ایزاد، تعدیل و حذف برخی از مواد قانون حمایت از رقابت منتشرۀ جریدۀ رسمی شماره (۱۰۱۰) سال ۱۳۸۸ | ۹۲۱۱

د افغانستان اسالمي جمهوریت
د عدلیې وزارت

رسمي جریده

ایزاد، تعدیل وحذف برخی از مواد قانون حمایت از رقابت

نمبر مسلسل: )۹۵۲۱(
) تاریخ نشر: ۵۲( ثور سال ۹۲۱۱ هـ. ش
ACKU

فرمان رئیس جمهوری اسالمی افغانستان در مورد توشیح مصوبات مجلسین شورای ملی پیرامون

ایزاد، تعدیل و حذف برخی از مواد قانون حمایت از رقابت

شماره: ) ۵۱۲(
تاریخ: ۹۲۱۲/۹۵/۵۵
ٔ ماده اول:
ٔ به تأسی از حکم جزء )۶۱ )

( ماده ۱۶( قانون اساسی افغانستان، مصوبهٔ شماره ) ( مؤرخ ۳۱۲ ۶۱/۳۲ ولسی /۶۲۳۲
جرگه و مصوبهٔ شماره ) ۳۸۲( مؤرخ ۶۱/۳۸ /۶۲۳۲ مشرانو جرگه را در مورد ایزاد، تعدیل و حذف برخی از مواد
قانون حمایت از رقابت در )۶( ماده توشیح می دارم.
ٔ ماده دوم:

رسمی
ٔ
این فرمان از تاریخ توشیح نافذ و همراه با مصوبات مجلسین شورای ملی و متن تعدیل قانون متذکره در جریده
نشر گردد.

دمحم اشرف غنی
رئیس جمهوری اسالمی افغانستان

ACKU

جمهوری اسالمی افغانستان
شورای ملی
ولسی جرگه

ٔ مصوبه طرح پیشنهادی حکومت در رابطه به ایزاد، تعدیل و حذف برخی از مواد قانون جریده

رسمی شماره ) ۹۲۱۱سال (۹۱۹۱

شماره: )۵۱۲(
تاریخ: ۹۲۱۲/۹۱/۵۲

ٔ نودم قانون اساسی افغانست

ولسی جرگه به تأسی از حکم ماده ان، در جلسهٔ عمومی روز شنبه مؤرخ ۶۱/۳۲ /۶۲۳۲
ٔ
خویش طرح پیشنهادی حکومت در رابطه به ایزاد، تعدیل و حذف برخی از مواد قانون حمایت از رقابت، منتشره
رسمی شماره )
ٔ
جریده ۶۱۶۱ ۶۲۸۸( سال را با یک سلسله تعدیالت و اصالحات به داخل )۶( ماده به اتفاق آرای
اعضای حاضر در مجلس تصویب نمود.

الحاج عبدالروف ابراهیمی
رئیس ولسی جرگه

ACKU

دولت جمهوری اسالمی افغانستان
شورای ملی
مشرانو جرگه

مصوبه در مورد تعدیالت پیشنهاد در طرح ایزاد، تعدیل و حذف برخی از مواد قانون حمایت از

ٔ رقابت منتشره ٔ جریده رسمی شماره ) ۹۲۱۱( سال ۹۱۹۱

شماره: )۵۲۱(
تاریخ: ۹۲۱۲/۹۱/۵۱
مشرانو جرگه در جلسهٔ عمومی روز سه شنبه مؤرخ ۶۱/۳۸ /۶۲۳۲ در مورد تعدیالت پیشنهادی در طرح ایزاد،

ٔ
جریده
ٔ

تعدیل و حذف برخی از مواد قانون حمایت از رقابت منتشره رسمی شماره ) ۶۱۶۱( خل ابه د ۶۲۸۸سال
چهار ماده به اکثریت آراء تصویب نمود.

فضل های مسلمیار
رئیس مشرانو جرگه

ACKU

ٔ ایزاد، تعدیل و حذف برخی از مواد قانون حمایت از رقابت منتشره ٔ جریده رسمی شماره )۹۱۹۱(

۹۲۱۱سال

ٔ ماده اول:
اجزای ) ۶۲ الی ۳۳ سوم جزء )
ٔ
ٔ ( در ماده ۶۱ بیستم به متون ذیل ایزاد گردد:

( در ماده

اصطالحات
ٔ
-۶ سوم: ماده
-۶۲ کنترول: مراقبت یا نظارت مستقیم یا غیر مستقیم از فعالیت متشبث، تاجر، مؤسسه و شرکت است که طور
انفرادی یا دسته جمعی طبق احکام قانون صورت می گیرد.
-۶۱ موقف مسلط: قدرتی است که متشبث، تاجر، مؤسسه یا شرکت در بازار از آن برخودار بوده وبه صورت
مستقالنه فعالیت می نماید.
-۶۱ توافق عرضهٔ انحصاری: توافقی است که متشری را در جریان تجارت به نحوی از انحاء از خرید اموال سایر

ٔ که با آن توافق صورت گرفته، منع نماید.

فروشندگان به استثنای فروشنده
-۶۸ توافق توزیع انحصاری: توافقی است که باعث محدود کردن، مانع شدن یا خود داری از تولید یا عرضهٔ هر نوع
اموال یا تخصیص دادن ساحه یا بخشی از بازار برای فروش اموال، می گردد.
-۶۳ قیمت تهاجمی: فروش اموال یا عرضهٔ خدمات توسط متبشث، تاجر، مؤسسه و شرکت به قیمت پائین تر از قیمت
تمام شده است که هدف آن حذف رقبا در کوتاه مدت و پائین آمدن سطح رقابت در دراز مدت گردد.
-۳۱ حفظ قیمت فروش مجدد: شامل هر نوع توافق یا دستورالعمل فروش اموال است که براساس آن شرط گذاشته شود
که قیمت فروش مجدد اموال خریداری شده که توسط مشتری بعداٌ به فروش می رسد، همان قیمتی است که توسط بایع
تعیین گردیده است.
-۳۶ امتناع از معامله: معامالت تجارتی یا توافقی است که به نحوی از انحاء معامالت شخص را در خرید و فروش
اموال محدود ساخته یا امکان محدود ساختن آن موجود باشد.

از اموال دیگر را نیز
ٔ
خریداری مشروط: توافق یا شرطی است که مشتری مکلف می گردد تا براساس شرط بیع، عده
خریداری نماید.
ٔ
-۳ بیستم: ماد ه
-۶۱ منع فعالیت الی مدت )۳۱( روز از تاریخ اتخاذ تصمیم.
ٔ دوم:
ماده

ACKU

مواد دوم، ششم، نهم، دهم، یازدهم، سیزدهم، هفدهم، نزدهم، بیست و دوم، بیست و پنجم، وسی و سوم ذیالٌ تعدیل
گردد:
اهداف
ٔ
-۶ دوم: ماده
اهداف این قانون عبارت اند از:
-۶ حمایت از رقابت سالم در بازار.
-۳ جلوگیری از قرارداد، توافق و تفاهم غیر منصفانه و اجراآتی که منجر به محدود شدن، مختل شدن یا مانع شدن
رقابت در بازار اموال، خدمات و تولیدات گردد.
-۲ جلوگیری از انحصار در فعالیت های تجارتی.
ٔ ساحه تطبیق
ٔ
-۳ ششم: ماده
احکام این قانون در مورد اشخاص ذیل قابل تطبیق می باشد:
-۶ اشخاص حقیقی و حکمی اعم از داخلی و خارجی که در بازار اموال، خدمات یا تولیدات مطابق احکام قانون در
افغانستان فعالیت می کنند.
-۳ شرکت هایی که دفاتر مرکزی شان در خاج از کشور فعالیت می نمایند و تولیدات آنها در بازار افغانستان به
فروش می رسد، جهت کنترول قیمت و یا عرضهٔ مقدار آن در بازار تفاهم، توافق کتبی ، شفاهی یا الکترونیکی نمایند
و یا بخش از تولیدات خویش را به منظور سوء استفاده از قدرت مسلط در مارکیت که سبب ایجاد محدودیت گردد،
مدغم نمایند.
سوء استفاده از موقف مسلط
ٔ
-۲ نهم: ماده
۶) ( متشبث، تاجر، مؤسسه یا شرکت نمی تواند، از طریق اعمال یا توافقات تجارتی که هدف ان جلوگیری، محدودیت
یا اخالل رقابت در بازار باشد از موقف مسلط خود، سوء استفاده نماید.

ذیل توسط متشبث، تاجر، مؤسسه یا شرکت دارای موقف مسلط، سو، استفاده
ٔ
۳) ( اعمال یا توافقات تجارتی انجام شده
پنداشته شده، ممنوع می باشد:
-۶ وضع محدودیت طور مستقیم یا غیر مستقیم باالی تولید، عرضه یا توزیع اموال یا عرضهٔ خدمات.
ACKU

-۳ موکول کردن قرارداد توسط طرفین به یک دیگر، به منظور قبول تعهدات تکمیلی بر یکدیگر که تعهدات مذکور
بنابر ماهیت یا عرف تجارتی با موضوع قرارداد ارتباط نداشته باشد.
-۲ استفاده از موقف مسلط در بازار جهت داخل شدن در بازار دیگر یا حفاظت از آن.
-۶ وضع محدویت باالی واردات اموال به منظور بلند نگهداشتن قیمت ها به صورت کاذب.
-۲ دخیل بودن در فعالیت های که مانع دسترسی به بازار گردد.
-۱ قرارداد هایی که خرید یا فروش اموال را مشروط به خرید یا فروش اموال دیگر نماید.
-۱ توافق عرضهٔ انحصاری.
-۸ توافق توزیع انحصاری.
-۳ امتناع از معامله.
ٔ محدودیت اندازه مالکیت سرمایه یا سهم و عدم انجام وظیفه به هم پیوسته
ٔ
-۶ دهم: ماده
۶) ( هیچ شخص حقیقی یا حکمی نمی تواند، سرمایه یا سهام شرکت یا مؤسسه دیگر را به نحوی تملیک نماید که
موجب اخالل رقابت در یک یا بیش از بازار گردد.
۳) ( رئیس و کارکنان مؤسسه یا شرکت نمی توانند، هم زمان متصدی پست در مؤسسه یاشرکت دیگری گردند، به
نحوی که منجر به ایجاد محدودیت یا اخالل رقابت در یک یا چند بازار شوند.
حاالت ادغام
ٔ
-۲ یازدهم: ماده
۶) ( مؤسسه یا شرکت در حاالت ذیل می توانند ادغام شان را به بورد ملی رقابت پیشنهاد نمایند:
-۶ شرکت های مستقل یا بخش های از آنها که قبالٌ جدا بوده باشد.
-۳ حصول کنترول مستقیم یا غیر مستقیم یک یا بیشتر از یک شرکت، مؤسسه یا بخش های آن توسط یک یا بیشتر از
یک شخص که از قبل کنترول حد اقل یک شرکت را در دست داشته بدش و یا توسط یک یا بیشتر از یک شرکت ، از
طریق خریداری سهام یا دارایی های آن بواسطه انعقاد قرارداد.

ٔ مندرج این
-۲ مجموع عواید طرفین ادغام از درک معامالت انجام شده در سال مالی گذشته برابر با مبلغ تعیین شده
قانون باشد.
-۶ سهم ادغام در بازار حد اقل از چهل فیصد الی هفتاد فیصد ) ۶۱۴ - ۱۱۴ ( می باشد.
ACKU

اعطای امتیاز یا معافیت
ٔ
-۱ سیزدهم: ماده
۶) ( وزارت ها، ادارات، مؤسسات وشرکت ها نمی توانند، امتیاز و معافیت را عطاء نمایند که منجر به تسلط یک یا
چند متشبث، تاجر، مؤسسه یا شرکت در بازار یا اخالل در رقابت گردد.
۳) ( هرگاه تفاهم، توافق و قرارداد کتبی، شفاهی یا الکترونیکی یا تصامیم چمعی متشبث، تاجر، مؤسسه و شرکت
باعث افزایش مؤثر در تولید، عرضه، توزیع، ذخیره، حصول یا کنترول اموال یا عرضهٔ خدمات گردد یا سبب
انکشافات تخنیکی یا پیشرفت اقتصادی شود و قسمت از مفاد حاصله را به صورت عادالنه برای مستهلکین واگذار
کند، بورد ملی رقابت می تواند برای آنها امتیازات و معافیت را اعطاء نماید.
وظایف و صالحیت های بورد ملی رقابت
ٔ
-۱ هفدهم: ماده
۶) ( بورد ملی رقابت دارای وظایف ذیل می باشد:
-۶ منع فعالیتی که باالی رقابت تأثیر منفی داشته باشد.
-۳ اتخاذ تدابیر الزم به منظور توسعه و تقویت رقابت.
-۲ منظوری پیشنهاد ادغام مؤسسه یا شرکت ها.
-۶ حصول اطمینان از رعایت آزادی تجارت در بازار.
-۲ تدویر برنامه های آموزشی در مورد رقابت.
-۱ مطالعه و تحقیق باالی موضوعات رقابتی.
-۱ ابراز نظر در مورد رقابت، عندالمطالبه حکومت.
-۸ ارایهٔ مشوره در مورد رقابت.
۳) ( بورد ملی رقابت دارای صالحیت های ذیل می باشد:
-۶ وضع جریمه ها طبق احکام این قانون.
-۳ بررسی و تشخیص موضوعات مندرج مواد هفتم، هشتم، نهم و یازدهم این قانون به اساس شکایت یا به ابتکار خود
و اتخاذ تصمیم در زمینه طبق احکام این قانون.
-۲ ارزیابی درخواست معافیت، اظهارات غیر واقعی و اعطای تصدیق نامهٔ معافیت برای تفاهم، توافق و قراردادها.

ACKU

ٔ ود به اماکن، ذخایر، گدام ها، وسایل حمل و نقل دکاکین جهت بررسی فعالیت های اقتصادی، اموال

-۶ ور دادن اجازه

محکمهٔ ذیصالح.
ٔ
و خدمات، دفاتر و اسناد، به اجازه
-۲ کسب معلومات مورد نیاز از شرکت ها و مؤسسات تجارتی.
-۱ فراهم نمودن زمینه رشد تولیدات داخلی وحمایت از صنعت داخلی در مقابل قیمت تهاجمی، توسط کنترول کردن
شیوه های ضد رقابتی.
۲) ( بورد ملی رقابت می تواند، جهت بررسی شکایت واصله به اقدامات ذیل متوصل گردد:
-۶ احضار شخص که علیه وی شکایت صورت گرفته و شخصی که حضور وی ضروری پنداشته شود.
-۳ احضار شهود و استماع شهادت آنها.
-۲ احضار اشخاص حقیقی و حکمی جهت ارایه گزارش، مدارک، اسناد و سوابق مربوط با روش های ضد رقابتی
کتبی و الکترونیکی.
-۶ دعوت کارشناسان و اهل خبره و توظیف اشخاص متخصص و مجرب به منظور بررسی.
-۲ ارجاع نتایج بررسی ها خارج از صالحیت به مراجع ذیصالح.
۶) ( بورد ملی رقابت می تواند در موارد نقض احکام این قانون بررسی های الزم را از طریق کسب معلومات کتبی
از اشخاص یا شرکت ها و یا ادارات و مراجع قانونی مربوط انجام دهد.

ٔ ( این ماده، بورد ملی رقابت با نظر داشت موارد ذیل تصمیم اتخاذ می نماید:

۲) ( در حالت مندرج جزء ) )۳ ۳( فقره
تخلف.
ٔ
-۶ ماهیت، د وام، شدت و اندازه
-۳ خساره یا زیان وارده به رقباء یا مستهلکین باالثر تخلف.
۲ – میزان همکاری متخلف حین بررسی.
-۶ مقدار مفاد حاصله باالثر تخلف.
-۲ تخلف از احکام این قانون در گذشته.
۱) ( طرز رسیدگی به شکایت در طرزالعمل مربوط تنظیم می گردد.

ACKU

حفظ اسرار
ٔ
-۸ نزدهم: ماده
۶) ( رئیس و اعضای بورد نمی توانند، حین اجرای وظیفه یا ترک آن معلومات و اسرار محرم تجارتی اداره، متشبث،
تاجر، مؤسسه و شرکت را به منظور منافع شخصی خود یا دیگران بکار برند یا افشاء نمایند.

)۶( این ماده عبارت اند از:
ٔ
۳) ( معلومات و اسرار محرم تجارتی مندرج فقره
-۶ معلومات تخنیکی، مالی، راز های تولید و پروسس، منابع عرضه، کمیت فروش و تولید، سهام مارکیت، فهرست
متشریان و توزیع کنندگان، پالن بازاریابی، تعیین قیمت و ساختار استراتیژی فروشات.
-۳ ارای ه معلومات توسط شخص ثالث که فشار اقتصادی و تجارتی را باالی رقباء، شرکای تجارتی، مشتریان و
عرضه کنندگان وارد می کند.

)۳( این ماده باالثر مطالبه مراجع ذیل بدسترس شان قرارداده می شود:
ٔ
۲) ( معلومات مندرج فقره

حمایت از رقابت، مشروط بر اینکه به وظیفه کاری شان ارتباط داشته باشد.
ٔ
-۶ بورد ملی رقابت یا اداره
-۳ محاکم.
۶) ( مراجع مندرج فقرۀ )۲( این ماه مکلف اند، معلومات دریافت شده را حفظ نمایند.
تطبیق تصامیم
ٔ بیست و دوم:
-۳ ماده
تصامیم بورد ملی رقابت بعد از ابالغ قابل تطبیق می باشد.
هرگاه یکی از طرفیت به تصامیم بورد ملی رقابت قناعت نداشته باشد، می تواند از تاریخ اتخاذ تصمیم، در خالل
)۲۱( روز کاری به محکمهٔ ذیصالح مراجعه نماید.
جریمه
ٔ بیست و پنجم:
-۶۱ ماده

ٔ هفتم این قانون گردد،

۶) ( هرگاه متشبث، تاجر، مؤسسه یا شرکت مرتکب یکی از اعمال یا عقد توافقات مندرج ماده
مرتکب آن حسب احوال مکلف به پرداخت معادل الی ) ۸۴( جریمهٔ نقدی از مجموع عواید حاصله سال گذشته و در
صورت تکرار، مکلف به پرداخت معادل الی )۶۱۴( جریمهٔ نقدی از مجموع عواید حاصله سال متذکره می باشد.

ACKU

ٔ هشتم این قانون را انجام دهد،

۳) ( هرگاه متبشث، تاجر، مؤسسه یا شرکت یکی از روش های تجارتی مندرج ماده
مرتکب آن حسب احوال مکلف به پرداخت معادل الی ) ۸۴( جریمهٔ نقدی از مجموع عواید حاصله سال گذشته و در
صورت تکرار، مکلف به پرداخت معادل الی )۶۱۴( جریمهٔ نقدی از مجموع عواید حاصله سال گذشته می باشد.
ٔ نهم این
۲) ( هرگاه متشبث، تاجر، مؤسسه و یا شرکت با استفاده از موقف مسلط خویش یکی از اعمال مندرج ماده
قانون را انجام دهد، مرتکب آن حسب احوال مکلف به پرداخت معادل الی ) ۸۴( جریمهٔ نقدی از مجموع عواید سال
گذشته و در صورت تکرار، مکلف به پرداخت معادل الی ) ۶۱۴( جریمهٔ نقدی از مجموع عواید حاصله از سال
گذشته می باشد.

ٔ یازدهم این قانون، هرگاه متشبث، تاجر، مؤسسه یا شرکت درمورد ادغام
ٔ ( ماده
۶) ( در حالت مندرج جزء ) )۲ ۳( فقره
به بورد ملی رقابت اطالع ندهد، مکلف به پرداخت )۶۴( جریمهٔ نقدی مجموع عواید حاصله سال گذشته می باشد.
ٔ یازدهم این
)۲( ماده
ٔ
۲) ( هرگاه بورد ملی رقابت متیقن گردد که متشبث، تاجر، مؤسسه یا شرکت طبق حکم فقره
قانون توافق خود را طور واقعی به بورد افشاء نماید، بورد ملی رقابت حسب حوال می تواند جریمهٔ کمتر از فیصدی
های مندرج این قانون را باالی وی وضع نماید.
اموال احتکار شده
-۹۹ ٔ ماده سی وسوم:
هرگاه بورد ملی رقابت تشخیص نماید که در بازار حالت بوجود آمده که ناشی از احتکار می باشد، در این صورت
موضوع را به )کمیسیون مبارزه علیه احتکار( محول می نماید.
ٔ ماده سوم:

ٔ هشتم و مواد بیست و ششم و بیست و هفتم قانون حمایت از رقابت حذف گردد.

جزء )۶۶( ماده
ٔ ماده چهارم:

رسمی نافذ می گردد.