اساسنامۀ تصدی دستگاه ساختمانی هلمند | ۶۸۴

د افغانستان جمهوریت
د عدلیی وزارت

رسمی جریده

شماره بیست و یکم مورخ ۱۶ دلو

۱۳۶۷
نمبر مسلسل - ۶۸۴

ACKU

مصوبه شورای وزیران جمهوری افغانستان

شماره ۱۶۱
تاریخ ۱۳۶۳/۶/۲۷
شهر کابل

پیرامون منظوری اساسنامه های یک تعداد تصدیها

شورای وزیران جمهوری افغانستان تصویب مینماید:
-۱ اساسنامه تصدی های استخراج و انتقال گاز )افغان گاز(، صادرات سبزیجات و میوه جات افغان، سپین زر، قند
بغالن، تخم های اصالح شده بذری، کود و برق مزار شریف، دستگاه ساختمانی هلمند، تعاونی و تجارتی دوستی و
اساسنامه تصدی تجارتی نباتات منظور است در جریده رسمی نشر گردد.
-۲ تصدی استخراج و انتقال گاز )افغان گاز( از تاریخ اول حمل ۱۳۶۴ بحیث تصدی انتفاعی دولتی به فعالیت آغاز
نماید.

سلطانعلی کشتمند
رئیس شورای وزیران جمهوری افغانستان
ACKU

اساسنامه تصدی دستگاه ساختمانی هلمند

فصل اول
احکام عمومی

ماده اول:
این اساسنامه به اساس حکم ماده )۸( قانون تصدیهای دولت وضع گردیده است. تصدی دستگاه ساختمانی هلمند در این
اساسنامه بنام تصدی یاد میشود.
ماده دوم:
تصدی با داشتن شخصیت حقوقی بحیث تصدی انتفاعی در چوکات وزارت آبیاری تشکیل و بر اساس قانون تصدی
های دولت و این اساسنامه فعالیت میکند.
ماده سوم:
مرکز تصدی در شهر کابل بوده و نمایندگی های آن عندالضرورت در نقاط مختلف کشور تشکیل شده میتواند.
ماده چهارم:
اهداف تصدی عبارت اند از:
-۱ اعمار و ترمیم بندهای ذخیره، بندهای آبگردان، ساختمان های سربندها، بندهای برق، تاسیسات واترپمپ ها، چاه
های عمیق و نیمه عمیق، تاسیسات هایدرو تخنیکی، کانال های آبیاری، تاسیسات زابری، هموار کاری اراضی،
تاسیسات ورکشاپ ها، تحویلخانه ها، دفاتر و غیره امور تعمیراتی مربوط به تاسیسات فوق.
-۲ اعمار و ترمیم پروژه های مربوط به ساحه آبیاری در بخش انکشاف اراضی جدید زراعتی، تاسیسات کلتوری،
صحت عامه، کودکستان، مراکز تربیتی، پارک های داخل پروژه ها و تاسیسات مربوط به شهرک های پروژه وی.
-۳ اعمار و ترمیم سرک های موتر رو، خطوط آهن، پل ها، تعمیرات رهایش، دفاتر و امور انجنیری مربوط به آن.
-۴ سازماندهی فعالیت دستگاه ساختمانی هلمند در ساحه تاسیسات حفظ و مراقبتی آبیاری، ترمیمات اساسی، ترمیمات
جاریه و احیای مجدد ساختمان های آبیاری و سایر امور مربوط به پالن.
-۵ اکمال امور محوله پالنی ذریعه خود دستگاه و یا عقد قرارداد جهت انجام امور ساختمانی ذریعه سایر تصدیهای
دولتی و اشخاص انفرادی.

ACKU

-۶ توسعه و انکشاف موثریت فعالیت های تصدی و بکار انداختن میتودهای جدید بر مبنای تکنالوژی پیشرفته و
تخنیک جدید به مقصد پیشرفت امور زراعتی در ساحه آبیاری و انکشاف اقتصاد ملی.
-۷ سایر امور تخنیکی و فنی به ارتباط اهداف فوق.
ماده پنجم:
تصدی )دستگاه ساختمانی هلمند( در فعالیت های خود بر اساس قانون تصدی های دولت و سایر قوانین جمهوری
افغانستان و این اساسنامه عمل نموده و در فعالیت خویش تطبیق آنرا به عهده دارد.
ماده ششم:
تصدی در مقابل تعهدات خود به ارتباط انعقاد موافقتنامه ها، قراردادها به تضمین سرمایه اعطا شده و سایر دارایی ها
مسوول میباشد.

فصل دوم
سرمایه و امور مالی

ماده هفتم:
سرمایه تصدی متعلق بدولت بوده و از سرمایه اعطا شده مطابق به احتیاجات اقتصاد ملی، باال بردن سطح تولید،
مفیدیت و موثریت تولید در جهت انکشاف و تامین منافع کارکنان تصدی استفاده مینماید.
ماده هشتم:
سرمایه ثابت تصدی مبلغ )۱۵۰۰( ملیون افغانی و سرمایه دورانی آن )۷۰۰( ملیون افغانی میباشد.
حجم سرمایه دورانی به اساس رشد اقتصادی شاخصهای پالن مالی سالهای مابعد قابل تغییر میباشد.
ماده نهم:
تصدی سرمایه خود را از مدرک بودجه انکشافی، قروض بانکی و منابع داخلی مطابق به پالن منظور شده تمویل
میکند.
ماده دهم:
سرمایه ثابت از درک مبالغ استهالکات وضع شده دارایی اساسی، بودجه انکشافی فند توسعوی و تولیدی، قرضه های
طویل المدت بانکی جهت امور ساختمانی، منابع مالی اخذ کمک های بال عوض و سایر منابع که نظر به قوانین و

ACKU

مقررات مد نظر گرفته شده است تزئید و همچنین در صورت انتقال دارایی اساسی بشکل کمک های بال عوض و یا
فروش جایدادهای اساسی بنابر فیصله مقامات ذیصالح تقلیل می یابد.
ماده یازدهم:
سرمایه دورانی به ارتباط نتایج فعالیت مالی تصدی و از درک اخذ کمک بال عوض، قیمت مواد، فروش جایدادهای
اساسی، قیمت گذاری مجدد دارایی ها و امثال آن میتواند به اساس پیشنهاد وزارت )آبیاری( تائید وزارت مالیه و
منظوری شورای وزیران تزئید یا تنقیص گردد.
ماده دوازدهم:
تصدی نمیتواند بدون موافقه وزارت مالیه از سرمایه دورانی در امور توسعه ساختمان استفاده نماید.
ماده سیزدهم:
تصدی نمیتواند در سایر تصدی های دولت سرمایه گذاری نماید.
ماده چهاردهم:
تصدی میتواند بموافقه وزارت )آبیاری( و منظوری شورای وزیران در سکتور خصوصی سرمایه گذاری نماید، در
این صورت سهم تصدی در سکتور خصوصی کمتر از )۵۱( فیصد بوده نمیتواند.
ماده پانزدهم:
تصدی به مقصد احیای مجدد و ترمیم دارایی اساسی مطابق قانون وضع استهالک پالنگذاری و استفاده از ذخیره
استهالک در اقتصاد ملی ج.ا، استهالک وضع مینماید.
ماده شانزدهم:
ذخایر استهال کاتیکه جهت احیای مجدد دارایی اساسی پیشبینی شده، توسط تصدی در همان سال، برای تهیه دارایی
جدید و مدرن ساختن دارایی اساسی موجود، بعد از موافقه وزارت مالیه مورد استفاده قرار گرفته میتواند.
ACKU

ماده هفدهم:
تصدی مکلف است استهالک دارایی اساسی را به اندازه وجوه استهالکی که بمنظور احیای مجدد آن وضع شده در
سرمایه ثابت تصدی منعکس نماید.
ماده هجدهم:
پالن مالی ساالنه تصدی مطابق به الیحه ای که از طرف وزارت مالیه منظور میگردد ترتیب و بعد از بررسی از
طرف وزارت )آبیاری( منظور و یک کاپی آن بوزارت مالیه ارسال میشود.
ماده نزدهم:
تصدی مکلف است مصارفی را که غرض تولید محصوالت یا انجام خدمات اجرا شده است جبران و مفاد نماید، مفاد
حاصله تصدی نباید کمتر از ده فیصد قیمت تمام شد باشد.
ماده بیستم:
مفاد ربعوار تصدی بعد از انجام وجایب مالیاتی و وضع ذخیره ها به حساب واردات دولت انتقال می یابد.
ماده بیست و یکم:
تصدی بعد از موافقه وزارت مالیه از مجموع مفاد خالص ساالنه ذخایر ذیل را اختصاص میدهد:
-۱ ذخیره توسعوی حد اکثر )سی( فیصد.
-۲ ذخیره تشویقی کارکنان اعم از کارگران، اجیران و ماموران حد اکثر بیست فیصد.
ماده بیست و دوم:
مبلغ تشویقی ساالنه کارکنان تصدی نباید از مبلغ معاش سه ماهه آنها تجاوز نماید.
ماده بیست و سوم:
تصدی برای تطبیق پالن و تامین مفیدیت و مثمریت تولید روش های مختلف تشویقی اجتماعی و معنوی را نیز قرار
ذیل اتخاذ می نماید:
-۱ مویدات تشویقی پیش بینی شده در اسناد تقنینی مربوط به ساحه کار.
-۲ نشر فعالیت های بهترین کارکنان در اخبار، رادیو، تلویزیون و امثال آن.

ACKU

ماده بیست و چهارم:
خریدار مواد مورد ضرورت تصدی مطابق به پالن فعالیت آن با در نظرداشت نورمهای منظور شده ذخایر مواد
صورت میگیرد.
تصدی میتواند در حاالت استثنایی به تشخیص شورای تصدی ذخایر اضافی مواد مورد ضرورت خود را الی ششماه
از مدرک منابع داخلی و قروض بانکی تامین نماید.

فصل سوم
ارگانهای اداری

ماده بیست و پنجم:
تصدی دارای یک رئیس رتبه )اول(، معاونان، شورای تصدی و کارکنان ادارای میباشد.
رئیس مسوول امور اداره و ممثل تصدی میباشد.
ماده بیست و ششم:
شورای تصدی مرکب است از:
-۱ رئیس تصدی بحیث رئیس.
-۲ معاونان، آمران دستگاه های تولید و اداری تصدی، نمایندگان سازمان های اجتماعی تصدی، نماینده ریاست
تصدیهای وزارت مالیه بحیث اعضا.
ترکیب و تعداد اعضای شورای تصدی به پیشنهاد رئیس توسط وزیر )آبیاری( منظور میگردد.
ماده بیست و هفتم:
رئیس، معاونان و سایر کارکنان تصدی مطابق به قانون و مقررات مقرر میگردند.
ماده بیست و هشتم:
رئیس تصدی دارای وظایف و صالحیت های ذیل میباشد:
-۱ سازماندهی فعالیت تصدی.
-۲ نمایندگی از تصدی در ادارات و موسسات.

ACKU

-۳ اداره دارایی های تصدی مطابق باحکام قانون و مقررات.
-۴ امضا قراردادها و موافقتنامه ها یا تفویض این صالحیت به شخص دیگر.
-۵ افتتاح حسابات بانکی برای تصدی.
-۶ تقرر و تبدل کارکنان تصدی مطابق باحکام قانون و مقررات.
-۷ اصدار احکام و هدایاتیکه اجرای آن برای کارکنان تصدی حتمی میباشد در حدود صالحیت.
-۸ تطبیق مویدات تشویقی و تادیبی در مورد کارکنان تصدی.
ماده بیست و نهم:
)۱( وظایف و صالحیت معاونان، آمران و سایر کارکنان تصدی توسط لوایحی که از طرف وزیر )آبیاری( منظور
میگردد تنظیم میشود.
)۲( امور داخلی تصدی توسط لوایح داخلی تنظیم میگردد.
ماده سی ام:
معاونان، سرمحاسب و سایر کارکنان تصدی در ساحه کار خود نزد رئیس مسوول میباشد.
ماده سی و یکم:
شورای تصدی موضوعات ذیل را مورد بحث و مطالعه قرار داده تصمیم اتخاذ میکند:
-۱ مطالعه و بررسی راپور فعالیت امور تولیدی و مالی.
-۲ مطالعه و بررسی مسوده پالن های دورنما و جاری.
-۳ مطالعه موضوعات مربوط به باال بردن مفیدیت تولید و کیفیت محصوالت تولیدی و استفاده مثمر از ظرفیت های
تولیدی منابع مادی قوای بشری و مالی.
-۴ مطالعه موضوعات مربوط بر روابط اقتصادی و تامین اجرای قراردادها.
-۵ مطالعه طرح تثبیت قیم محصوالت تولیدی و موضوعات مربوط به تغییر قیم.
-۶ مطالعه تشکیل و استفاده از ذخایر تصدی.
-۷ مطالعه پیشنهاد در مورد خریداری مواد خام، مواد نیم ساخته تجهیزات و پرزه جات فالتو باالتر از )۵۰۰( هزار
افغانی طور پرچون و عمده از داخل و خارج کشور مطابق به پالن مالی.

ACKU

-۸ طرح و بررسی لوایح داخلی تصدی.
ماده سی و دوم:
جلسه شورای تصدی به اشتراک حد اقل دو ثلث اعضای آن دایر میگردد.
ماده سی و سوم:
تصاویب شورای تصدی به اکثریت آراء اعضای حاضر مجلس اتخاذ و بعد از منظوری رئیس تصدی مورد اجرا
قرار داده میشود.
در صورت بروز اختالف نظر بین رئیس تصدی و اعضای شورا راجع به موضوعات تحت مطالعه اعضای شورای
تصدی حق دارند نظر خود را بوزارت )آبیاری( تقدیم نمایند.
ماده سی و چهارم:
وزیر )آبیاری( میتواند تصویب شورای تصدی را لغو نماید.
فصل چهارم
وظایف و صالحیت های تصدی

ماده سی و پنجم:
در ساحه پالنگذاری:
-۱ طرح پالن انکشافی و ساالنه تولیدی و تقدیم آن جهت اخذ منظوری.
-۲ با رعایت پالن ساالنه منظور شده تنظیم پالنهای ماهوار تولیدی.
-۳ تطبیق و اجرای پالن منظور شده.
ماده سی و ششم:
در ساحه انکشاف تولید و ساختمان:
-۱ ترتیب پیشنهاد در مورد تجدید ساختمان و انکشاف بعدی تصدی و تقدیم آن بوزارت )آبیاری(.
-۲ تامین تدویر و بهره برداری به موقع از ظرفیت تولیدی و دارایی اساسی تصدی و استفاده اعظمی از ظرفیت
تولیدی در میعاد کوتاه.

ACKU

-۳ تامین ترمیم دارایی اساسی مدرن ساختن و باال بردن سطح تخنیکی و مولدیت تجهیزات و ماشین آالت و همچنان
بهبود سویه تخنیکی و بهره برداری از تعمیرات و تاسیسات تصدی.
-۴ روی دست گرفتن امور ساختمانی پروژه های تولیدی و منازل رهایش مطابق به پالن انکشافی.
ماده سی و هفتم:
در ساحه تامینات مادی، تخنیکی و فروشات:
-۱ تعیین احتیاج و تقاضا به مواد خام، محروقات، تجهیزات و سایر مواد.
-۲ سازماندهی امور خریداری پرچون و عمده و اقدام بدریافت به موقع موادیکه توزیع آن ذریعه پالن پیشبینی شده
است.
-۳ فروش مواد مازاد و غیر ضروری از قبیل تجهیزات وسایط ترانسپورت دستگاه های تخنیکی مواد نیم ساخته
باجازه وزارت )آبیاری( و موافقه وزارت مالیه مطابق به قانون.
مبلغ حاصله از درک فروش مواد و اجناس مطابق به ماده )۶۰( قانون تصدی های در دسترس تصدی قرار میگیرد.
-۴ طرح نورم مصارف و ضایعات مواد خام و مواد نیم ساخته در تولید و تقدیم آن جهت اخذ منظوری بوزارت
)آبیاری(.
-۵ اتخاذ تدابیر بمنظور صرفه جویی در مصارف مواد خام، مواد نیم ساخته، محروقات و تقلیل ضایعات در پروسس
تولید.
-۶ اتخاذ تدابیر در جهت استفاده مثمر از فاضله های تولید و امثال آن.
-۷ فروش تولیدات تصدی با مطالعه بازاریابی و تزئید در فروش ذریعه اعالنات و اشتهارات.
ماده سی و هشتم:
در ساحه مالی و کریدت:
-۱ استفاده مثمر از سرمایه دورانی و سایر وجوه دست داشته جهت تطبیق فعالیت تولیدی و اقتصادی باساس پالن
منظور شده به مقصد دریافت حد اکثر مفاد.
-۲ انتقال وجوه ذخیر توسعوی به حساب واردات دولت در صورتیکه در ظرف پنج سال به اساس پالن از آن استفاده
نگردد.

ACKU

-۳ افتتاح حساب در د افغانستان بانک یا یکی از نمایندگی های آن بمنظور نگهداری داد و ستد پولی و نگهداری وجوه
محدود به موافقه بانک معامله دار در کیسه تصدی.
-۴ اخذ قرضه های قصیر المدت و متوسط المدت و قرضه طویل المدت از بانک.
-۵ ارزیابی وضع اقتصادی و تامین نگهداری وجوه پولی و دارایی های تصدی.
-۶ موجودی دارایی ها، وجوه پولی و حسابات جاری طبق مقررات.
-۷ ترتیب مسوده قیم و نرخ محصوالت تولید شده و خدمات قابل عرضه مطابق به الیحه منظور شده و تقدیم آن
بوزارت )آبیاری(.
-۸ اتخاذ تصمیم در مورد مجرایی ماشین آالت داغمه و مستعمل، فاضله تولیدات، تعمیرات و تاسیسات مستعمل و غیر
قابل استفاده مطابق به تعدیل ماده )۷۳( قانون تصدی ها منتشره شماره )۵۲۲( مورخ ۳۰ قوس ۱۳۶۱ جریده رسمی
در دفاتر مربوط.
ماده سی و نهم:
در ساحه کدر، کار و معاش:
-۱ تربیه کدر در ساحه تولید و اعزام کدرها جهت باال بردن سطح مهارتی و آگاهی به سایر تصدیها و موسسات
تعلیمی مربوط.
-۲ تشکیل کمیسیون جهت اخذ امتحان بمنظور تعیین درجه کارگران ساحه مطابق باحکام قانون.
اعضای کمیسیون به پیشنهاد رئیس تصدی و منظور وزیر )آبیاری( تعیین میگردد.
-۳ اتخاذ تدابیر جهت بهبود وضع صحی و شرایط کار به همکاری اتحادیه صنفی و رعایت مقررات امنیت تخنیکی و
حفظ الصحه تولیدی.
-۴ تامین تطبیق صحیح اجرای معاشات، مزد تشویقی و استفاده صحیح ذخیره معاشات و ذخیره تشویقی.
-۵ تقرر و تبدل کارکنان تصدی مطابق باحکام قانون.
-۶ تبدیل مزد یک عده کارگران از معاش ماهانه به مزد فی واحد تولید )به سیستم اکورد( در صورت مساعد بودن
شرایط.
-۷ بهبود شرایط معیشت، کلتور رهایش و حفظ الصحه کارگران به همکاری اتحادیه صنفی.
ماده چهلم:

ACKU

در ساحه علم و تخنیک:
-۱ تطبیق طرح محصوالت جدید در تولیدات که به مقتضای تحوالت علم و تخنیک عصری و تقاضای اقتصاد ملی
سازگار باشد.
-۲ اتخاذ تدابیر الزم در مورد میکانیزه و اتوماتیک ساختن دستگاه های تولیدی و استفاده بیشتر از مواد خام
بادرنظرداشت صرفه جویی آن.
-۳ انکشاف و توسعه اختراعات و بهتر ساختن امور موجوده تصدی به همکاری اتحادیه صنفی.
-۴ استفاده از تجارب پیشرفته تصدی های مماثل.

فصل پنجم

امور حسابی راپوردهی و بیالنس

ماده چهل و یکم:
امور حسابی تصدی مطابق پالن نمونوی ستندرد و فورمه های حسابی که از طرف وزارت مالیه بموافقه اداره
مرکزی احصائیه منظور میگردد انجام می یابد.
ماده چهل و دوم:
راپور فعالیت و بیالنس ربعوار تصدی بوزارت )آبیاری(، وزارت مالیه، اداراه مرکزی احصائیه و بانک معامله دار
قرار ذیل ارائه میگردد.
-۱ راپور فعالیت بیالنس ربع اول سال الی اول اسد.
-۲ راپور فعالیت و بیالنس ربع دوم سال الی اول عقرب.
-۳ راپور فعالیت و بیالنس ربع سوم سال الی اول دلو.
-۴ راپور فعالیت و بیالنس ربع چهارم شامل راپور فعالیت و بیالنس ساالنه میگردد.
ماده چهل و سوم:
راپور فعالیت و بیالنس ساالنه بوزارت )آبیاری(، وزارت مالیه، اداره مرکزی احصائیه، مستوفیت و بانک معامله دار
در جریان سه ماه بعد از ختم سال مالی ارائه می گردد.

ACKU

ماده چهل و چهارم:
سال مالی تصدی از اول حمل سال شروع و ختم آن اخیر حوت همان سال است.

فصل ششم
تجدید سازمان، انحالل و تصفیه

ماده چهل و پنجم:
تجدید سازمان و انحالل تصدی به اثر پیشنهاد وزارت )آبیاری( موافقه وزارت مالیه و منظوری شورای وزیران
صورت گرفته و بنشر میرسد.
ماده چهل و ششم:
تجدید سازمان تصدی در اثر یکی از عوامل ذیل صورت میگیرد:
-۱ الحاق تصدی با تصدی دیگر.
-۲ ادغام تصدی در تصدی دیگر.
-۳ انقسام تصدی.
-۴ تجزیه تصدی.
ماده چهل و هفتم:
تصدی به یکی از عوامل ذیل منحل میگردد:
-۱ عدم امکان پیشبرد وظایف محوله و اهداف مندرج این اساسنامه.
-۲ در صورتیکه حکومت به انحالل آن تصمیم گرفته باشد.
ماده چهل و هشتم:
تصفیه تصدی توسط هیاتی که از طرف وزارت )آبیاری( تعیین میگردد صورت میگیرد.
ACKU

ماده چهل و نهم:
موعد تکمیل امور تصفیه از )۴( ماه تجاوز کرده نمیتواند.
در صورتیکه تصفیه زمان بیشتر را ایجاب کند این موعد به موافقه وزارت مالیه از طرف وزارت )آبیاری( تمدید شده
میتواند.
ماده پنجاهم:
هیات تصفیه چگونگی تصفیه تصدی را به نشر سپرده و موضوع را کتبا به موسسه و اشخاص طرف معامله ابالغ
مینماید.
ماده پنجا و یکم:
ادعای دائنین تصدی بعد از تاریخ نشر تا سه ماه شنیده شده میتواند.
فصل هفتم
احکام نهایی

ماده پنجا و دوم:
ماموران و اجیران تصدی واجد کلیه حقوق و تابع جمیع مکلفیت های قانونی مامورین و اجیران دولت و کارگران
تصدی واجد کلیه حقوق و تابع جمیع مکلفیت های اصولنامه کار و کارگران موسسات صناعتی ملی افغانستان میباشند.
ماده پنچاه و سوم:
دیون تصدی منحل شده از دارایی تصدی طبق قانون پرداخت شده و دارایی مازاد به حساب واردات دولت انتقال می
یابد.
ماده پنجاه و چهارم:
تصدی دارای مهر مشخص میباشد.
ماده پنجاه و پنجم:
این اساسنامه از تاریخ تصویب شورای وزیران ج.ا نافذ است در جریده رسمی نشر گردد.