اساسنامۀ تصدی پشم | ۱۳۶۶

د افغانستان جمهوریت
د عدلیی وزارت

رسمی جریده

) چهارمشماره ۳۱( ثور ۱۳۶۶
مسلسل ) نمبر ۶۳۶(

اساسنامه تصدی پشم

ACKU

مصوبه شورای وزیران جمهوری دموکراتیک افغانستان

کابل شهر
) شماره ۱۶(
۱۳۶۵/۱/۲۵
درمورد اساسنامه تصدی پشم
شورای وزیران جمهوری دموکراتیک افغانستان تصویب مینماید:
اساسنامه تصدی پشم منظور است در جریده رسمی نشر گردد.

سلطانعلی کشتمند
رئیس شورای ناوزیر
جمهوری دموکراتیک افغانستان

ACKU

اساسنامه تصدی پشم
فصل اول
احکام عمومی

ماده اول:
این اساسنامه باساس حکم ماده ) ۸( قانون تصدی های دولت وضع گردیده است.
تصدی پشم در این اساسنامه بنام تصدی یاد میشود .
ماده دوم:
تصدی با داشتن شخصیت حقوقی بحیث تصدی انتفاعی در چوکات وزارت تجارت تشکیل و بر اساس قانون تصدی
های دولت و این اساسنامه فعالیت میکند.
ماده سوم:
کابل بوده و شهر تصدی در مرکز نمایندگی های آن عندالضرورت در نقاط مختلف کشور تشکیل شده میتواند.
ماده چهارم:
اهداف تصدی عبارت اند از:
-۱ توسعه دوران اموال، بهتر ساختن کیفیت و نوع محصوالت، بکار انداختن تکنالوژی پیشرفته و عصری بمنظور
پایین آوردن قیمت تمام شد اموال و خدمات .
-۲ عقد قرارداد جهت انجام امور تجارتی و ازدیاد منابع داخلی با سایر تصدیهای دولتی و اشخاص انفرادی.
-۳ پروسس ابتدایی بشمول شست و عدل بندی آن بمنظور صادرات .
-۴ تنظیم امور تجارت بمنظور انکشاف صادرات و عمومی کشور رشد اقتصاد مطابق به پالیسی تجارتی دولت.
-۵ صدور پشم توسط نمایندگی های تصدی بر اساس تقاضای مارکیت های خارجی.
-۶ تجزیه و ازمایش پشم طبق استندرد بین المللی از نگاه رطوبت شحم و الیاف.
-۷ خرید پشم مستقیما توسط نمایندگی های تصدی از مولدین مالداران و مارکیت های داخلی افغانستان با مد نظر
داشت حمایه مولدین کشور.

ACKU

-۸ طرح پالن عمومی صادرات پشم با تفکیک و تثبیت صادرات تصدی و سهم تجار انفرادی و براساس موسساتیکه
اجازه نامه به مراجع مربوطه معرفی میشوند و هم چنان کنترول و نظارت از تطبیق پالن طرح شده و امور صادرات
پشم.
-۹ تجار موسسات و سایر انفرادی که به اساس اجازه نامه تصدی به تجارت صادرات پشم اشتغال دارند مکلف به
تادیه کمیشن می باشند.
-۱۰ اندازه وجوه کمیشن به پیشنهاد وزارت تجا رت، موافقه وزارت مالیه و منظوری شورای وزیران تثبیت میگردد.
ماده پنجم:
تصدی پشم در فعالیت خود براساس قانون تصدی های دولت و سایر قوانین جمهوری دموکراتیک افغانستان و
اساسنامه هذا عمل نموده و در فعالیت خویش تطبیق قطعی آنرا به عهده دارد.
ماده ششم:
تصدی در مقابل تعهدات خود به ارتباط انعقاد موافقتنامه ها، قرارداد ها به تضمین سرمایه اعطاء شده و دارایی سایر
ها مسوول میباشد.

فصل دوم
مالی امور سرمایه و

ماده هفتم:
سرمایه تصدی متعلق بدولت مطابق به احتیاجات اقتصاد ملی باال بردن سطح تولید، مفیدیت و موثریت تولید در جهت
انکشاف و تامین منافع کارکنان تصد ی استفاده می نماید.
ماده هشتم:
سرمایه ثابت تصدی مبلغ ) ۱.۵( ملیون افغانی و سرمایه دورانی آن مبلغ )۹۹.۵( ملیون افغانی میباشد.
حجم سرمایه دورانی به اساس رشد اقتصادی شاخصهای پالن مالی سالهای مابعد قابل تغییر میباشد.
ماده نهم:
تصدی سرمایه خود را از مدرک بودجه انکشافی، قروض بانکی و منابع داخلی مطابق به پالن شده تمویل منظور
میکند.

ACKU

ماده دهم:
سرمایه ثابت از درک مبالغ استهالکات وضع شده دارایی اساسی، بودجه انکشافی فند تولیدی توسعوی و ، قرضه های
طویل المدت بانکی جهت امور ساختمانی ، منابع مالی اخذ کمک های بالعوض و سایر منابع که نظر به قوانین و
مقررات مدنظر گرفته شده است تزئید و همچنین درصورت انتقال دارایی اساسی بشکل کمک های بالعوض و یا
فروش جایداد های اساسی بنا بر فیصله مقامات ذیصالح تقلیل می یابد.
ماده یازدهم:
سرمایه دورانی به ارتباط نتایج فعالیت مالی تصدی و از درک اخذ کمک بالعوض، های فروش جایداد قیمت مواد
اساسی، قیمت گذاری مجدد دارایی ها و امثال آن می تواند باساس پیشنهاد وزارت تجارت تایید وزارت مالیه و
منظوری شورای وزیران تزئید یا تنقیص گردد .
ماده دوازدهم:
تصدی نمیتواند بدون موافقه وزارت مالیه از سرمایه دورانی در امور توسعه ساختمانی استفاده نماید.
ماده سیزدهم:
تصدی نمیتواند در سایر تصدیهای دولت سرمایه گذاری نماید.
ماده چهاردهم:
تصدی میتواند بموافقه وزارت مربوط و منظوری شورای وزیران در سکتور خصوصی سرمایه گذاری نماید. در این
صورت سهم تصدی در سکتور خصوصی کمتر از ۵۱ فیصد بوده نمیتواند.
پانزدهم ماده :
تصدی به مقصد احیای مجدد و ترمیم دارایی اساسی مطابق قانون وضع استهالک پالنگذاری و ذخیره استفاده از
استهالک در اقتصاد ملی جمهوری دموکراتیک افغانستان استهالک وضع مینماید.
ماده شانزدهم:
استهالکاتیکه ذخایر جهت احیای مجدد دارایی اساسی پیشبینی شده توسط تصدی در همان سال برای تهیه دارایی جدید
و مدرن ساختن دارایی اساسی موجود بعد از موافقه وزارت مالیه مورد استفاده قرار گرفته میتواند.
ماده هفدهم:
تصدی مکلف است استهالک دارایی اساسی را به اندازه وجوه استهالکی که بمنظور احیای مجدد آن وضع شده در
سرمایه ثابت تصدی منعکس نماید.

ACKU

ماده هجدهم:
پالن مالی ساالنه تصدی مطابق به الیحه که از طرف وزارت مالیه منظور میگردد ترتیب و بعد از طرف بررسی از
وزارت تجارت منظور و یک کاپی آن بوزارت مالیه ارسال میشود.
ماده نزدهم:
تصدی مکلف است مصارفی را که غرض تولید محصوالت یا انجام خدمات اجراء شده است جبران و مفاد نماید، مفاد
حاصله تصدی نباید کمتر از ده فیصد قیمت تمام شده باشد.
ماده بیستم:
تصدی بعد از ربعوار مفاد انجام وجایب مالیاتی و وضع ذخیره ها به حساب واردات دولت انتقال مییابد.
یکم ماده بیست و :
تصدی بعد از موافقه وزارت مالیه از مجموع مفاد خالص ساالنه ذخایر ذیل را اختصاص می دهد:
-۱ ذخیره توسعوی حداکثر سی فیصد.
-۲ ذخیره تشویقی کارکنان اعم از کارگران، ماموران اجیران و حد اکثر بیست فیصد.
دوم ماده بیست و :
مبلغ تشویقی ساالنه کارکنان تصدی نباید از مبلغ معاش سه ماهه آنها تجاوز نماید.
سوم ماده بیست و :
تصدی برای تطبیق پالن و تامین مفیدیت و مثمریت تولید روشهای مختلف تشویقی اجتماعی و ذیل قرار نیز معنوی را
اتخاذ مینماید:
-۱ مویدات تشویقی پیشبینی شده در اسناد تقنینی مربوط به ساحه کار.
-۲ نشر فعالیت های بهترین کارکنان در اخ بار، .امثال آن تلویزیون و رادیو،
چهارم ماده بیست و :
خریداری مواد مورد ضرورت تصدی مطابق به پالن فعالیت آن با در نداشت نظر ورم های منظور مواد شده ذخایر
صورت میگیرد.
تصدی میتواند در حاالت استثنایی به تشخیص شورای تصدی ذخایر اضافی مواد مورد ضرورت خود را الی ششماه
از قروض داخلی و مدرک منابع بانکی تامین نماید.

ACKU

فصل سوم
ارگانهای اداری

پنجم ماده بیست و :
تصدی دارای یک رئیس رتبه اول معاونان، شورای تصدی و کارکنان اداری میباشد.
رئیس مسوول امور اداره و ممثل تصدی میباشد.
ششم ماده بیست و :
شورای تصدی مرکب است از:
-۱ رئیس تصدی بحیث رئیس.
-۲ آمران دستگا معاونان، ه ها های تولیدی و اداری تصدی نماینده گان سازمانهای اجتماعی تصدی، نماینده ریاست
تصدیهای وزارت مالیه بحیث اعضا.
ترکیب و تعداد اعضای شورای تصدی به پیشنهاد رئیس توسط میگردد تجارت منظور وزیر .
هفتم ماده بیست و :
سایر معاونان و رئیس، کارکنان تصدی مطابق به قانون و مقررات مقرر میگردند.
هشتم ماده بیست و :
رئیس تصدی دارای وظایف و صالحیت های ذیل میباشد:
-۱ سازماندهی فعالیت تصدی.
-۲ موسسات ادارات و تصدی در نمایندگی از .
-۳ اداره دارایی های تصدی مطابق به احکام قانون و مقررات .
-۴ امضای قرارداد ها و موافقتنامه ها یا تفویض این صالحیت به شخص دیگر.
-۵ افتتاح حسابات بانکی برای تصدی.
-۶ تقرر و تبدل کارکنان تصدی مطابق به احکام مقررات قانون و .
-۷ هدایاتیکه و احکام اصدار اجرای آن برای کارکنان تصدی حتمی میباشد در صالحیت حدود .
-۸ تطبیق مویدات تشویقی و تادیبی درمورد کارکنان تصدی.

ACKU

نهم ماده بیست و :
) ۱( وظایف و صالحیت های معاونان، آمران و سایر کارکنان تصدی توسط لوایحی که از طرف وزیر تجارت
منظور می گردد تنظیم میشود.
) ۲( امور داخلی تصدی توسط لوایح داخلی تنظیم میگردد.
ماده سی ام:
سایر سرمحاسب و معاونان، کارکنان تصدی در ساحه کار خود نزد رئیس مسوول می باشند.
یکم ماده سی و :
شورای تصدی موضوعات ذیل را مورد بحث و مطالعه قرارداده تصمیم اتخاذ میکند:
-۱ مالی. تولیدی و فعالیت امور بررسی راپور مطالعه و
-۲ مطالعه و بررسی مسوده پالن های دورنما جاری و .
-۳ مطالعه موضوعات مربوط به باال بردن مفیدیت تولیدی و کیفیت، محصوالت تولیدی و استفاده مثمر از ظرفیت
های تولیدی، مالی. قوای بشری و منابع مادی،
-۴ مطالعه موضوعات به روابط اقتصادی و تامین اجرای قرارداد ها.
-۵ مطالعه طرح تثبیت قیم محصوالت تولیدی و موضوعات مربوط به تغییر قیم.
-۶ مطالعه تشکیل و ذخایر تصدی استفاده از .
-۷ مطالعه پیشنهاد در مورد خریداری مواد تجهیزات و نیم ساخته، مواد خام، پرزه جات فالتو ) باالتر از ۵۰۰( هزار
افغانی طور پرچون و عمده از داخل و خارج کشور مطابق به پالن مالی.
-۸ طرح و بررسی لوایح داخلی تصدی.
دوم ماده سی و :
جلسه شورای تصدی به اشتراک حد اقل دو ثلث اعضای آن دایر میگردد.
سوم ماده سی و :
تصاویب شورای تصدی به اکثریت اعضای حاضر بعد مجلس اتخاذ و از منظوری رئیس تصدی مورد اجراء قرارداده
می شود.

ACKU

در صورت بروز اختالف نظر بین رئیس تصدی و اعضای شوراء راجع به موضوعات تحت مطالعه اعضای شورای
تصدی حق دارند نظر خود را به وزارت تجارت تقدیم نماید.
چارم ماده سی و :
وزیر تجارت میتواند تصویب شورای تصدی را لغو نماید.
فصل چهارم
وظایف و صالحیت های تصدی

پنجم ماده سی و :
در ساحه پالنگذاری:
-۱ طرح پالن انکشافی ساالنه تولیدی و تقدیم آن جهت اخذ منظوری.
-۲ با رعایت پالن ساالنه منظور شده تنظیم پالن های ماهوار تولیدی .
-۳ تطبیق و اجرای پالن منظور شده.
ششم ماده سی و :
در ساحه انکشاف تولید و ساختمان :
-۱ ترتیب پیشنهاد در مورد تجدید ساختمان و انکشاف بعدی تصدی و تقدیم آن بوزارت تجارت.
-۲ بهره برداری تامین تدویر و بموقع از ظرفیت تولیدی و دارائی اساسی تصدی و استفاده اعظمی از ظرفیت تولیدی
در میعاد کوتاه .
-۳ تامین ترمیم دارایی اساسی مدرن ساختن و باال بردن سطح تخنیکی و مولدیت تجهیزات همچنان ماشین آالت و و
بهبود سویه تخنیکی و بهره برداری از تاسیسات تعمیرات و .
-۴ روی دست گرفتن امور ساختمانی پروژه های تولیدی منازل رهایشی مطابق به پالن انکشافی.
هفتم ماده سی و :
در ساحه تامینات مادی، فروشات تخنیکی و :
-۱ خام محروقات به مواد تقاضا تعیین احتیاج و ، سایر مواد تجهیزات و .
-۲ سازمان دهی امور خریداری پرچون و عمده و اقدام بدریافت بموقع موادیکه توزیع آن ذریعه پالن پیشبینی شده
است.

ACKU

-۳ فروش مواد مازاد و ضروری از غیر قبیل تجهیزات وسایط ترانسپورت دستگاه های تخنیکی مواد نیمساخته باجا زه
وزارت تجارت و موافقه وزارت مالیه مطابق به قانون.
مبلغ حاصله از درک فروش مواد و اجناس مطابق به ماده ) ۶۰( قانون تصدی ها در دسترس تصدی قرار میگیرد.
-۴ طرح نورم مصارف و تولید و نیمساخته در مواد خام و ضایعات مواد تقدیم آن جهت اخذ منظوری به وزارت
تجارت.
-۵ اتخاذ تدابیر بمنظور صرفه جویی در مواد خام، مصارف مواد نیمساخته محروقات و تقلیل ضایعات در پروسس
تولید.
-۶ اتخاذ تدابیر در جهت استفاده مثمر از فاضله های تولید امثال آن و .
-۷ فروشی تولیدات تصدی با مطالعه بازاریابی و تزئید در فروش ذریعه اعالنات و اشتهارات .
هشتم ماده سی و :
در کریدت ساحه مالی و :
-۱ استفاده مثمر از سرمایه دورانی و سایر وجوه دست داشته جهت تطبیق فعالیت تولیدی و اقتصادی باساس پالن
منظور شده به مقصد دریافت حد اکثر مفاد.
-۲ انتقال وجوه ذخیره توسعوی به حساب واردات دولت درصورتیکه در ظرف پنجسال به ا آن استفاده ساس پالن از
نگردد.
-۳ افتتاح حساب در د افغانستان بانک یا یکی از نمایندگی های آن بمنظور پولی و ستد و نگهداری داد نگهداری وجوه
محدود به موافقه بانک معامله دار در کسه تصدی .
-۴ اخذ قرضه های قصیر المدت و متوسط المدت و قرضه طویل المدت از بانک .
-۵ ارزیابی وضع اقتصادی و تامین نگهداری وجود پولی و دارائی های تصدی.
-۶ موجودی داراییها، وجوه پولی و حسابات جاری طبق مقررات.
-۷ ترتیب مسوده قیم و نرخ محصوالت تولید شده و خدمات قابل عرضه مطابق به الیحه منظور تقدیم آن شده و
بوزارت تجارت.
-۸ اتخاذ تصمیم در مورد مجرایی ماشین آالت داغمه و مستعمل فاضله تولیدات، تعمیرات و تاسیسات مستعمل و غیر
قابل استفاده مطابق به تعدیل ماده ) ۷۳( قانون تصدیها منتشره شماره )۵۲۲( مورخ ۳۰ قوس ۱۳۶۱جریده رسمی در
دفاتر مربوط.

ACKU

نهم ماده سی و :
در ساحه کدر، کار :معاش و
-۱ تربیه کدر در ها جهت باال اعزام کدر و ساحه تولید بردن سطح مهارتی و آگاهی به سایر موسسات تصدیها و
تعلیمی مربوط.
-۲ تشکیل کمیسیون جهت اخذ امتحان بمنظور تعیین درجه کارگران ساحه مطابق باحکام قانون.
اعضای کمیسیون به پیشنهاد رئیس تصدی و منظوری وزیر تجارت تعیین می گردد.
-۳ تخاذ تدابیرا جهت بهبود وضع صحی و شرایط کار بهمکاری اتحادیه صنفی و رعایت مقررات امنیت تخنیکی و
حفظ الصحه تولیدی.
-۴ تامین تطبیق صحیح اجرای معاشات، تشویقی و مزد استفاده صحیح ذخیره معاشات و ذخیره تشویقی .
-۵ تقرر و تبدل کارکنان تصدی مطابق باحکام قانون.
-۶ تبدیل مزد یک عده کارگران از معاش ماهانه به مزد ) فی واحد تولید به سیستم اکورد( درصورت مساعد بودن
شرایط.
-۷ بهبود شرایط معیشت، کلتور رهایشی و حفظ الصحه کارگران به همکاری اتحادیه صنفی.
ماده چهلم:
در تخنیک ساحه علم و :
-۱ تطبیق طرح محصوالت جدید در تولیدات که به مقتضای تحوالت علم و تخنیک عصری و تقاضای اقتصاد ملی
سازگار باشد.
-۲ اتخاذ تدابیر الزم درمورد میکانیزه و اتوماتیک ساختن دستگاه های تولیدی و استفاده بیشتر از خام با مواد در نظر
داشت صرفه جویی آن.
-۳ انکشاف و توسعه اختراعات و ساختن امور بهتر موجوده تصدی بهمکاری اتحادیه صنفی.
-۴ استفاده از تجارب پیشرفته تصدی های مماثل.

ACKU

فصل پنجم

حسابی امور ، بیالنس دهی و راپور

یکم ماده چهل و :
امور حسابی تصدی مطابق پالن حسابی نمونوی ستندرد و فورمه های حسابی که از طرف وزارت مالیه بموافقه اداره
مرکزی احصائیه منظور میگردد انجام می یابد.
دوم ماده چهل و :
راپور فعالیت و بیالنس ربعوار تصدی به وزارت تجارت وزارت مالیه اداره مرکزی احصاییه و بانک معامله دار
قرار ذیل ارائه میگردد:
-۱ راپور فعالیت و بیالنس ربع اول سال الی اول اسد.
-۲ و راپور فعالیت بیالنس ربع دوم سال الی اول عقرب.
-۳ راپور فعالیت و بیالنس ربع سوم سال الی اول دلو.
-۴ راپور فعالیت و بیالنس ربع چهارم شامل راپور فعالیت و بیالنس ساالنه میگردد.
سوم ماده چهل و :
راپور فعالیت و بیالنس ساالنه به وزارت تجارت، وزارت مالیه، اداره مرکزی مستوفیت و احصائیه، بانک معامله دار
در جریان سه ماه بعد از ختم سال مالی ارائه میگردد.
چارم ماده چهل و :

.ACKU

سال مالی تصدی از اول حمل سال شروع و ختم آن اخیر حوت همان سال است

فصل ششم
تصفیه انحالل و سازمان، تجدید

پنجم ماده چهل و :
تجدید سازمان و انحالل تصدی به اثر پیشنهاد وزارت تجارت موافقه وزارت مالیه و منظوری شورای وزیران
صورت گرفته و به نشر میرسد .
ششم ماده چهل و :
تجدید سازمان تصدی در اثر یکی از عوامل ذیل صورت میگیرد:
-۱ الحاق تصدی با تصدی دیگر .
-۲ ادغام تصدی در تصدی دیگر.
-۳ انقسام تصدی .
-۴ تصدیتجزیه .
هفتم ماده چهل و :
تصدی بیکی از عوامل ذیل منحل میگردد:
-۱ عدم امکان پیشبرد وظایف محوله و اهداف مندرج این اساسنامه.
-۲ درصورتیکه حکومت به انحالل آن تصمیم گرفته باشد.
هشتم ماده چهل و :
تصفیه تصدی توسط هیئتی که از طرف وزارت تجارت تعیین میگردد صورت میگیرد.
نهم چهل وماده :
موعد تکمیل امور تصفیه از۴ ماه تجاوز کرده نمیتواند.
در صورتیکه تصفیه زمان بیشتر را ایجاب کند این موعد به موافقه وزارت مالیه از طرف وزارت تجارت تمدید شده
میتواند.
ماده پنجاهم:
هیئت تصفیه چگونگی تصفیه تصدی را به نشر سپرده موضوع را بموسسه و کتبا اشخاص طرف معامله ابالغ می
نماید.

ACKU

یکم ماده پنجاه و :
ادعای دائنین تصدی بعد از تاریخ نشر تا سه ماه شنیده شده میتواند.
فصل هفتم
احکام نهایی

دوم ماده پنجاه و :
ماموران و اجیران تصدی واجد کلیه حقوق و تابع جمیع مکلفیت های قانونی مامورین و کارگران دولت و اجیران
تصدی واجد کلیه حقوق و تابع جمیع مکلفیت های اصولنامه کار و کارگران موسسات صناعتی ملی افغانستان میباشند.
سوم ماده پنجاه و :
دیون تصدی منحل شده از دارایی تصدی طبق قانون پرداخت شده و دارایی مازاد بحساب واردات دولت انتقال مییابد.
چارم ماده پنجاه و :
تصدی دارای مهر مشخص می باشد.
پنجم ماده پنجاه و :
این اساسنامه از تاریخ تصویب شورای وزیران جمهوری دموکراتیک افغانستان نافذ است در جریده رسمی نشر گردد.

ACKU