمیمه ارایه می گردد.
)۶۵( هرگاه کمیسیون تدارکات ملی توافقنامه مشارکت مذاکره شده را منظور ننماید، کمیسیون تدارکات ملی مکلؾ است،
دالیل توضیحی رد به شرکت انکشاؾ زمین ارایه نماید و شرکت مکلؾ است، که پیشنهادی را به کمیسیون تدارکات ملی
ؼرض حل موضوع ارسال نماید. پیشنهاد توسط شرکت انکشاؾ زمین در مطابقت با این ضمیمه ارایه می گردد.
)۶۹( هرگاه کمیسیون تدارکات ملی توافقنامه مشارکت مذاکره شده را تؤیید نماید، شرکت انکشاؾ زمین و سکتور
خصوصی شریک می تواند توافقنامه را اجراء نمایند.
)۶۱( شرکت انکشاؾ زمین نمی تواند، در هیچ حالتی، توافقنامه مشارکت با داوطلب ترجیح داده شده را اجراء نماید مگر
این که هیئت مدیره شرکت انکشاؾ زمین و کمیسیون تدارکات ملی آن را تؤیید و منظور نموده باشند.
ACKU

42

)۶۲( هرگاه معلوم گردد که معلومات یا اسنا د ارایه شده توسط داوطلب نامکمل، نادرست یا اسناد مشخص موجود نباشد،
شرکت انکشاؾ زمین می تواند، از داوطلب مربوطه تقاضا نماید تا معلومات یا اسناد مربوط را در مدت زمان مناسب
تسلیم، الحاق، توضیح و یا تکمیل نماید، مشروط بر این که این تقاضاها در مطابقت کامل با اصول و برخورد یکسان و
شفافیت صورت گرفته باشد.
معیار های ارزیابی درخواست داوطلبی
سی و پنجم: ماده
۶) ( هیئت مدیره شرکت انکشاؾ زمین )با حمایت هیئت ارزیابی( مکلؾ است، معیار های ارزیابی مرتبط با درخواست
داوطلبی را که با موضوع توافقنامه مشارکت در ارتباط بوده و حاوی موارد ذیل می باشد، انکشاؾ دهد:
-۶ زمان تکمیل پروژه )که شامل مراحل آن نیز می گردد(.
-۵ سرمایه کلی به دست آمده برای شرکت انکشاؾ زمین از پروژه بر اساس ارزش خالص آن در زمان دریافت سرمایه
سنجش می گردد.
-۹ موارد قابل تحویل پروژه که بر اساس مقیاس، پیچیدگی و شرایط منابع بررسی می گردد.
-۱ مطابقت پروژه با پالیسی های انکشافی ملی و پالیسی های انکشافی شرکت انکشاؾ زمین.
-۲ انتقال خطر پروژه به سکتور خصوصی شریک.
-۳ خطر باقی مانده پروژه توسط شرکت انکشاؾ زمین حفظ می گردد.
-۱ تصدیق مبنی بر این که داوطلب بر مبنای این ضمیمه، سند سیستم واجدین شرایط، درخواست پیشنهادات یا هر سند
دیگری که در ارتباط به پروسه تدارکاتی صادر گردیده باشد، ؼیر واجد شرایط نباشد.
۵) ( معیار های ارزیابی درخواست داوطلبی حاوی موارد ذیل می باشد:
ه رقابت مإثر را تضمین نماید.
-۶ زمین
-۵ توأم با شرایطی باشد که اجازه دهد معلوماتی که توسط داوطلبان ارایه گردیده به صورت مإثر تصدیق می گردد تا
ارزیابی شود که درخواست های داوطلبی، معیار های ارزیابی داوطلبی را تکمیل می نماید.
۹) ( هیئت مدیره شرکت انکشاؾ زمین مکلؾ است، که مطابقت معیارها و قواعد ارزیابی داوطلب را با شرایط پالن
توسعه ارضی که مطابق ماده هشتم قانون شرکت انکشاؾ زمین تهیه شده یا تهیه می گردد تضمین نماید.
ACKU

43

۱) ( هیئت مدیره مکلؾ است که پروسه تدارکات و پروسه منظوری پالن توسعه ارضی را مطابق ماده هشتم قانون شرکت
انکشاؾ زمین، در صورت ضرورت هماهنگ نماید.
رد درخواست های داوطلبی
سی و ششم: ماده
۶) ( شرکت انکشاؾ زمین می تواند، تمام درخواست های داوطلبی تسلیم شده را در هر زمانی قبل از اعطای توافقنامه
مشارکت رد نماید. در صورتی که شرکت انکشاؾ زمین تصمیم بگیرد که تمام درخواست های داوطلبی تسلیم شده را رد
نماید، شرکت انکشاؾ زمین مکلؾ است تمام داوطلبان را از این تصمیم مطلع سازد. شرکت انکشاؾ زمین ملزم نیست تا
دالیل آن را ارایه نماید.
۵) ( مطابق به قوانین کشور، شرکت انکشاؾ زمین در قبال رد درخواستی ها، در مطابقت به این ماده مسإولیت ندارد.

فصل پنجم

پذیرش سیستم اهلیت و رد درخواست

اطالعیه پذیرش به سیستم اهلیت حسابدهی شرکت انکشاف زمین
سی و هفتم: ماده
۶) ( شرکت انکشاؾ زمین مکلؾ است، هویت داوطلبی که در سیستم اهلیت قبول گردیده، در ویب سایت خود نشر نماید.
داوطلبانی را این امر بعد از ختم ارزیابی جوابیه های سیستم اهلیت صورت می گیرد. شرکت انکشاؾ زمین مکلؾ است،
که در سیستم اهلیت قبول نگردیده اند، اطالع دهد.
۵) ( در رابطه به هر پروسه تدارکاتی، شرکت انکشاؾ زمین مکلؾ است، تمام داوطلبانی را که درخواست داوطلبی را
تسلیم نموده اند از هویت داوطلب برنده که توسط هیئت ارزیابی، بعد از ارزیابی درخواست داوطلبی انتخاب گردیده است،
مطلع سازد. در ویب سایت شرکت انکشاؾ زمین و در ویب سایت اداره تدارکات ملی نشر می گردد.
۹) ( در خالل هفت روز بعد از صدور اطالعیه در رابطه به هویت داوطلبان برنده مطابق حکم فقره ۵) ( این ماده و یا از
قبول نشدن آنها در سیستم اهلیت مطابق حکم فقره ۶) ( این ماده، یک داوطلب می تواند، طی یک درخواست کتبی از
شرکت انکشاؾ زمین خواهان ارایه دالیل مبنی بر این که داوطلب موفق نگردیده اند، تسلیم دهد.
۱) ( شرکت انکشاؾ زمین مکلؾ است، مطابق حکم فقره ۲) ( این ماده شرکت در خالل )۶۱( روز بعد از تاریخ دریافت
درخواست کتبی از طرؾ داوطلبی که برنده اعالن نگردیده، دالیل انتخاب نشدن داوطلب را به وی توضیح دهد.
ACKU

44

۲) ( شرکت انکشاؾ زمین می تواند، از افشای هر نوع معلومات مندرج در فقره ۱) ( این ماده در صورتی که افشای آن
موجب موارد ذیل گردد، خودداری نماید:
-۶ مانع تطبیق قانون گردد.
-۵ در مخالفت با مصالح عامه باشد.
-۹ منافع تجارتی مشروع داوطلب دیگری را متضرر سازد.
-۱ بر رقابت منصفانه میان داوطالن تاثیر منفی گذارد.
۳) ( شرکت انکشاؾ زمین نمی تواند، توافقنامه مشارکت را مطابق ) حکم فقره ۶۹ ( ماده سی و چهارم این ضمیمه را در
موارد ذیل اجراء نماید:
-۶ در صورتی که شرکت انکشاؾ زمین هیچ درخواست کتبی از داوطلبانی را که برنده اعالن نگردیده اند، مبنی بر ارایه
دالیل آن، قبل از مدت مندرج فقره ۹) ( این ماده، دریافت ننموده باشد.
-۵ در صورتی که شرکت انکشاؾ زمین درخواست کتبی از داوطلبانی که برنده اعالن نگردیده اند مبنی بر ارایه دالیل آن
دریافت نموده باشد، ولی هیچ نوع ادعایی از طرؾ این داوطلبان قبل از ختم ۶۱ روز به شرکت انکشاؾ زمین ارایه نشده
باشد.
-۹ قبل از اینکه ادعای داوطلبان مطابق حکم فقره ۸های ) و ۳( این ماده رسیدگی گردد.
۱) ( در صورتی که شرکت انکشاؾ زمین احکام این ضمیمه را در ارتباط به تدارکات توافقنامه مشارکت نقض نماید، در
قبال آن مسإولیت مدنی و جنایی دارد و مطابق قوانین کشور بر علیه شرکت انکشاؾ زمین اقداماتی روی دست گرفته می
شود.
( داوط۸) لبی که از اثر نقض احکام این ضمیمه در ارتباط به تدارکات توافقنامه مشارکت مبنی بر پروسه تدارکات متضرر
گردیده باشد، مستحق تقدیم درخواست دعوا به شرکت انکشاؾ زمین در خالل ۶۱ روز می باشد. شرکت انکشاؾ زمین
ده نگردیده مطابق حکم فقره ۱) ( این ماده توضیح دهد.

مکلؾ است، به داوطلب دالیلی را که درخواست داوطلبی وی برن
ادعای متذکره شامل مواردی که نقض گردیده و خساره ای که به داوطلب رسیده است.
۳) ( بعد از دریافت هر نوع ادعای که مطابق حکم فقره ۸) ( این ماده صورت گرفته باشد، شرکت انکشاؾ زمین مکلؾ
است، به داوطلب در اسرع وقت پ اعتراض اسخ دهد. اگر داوطلب جواب شرکت انکشاؾ زمین را قبول ننماید، می تواند،
کتبی را در کمیته بررسی اداری تسلیم نماید.
)۶۱ ( تصمیم کمیته بررسی اداری نهایی می باشد.

ACKU

45

)۶۶ ( الیحه وظایؾ کمیته بررسی اداری در طرز العمل جداگانه تنظیم می گردد.
مسترد شدن درخواست داوطلبی
سی و هشتم: ماده
۶) ( هرگاه داوطلب ترجیح داده شده که توسط هیئت ارزیابی انتخاب )و توسط هیئت مدیره شرکت انکشاؾ زمین و
کمیسیون تدارکات ملی منظور گردیده باشد( بعد از ارزیابی درخواست داوطلبی، توافقنامه مشارکت با شرکت انکشاؾ
زمین را در زمان معین آن اجراء ننماید، یا نتواند شروط متقدم بر اجرای توافقنامه مشارکت را که در درخواست
پیشنهادات مشخص گردیده، اجراء نماید و یا تضمین اجرای توافقنامه مشارکت را در زمان معین آن )در صورتی که در
درخواست پیشنهادات الزامی گردیده باشد( پرداخت ننماید، درخواست داوطلبی داوطلب برنده مسترد شده تلقی می گردد.
داوطلب برنده از هر تضمینی که مطابق شرایط مندرج در درخواست داوطلبی پرداخته، محروم می گردد.
۵) ( هرگاه درخواست داوطلبی مسترد شده تلقی گردد، شرکت انکشاؾ زمین می تواند، داوطلب بعدی را به اساس نتایج
ممکن نباشد، مطابق به ماده سی و ششم این ضمیمه درخواست های داوطلبی را رد ارزیابی انتخاب نماید و در صورت که
نماید.
تضاد منافع
سی و نهم: ماده
۶) ( داوطلبان مکلؾ اند، که اطمینان دهند که کارکنان، نمایندگان، قراردادی های فرعی، متخصصین و مشاورین شان در
موقفی قرار نمی گیرند که باعث بروز تضاد منافع بالفعل، باقوه و ملموس میان شرکت انکشاؾ زمین و منافع داوطلب در
جریان پروسه تدارکات، رقابت تدارکاتی سیستم اهلیت و اجراآت سیستم اهلیت گردد.
۵) ( تضاد منافع بالفعل، بالقوه و یا ملموس میان منافع شرکت انکشاؾ زمین و منافع داوطلب در جریان پروسه تدارکات،
رقابت تدارکاتی سیستم اهلیت و اجراآت سیستم اهلیت می تواند منجر به وضعیت ذیل به شمول وضعیتی که داوطلب مفادی
ؼیر منصفانه در پروسه تدارکات، رقابت تدارکاتی سیستم اهلیت و اجراآت سیستم اهلیت، بدست آورد، گردد:
-۶ حصول معلومات، دسترسی به منفعت یا همکاری های دیگر از شخصی که توسط شرکت انکشاؾ زمین و یا دولت
استخدام و یا طوری دیگری با آنها در ارتباط باشد.
-۵ به اساس موقؾ که کارمند، کارکن، نماینده یا مشاور داوطلب با شرکت انکشاؾ زمین و یا دولت دارد.
-۹ دخیل بودن داوطلب، کارمند، کارکن، نماینده، قراردادی یا مشاور داوطلب در تهیه و اجرای پروسه تدارکاتی.
-۱ دخیل بودن داوطلب در سایر کار های مرتبط با شرکت انکشاؾ زمین و یا دولت.

ACKU

46

۹) ( شرکت انکشاؾ زمین می تواند، داوطلب را در پروسه تدارکاتی، رقابت تدارکاتی سیستم اهلیت و جراآت سیستم
اهلیت را ؼیر واجد شرایط اعالن نماید، در صورتی که:
-۶ داوطلب نتواند، شرکت انکشاؾ زمین را از تضاد منافع بالقوه یا ملموس اطالع دهد.
-۵ داوطلب، شرکت انکشاؾ زمین را از تعارض منافع بالفعل، بالقوه یا ملموس اطالع داده باشد اما نتوانسته باشد تضاد
منافع را به نحوی حل و فصل نماید که قناعت شرکت فراهم گردد.
۱) ( شرکت انکش اؾ زمین به علت تضاد منافع بالفعل، بالقوه یا ملموس، می تواند، پروسه تدارکاتی، رقابت تدارکاتی
سیستم اهلیت و اجراآت سیستم اهلیت را لؽو نماید.

فصل ششم

مکلفیت های مؤظفین خدمات عامه و جلوگیری از فساد

مؤظفین خدمات عامه
چهلم: ماده
مإظفین خدمات عامه و نمایندگان شرکت انکشاؾ زمین مکلؾ اند، در اجرای وظایؾ تدارکاتی شان قواعد مربوط به
تضاد منافع را کهک در قوانین کشور تصریح گردیده را رعایت نمایند.
عدم نمایندگی از مؤظفین خدمات عامه
چهل و یکم: ماده
۶) ( اشخاص ذیل نمی توانند، در جریان پروسه تدارکاتی، رقابت تدارکاتی برای سیستم اهلیت و اجراآت سیستم اهلیت از
مإظفین خدمات عامه نمایندگی و یا از طرؾ آنها کمک شوند:
-۶ شخصی که توسط داوطلب استخدام و یا طور دیگری از لحاظ مسلکی با یکی از داوطلبان در پروسه تدارکاتی، رقابت
اآت سیستم اهلیت شریک باشد یا شش ماه قبل از آؼاز پروسه تدارکاتی و یا رقابت تدارکاتی برای سیستم اهلیت و جر
تدارکاتی برای سیستم اهلیت و اجراآت سیستم اهلیت بطور مناسب توسط داوطلب استخدام یا از لحاظ مسلکی با وی
شریک گردیده باشد، مگر اینکه شرکت انکشاؾ زمین در ارتباط به این شخص به صورت کتبی

رضایت اش را قبالا

اعالن نموده باشد.

ACKU

47

-۵ هر شخصی که به حیث شریک یا از لحاظ مسلکی با یکی از داوطلبان در پروسه تدارکاتی، رقابت تدارکاتی برای
سیستم اهلیت و اجراآت سیستم اهلیت همکار باشد، یا شش ماه قبل از آؼاز پروسه تدارکاتی، رقابت تدارکاتی برای سیستم
اهلیت و اجراآت سیستم اهلیت به حیث شریک یا از لحاظ مسلکی با یکی از داوطلبان همکار باشد، مگر اینکه شرکت
انکشاؾ زمین در ارتباط به این شخص به صورت کتبی شش ماه قبل از آؼاز پروسه تدارکاتی رقابت تدارکاتی برای
سیستم اهلیت و اجراآت سیستم اهلیت، رضایتش را قبال اعالن نموده باشد.
۵) ( شرکت انکشاؾ زمین نمی تواند، توافقنامه مشارکت را به افراد ذیل اعطاء نماید:
-۶ اقارب درجه اول و درجه دوم مإظؾ خدمات عامه، در صورتی که ای شخص در بخشی از پروسه تدارکاتی، رقابت
تدارکاتی برای سیستم اهلیت مربوط به توافقنامه مشارکت دخیل باشد.
-۵ همسر مإظؾ خدمات عامه، در صورتی که وی در بخشی از پروسه تدارکاتی و رقابت تدارکاتی برای سیستم اهلیت
مربوط به توافقنامه مشارکت دخیل باشد.
-۹ هر شخصی که در بخشی پروسه تدارکاتی مربوط به توافقنامه مشارکت به نمایندگی از شرکت دخیل باشد.
-۱ هر داوطلبی که در خالل سه سال اخیر، اشخاص ذیل را استخدام یا طور دیگری با آن ها از لحاظ مسلکی همکار بوده
باشد.
۹) ( اقارب درجه اول و درجه دوم مإظؾ خدمات عامه، در صورتی که این شخص در بخشی از پروسه تدارکاتی و
رقابت تدارکاتی برای سیستم اهلیت مربوط به توافقنامه مشارکت دخیل باشد.
۱) ( همسر مإظؾ خدم ات عامه، در صورتی که وی در بخشی از پروسه تدارکاتی و رقابت تدارکاتی برای سیستم اهلیت
مربوط به توافقنامه مشارکت دخیل باشد، نمایندگی نماید.
۲) ( داوطلب مکلؾ است، از هرگونه تاثیر گذاری مستقیم یا ؼیر مستقیم توسط شخص ثالث بر مإظؾ خدمات عامه یا
شرکت انکش نماینده اؾ زمین در هر بخش پروسه تدارکاتی و رقابت تدارکاتی برای سیستم اهلیت خودداری نماید.
مجازات
چهل و دوم: ماده
۶) ( در صورتی که نقض این ضمیمه شفافیت پروسه تدارکاتی و رقابت تدارکاتی برای سیستم اهلیت را زیر سوال ببرد،
شرکت انکشاؾ زمین می تواند، پروسه تدارکاتی و رقابت تدارکاتی برای سیتم اهلیت را در هر مرحله ای که باشد لؽو
نماید.

ACKU

48

۵) ( در صورتی که نقض این ضمیمه توسط مإظؾ خدمات عامه یا نماینده شرکت انکشاؾ زمین صورت گیرد، شرکت
انکشاؾ زمین یا دیگر ادارات ذیصالح کشور مکلؾ اند، فوراا موضوع را در مورد تعقیب یا اقدامات تؤدیبی الزم را در
مطابقت به قوانین نافذه کشور اجراء نمایند.
۹) ( مإظؾ خدمات عامه که این ضمیمه را نقض نماید، مطابق به قوانین نافذه کشور مسإولیت جزایی یا مالی دارد.
۱) ( اطالعیه لؽو پروسه تدارکاتی و رقابت تدارکاتی برای سیستم اهلیت در اسرع وقت به داوطلبان ابالغ می گردد.
تقلب و فساد اداری
چهل و سوم: ماده
۶) ( اشخاص ذیدخل در توافقنامه مشارکت به شمول مإظفین خدمات عامه، داوطلبان، عرضه کنندگان، قراردادی ها و
قرار دادی های فرعی، نمایندگان و مشاورین )این اشخاص به موارد متدکره محدود نمی باشد( مکؾ اند، در جریان
تدارکات توافقنامه مشارکت و سیستم اهلیت و یا اجرای سیستم اهلیت، اسناد مرتبط با آن و یا قرارداد ها موارد ذیل را در
نظر بگیرند:
-۶ رعایت اصول واالی اخالقی.
-۵ رعای ت تمام قوانین نافذ در ارتباط به مبارزه با تقلب و فساد اداری.
۵) ( هرگاه مشخص گردد داوطلب ترجیح داده شده طور مستقیم یا ؼیر مستقیم در رویه های فاسد، قهری، دسیسه آمیز و یا
فریب آمیز ؼرض رقابت برای قرارداد یا اجرای آن )به شمول توافقنامه مشارکت( ذیدخل هستند، درخواست برای اعطای
توافقنامه مشارکت و رقابت تدارکاتی برای سیستم اهلیت به داوطلب ترجیح داده شده توسط کمیسیون تدارکات ملی رد می
گردد.
۹) ( هرگاه در هر زمانی مشخص گردد که شرکت انکشاؾ زمین و یا اشخاص به صورت مستقیم یا ؼیر مستقیم در رویه
های فاسد، قهری، دسیسه آمیز و یا فریب آمیز ؼرض رقابت برای قرارداد یا اجرای آن به شمول توافقنامه مشارکت و یا
اشتراک در سیستم اهلیت ذیدخل هستند، شرکت انکشاؾ زمین یا اشخاص جریمه و برای مدت معین یا ؼیر معین از
اعطای توافقنامه مشارکت محروم می گردند.
۱) ( با در نظرداشت حکم فقره های )،۶ ۵ و ۹ ( این ماده، رویه های فاسد، دسیسه آمیز، قهری، یا فریب آمیز تحت تعقیب
قرار گرفته و در مطابقت با احکام کود جزاء، قانون ارتشاء و فساد اداری و دیگر قوانین حاکم بر مبارزه با تقلب و فساد
اداری کشور مجازات می گردد.

ACKU

49
فصل هفتم
احکام متفرقه

تعدیل یا تغییر توافقنامه مشارکت
ماده چهل و چهارم:
۶) ( طرفین توافقنامه مشارکت می توانند، تعدیالتی را بر توافقنامه مشارکت بر مبنای آنچه در توافقنامه مشارکت پیش بینی
گردیده و مطابق حکم با این ماده پیشنهاد نمایند.
۵) ( مطابق این ماده در صورتی که طرفین توافقنامه مشارکت در رابطه به تعدیل یا تؽییر توافقنامه مشارکت توافق نمایند
و هیئت مدیره شرکت انکشاؾ زمین تعدیل را مطابق صراحت فقره ۹) ( این ماده اجازه دهد، طرفین توافقنامه مشارکت
می توانند توافقنامه را تعدیل نمایند.
۹) ( در صورتی که هیئت مدیره شرکت انکشاؾ زمین قناعت حاصل کند که تعدیل توافق نامه مشارکت، مطابق حکم فقره
۹) ( این ماده، با در نظر داشت مواد ذیل صورت گرفته، طرفین توافقنامه می توانند به تعدیل توافقنامه اقدام نمایند:
-۶ در مطابقت با پالن توسعه ارضی نهایی باشد.
-۵ انتقال خطر به طرفی که می تواند خطر را به نحو بهتری مدیریت نماید.
-۹ به صورت مداوم از منافع شرکت انکشاؾ زمین حفاظت نماید.
۱) ( طرفین توافقنامه مشارکت می توانند، تعدیل توافقنامه مشارکت را بدون این که نیاز به شروع پروسه تدارکاتی جدید
توسط شرکت انکشاؾ زمین باشد، در مطابقت به قانون تدارکاتی یا این ضمیمه در یکی از حاالت ذیل روز دست گیرند:
-۶ در صورتی که تعدیل، بدون در نظر داشت ارزش مالی آن، در درخواست پیشنهادات یا توافقنامه مشارکت بطور
واضح، جامع و صریح در موارد بازنگری شده به شمول بازنگری و یا گزینه های مرتبط به قیمت، صورت گیرد. این
مواد حدود و ماهیت اصالحات یا گزینه های ممکن و شرایطی را که مطابق به آن این اصالحات و گزینه استفاده می گردد
را بیان می نماید. این تعدیالت نمی توانند به گونه ای باشند که ماهیت توافقنامه مشارکت را تؽییر دهد.
-۵ توسعه بیشتری که اجرای آن توسط شریک اصلی سکتور خصوصی الزمی باشد ولی در تدارکات ابتدایی درج
نگردیده شامل موارد ذیل می باشد:
- نیاز به تؽییر سکتور خصوصی شریک موجود باشد ولی به دالیل اقتصادی یا تخنیکی تؽییر ممکن نباشد،
- نیاز به تؽییر سکتور خصوصی شریک باعث دو برابر شدن هزینه های شرکت انکشاؾ زمین گردد.
- مشروط بر این که افزایش هزینه بیشتر از بیست و پنج )۵۲( فیصد ارزش توسعه اصلی نباشد.
ACKU

50

- در صورتی که چند تعدیل متوالی صورت گرفته باشد، ارزش، بر اساس ارزش خالص مجموعی تعدیالت سنجش
می گردد.
-۹ در صورتی که تمام شرایط ذیل تکمیل گردد:
- ضرورت تعدیل نظر به حاالتی پیش آمده باشد که برای یک شرکت انکشاؾ زمین به نحو معقول قابل پیش بینی
نباشد.
- تعدیل به گونه ای نباشد که ماهیت توافقنامه مشارکت را تؽییر دهد.
- هر نوع افزایش در هزینه ها بیشتر از بیست و پنج )۵۲( فیصد ارزش توسعه اصلی نباشد. در صورتی که چند
تعدیل متوالی صورت گرفته باشد، ارزش، بر اساس ارزش خالص مجموعی تعدیالت سنجش می گردد.
-۱ در صورتی که شریک جدید سکتور خصوصی با شریکی که در ابتداء توافقنامه مشارکت به وی اعطاء گردیده به
دالیل ذیل جایگزین گردد:
- ماده یا گزینه بازنگری شده در مطابقت به حکم جزء ۶ فقره )۱( این ماده.
- جایگزینی کلی یا قسمی شریک ابتدایی سکتور خصوصی، بعد از تجدید ساختار شرکت انکشاؾ زمین به شمول
تملک، مدؼم سازی، استمالک یا افالس یکی دیگر از طرفین سکتور خصوصی که معیار های شارت لست شدن
مندرج در سیستم اهلیت و درخواست پیشنهادات مربوطه را تکمیل نموده باشد، مشروط بر اینکه این باعث تؽییر
اساسی در توافقنامه مشارکت نگردد و به هدؾ تخطی از تطبیق این قانون و قانون تدارکات نباشد.
- در صورتی که شرکت انکشاؾ زمین تصمیم به اجرای مکلفیت های سکتور خصوصی در قبال قراردادی های
فرعی سکتور خصوصی از طریق عقد قرارداد با قرار دادی های فرعی شرکای سکتور خصوصی داشته باشند.
-۲ در صورتی که ارزش تعدیالت کمتر از بیست و پنج )۵۲( فیصد ارزش توسعه اصلی باشد، مشروط بر این که
تعدیالت ماهیت کلی توافقنامه مشارکت را تؽییر نمی دهد. در صورتی که چند تعدیل متوالی صورت گرفته باشد، ارزش،
بر اساس ارزش خالص مجموعی تعدیالت سنجش می گردد.
تغییر یا تعدیل در حاالت ذیل مجاز نمی باشد
چهل و پنجم: ماده
-۶ شرایطی را وضع نماید که بخشی از پروسه ابتدائی تدارکاتی بوده و منجر به قبولی داوطلبانی می گردد که انتخاب
نگردیده بودند یا منجر به قبولی درخواست پیشنهادی می گردد که در پروسه تدارکاتی انتخاب نگردیده بود و یا توجه
داوطلبان بیشتری را جلب می نمود.
-۵ تعدیل توازن اقتصادی توافقنامه مشارکت به نفع سکتور خصوصی به نحوی که در توافقنامه ابتدایی مشارکت ذکر
نگردیده بود.

ACKU

51

-۹ در صورتی که طرؾ خصوصی جدیدی جایگزین طرفی می گردد که شرکت انکشاؾ زمین در ابتداء توافقنامه
مشارکت را به وی اعطاء نموده بود، مگر در مواردی که در جزء ۱ این ماده تصریح گردیده است.
-۱ طرزالعمل در مطابقت به قانون تدارکات یا این ضمیمه به منظور تعدیل توافقنامه مشارکت در مدت اعتبار آن وضع
می گردد، مگر در مواردی که در فقره ۱) ( ماده چهل و چهارم این ضمیمه ذکر گردیده است.
مرجع تطبیق توافقنامه مشارکت، تعدیالت و تغیرات آن
چهل و ششم: ماده
توافقنامه مشارکت یا تعدیالت آن بر شرکت انکشاؾ زمین که طرؾ توافقنامه مشارکت است قابل تطبیق نمی باشد، مگر
این که توافقنامه مشارکت یا تعدیالت آن توسط شخصی که اجازه نامه قبلی از هیئت مدیره شرکت انکشاؾ زمین جهت
تطبیق توافقنامه یا تعدیالت آن را داشته باشد، اجراء گردد یا کمیسیون تدارکات ملی آن را منظور نموده باشد.
ACKU