اساسنامه تصدی تولید مواد ساختمانی | ۵۶۱۴/۱/۵۱

د افغانستان جمهوریت
د عدلیی وزارت

رسمی جریده

شماره سیزدهم )۵۱( میزان ۵۶۱۱
نمبر مسلسل - ۱۴۶

ACKU

مصوبه شورای وزیران جمهوری دموکراتیک افغانستان

شهر کابل
شماره: ۵۲۱
تاریخ: ۵۶۱۴/۱/۵۱

در مورد اساسنامه تصدی تولید مواد ساختمانی
شورای وزیران جمهوری دموکراتیک افغانستان تصویب مینماید:
اساسنامه تصدی تولید مواد ساختمانی منظور است در جریده رسمی نشر گردد.

سلطانعلی کشتمند

رئیس شورای وزیران جمهوری دموکراتیک افغانستان
ACKU

اساسنامه تصدی تولید مواد ساختمانی

فصل اول
احکام عمومی

ماده اول:
این اساسنامه به اساس حکم ماده )۸( قانون تصدیهای دولت وضع گردیده است.
تصدی تولید مواد ساختمانی درین اساسنامه بنام تصدی یاد میشود.
ماده دوم:
تصدی با داشتن شخصیت حقوقی بحیث تصدی انتفاعی در چوکات وزارت امور ساختمانی تشکیل و براساس قانون
تصدی های دولت و این اساسنامه فعالیت میکند.
ماده سوم:
مرکز تصدی در شهر کابل بوده و نمایندگیهای آن عندالضرورت در نقاط مختلف کشور تشکیل شده میتواند.
ماده چهارم:
اهداف تصدی عبارت اند از:
-۱ تولید مواد ساختمانی مطابق معیارهای قبول شده ساختمانی در کشور.
-۲ سعی برای توسعه و انکشاف بیشتر و بر آورده ساختن نیازمندی های تکنالوژی ساختمانی.
-۳ تجهیز فابریکات مطابق پروگرام های ساختمانی دولت.
-۴ رقابت سالم در برابر دیگر تولید کننده گان با در نظرداشت کیفیت بهتر.
ماده پنجم:
تصدی تولید مواد ساختمانی در فعالیت های خود براساس قانون تصدیهای دولت و سایر قوانین جمهوری دموکراتیک
افغانستان و این اساسنامه عمل نموده و در فعالیت خویش تطبیق قطعی آنرا به عهده دارد.
ماده ششم:
تصدی در مقابل تعهدات خود به ارتباط انعقاد موافقتنامه ها، قرار دادها به تضمین سرمایه اعطاء شده و سایر دارایی
ها مسوول می باشد.

ACKU

فصل دوم
سرمایه و امور مالی

ماده هفتم:
سرمایه تصدی متعلق بدولت بوده و از سرمایه اعطاء شده مطابق به احتیاجات اقتصاد ملی، باال بردن سطح تولید
مفیدیت و موثریت تولید در جهت انکشاف و تامین منافع کارکنان تصدی استفاده مینماید.
ماده هشتم:
سرمایه ثابت تصدی مبلغ )۰۹( ملیون افغانی و سرمایه دورانی آن مبلغ )۳/۱۸۱( ملیون افغانی میباشد.
حجم سرمایه دورانی باساس رشد اقتصادی شاخص های پالن مالی سالهای مابعد قابل تغییر میباشد.
ماده نهم:
تصدی سرمایه خود را از مدرک بودجه انکشافی، قروش بانکی و منابع داخلی مطابق به پالن منظور شده تمویل
میکند.
ماده دهم:
سرمایه ثابت از درک مبالغ استهالکات وضع شده دارایی اساسی، بودجه انکشافی، فند توسعوی و تولیدی، قرضه های
طویل المدت بانکی جهت امور ساختمانی، منابع مالی، اخذ کمک های بالعوض و سایر منابعیکه نظر به قوانین و
مقررات مد نظر گرفته شده است تزئید و همچنین در صورت انتقال دارایی اساس به شکل کمک های بالعوض و یا
فروش جایداد های اساسی بنابر فیصله مقامات ذیصالح تقلیل می یابد.
ماده یازدهم:
سرمایه دورانی به ارتباط نتایج فعالیت مالی تصدی و از درک اخذ کمک بالعوض، قیمت مواد، فروش جایداد های
اساسی، قیمت گذاری مجدد دارایی ها و امثال آن میتواند به اساس پیشنهاد وزارت امور ساختمانی تائید وزارت مالیه و
منظوری شورای وزیران تزیید یا تنقیص گردد.
ماده دوازدهم:
تصدی نمیتواند بدون موافقه وزارت مالیه از سرمایه دورانی در امور توسعه ساختمانی استفاده نماید.
ماده سیزدهم:
تصدی نمیتواند در سایر تصدیهای دولت سرمایه گذاری نماید.

ACKU

ماده چهاردهم:
تصدی میتواند بموافقه وزارت مربوط و منظوری شورای وزیران در سکتور خصوصی سرمایه گذاری نماید، در
اینصورت سهم تصدی در سکتور خصوصی کمتر از )۱۱( فیصد بوده نمیتواند.
ماده پانزدهم:
تصدی به مقصد احیای مجدد و ترمیم دارایی اساسی مطابق قانون وضع استهالک پالنگذاری و استفاده از ذخیره
استهالک در اقتصاد ملی جمهوری دموکراتیک افغانستان استهالک وضع مینماید.
ماده شانزدهم:
ذخایر استهالکاتیکه جهت احیای مجدد دارایی اساسی پیشبینی شده توسط تصدی در همان سال برای تهیه دارایی جدید
و مدرن ساختن دارایی اساسی موجود، بعد از موافقه وزارت مالیه، مورد استفاده قرار میتواند.
ماده هفدهم:
تصدی مکلف است استهالک دارایی اساسی را به اندازه وجوه استهالکی که بمنظور احیای مجدد آن وضع شده در
سرمایه ثابت تصدی منعکس نماید.
ماده هجدهم:
پالن مالی ساالنه تصدی مطابق به الیحه ای که از طرف وزارت مالیه منظور میگردد. ترتیب و بعد از بررسی از
طرف وزارت امور ساختمانی منظور و یک کاپی آن به وزارت مالیه ارسال می شود.
ماده نزدهم:
تصدی مکلف است مصارفی را که غرض تولید محصوالت یا انجام خدمات اجراء شده است جبران و مفاد نماید، مفاد
حاصله تصدی نباید کمتر از ده فیصد قیمت تمام شد باشد.
ماده بیستم:
مفاد ربعوار تصدی بعد از انجام وجایب مالیاتی و وضع ذخیره ها به حساب واردات دولت انتقال می یابد.
ماده بیست و یکم:
تصدی بعد از موافقه وزارت مالیه از مجموع مفاد خالص ساالنه ذخایر ذیل را اختصاص میدهد:
-۱ ذخیره توسعوی حد اکثر )سی( فیصد.
-۲ ذخیره تشویقی کارکنان اعم از کارگران، اجیران و ماموران حد اکثر بیست فیصد.
ماده بیست و دوم:
مبلغ تشویقی ساالنه کارکنان تصدی نباید از مبلغ معاش سه ماهه آنها تجاوز نماید.

ACKU

ماده بیست و سوم:
تصدی برای تطبیق پالن و تامین مفیدیت و مثمریت تولید روش های مختلف تشویقی اجتماعی و معنوی را نیز قرار
ذیل اتخاذ می نماید:
-۱ مویدات تشویقی پیشبینی شده در اسناد تقنینی مربوط به ساحه کار.
-۲ نشر فعالیت های بهترین کارکنان در اخبار، رادیو، تلویزیون و امثال آن.
ماده بیست و چهارم:
خریداری مواد مورد ضرورت تصدی مطابق به پالن فعالیت آن با در نظرداشت نورمهای منظور شده ذخایر مواد
صورت میگیرد.
تصدی میتواند در حاالت استثنایی به تشخیص شورای تصدی ذخایر اضافی مواد مورد ضرورت خود را الی ششماه
از مدرک منابع داخلی و قروض بانکی تامین نماید.

فصل سوم
ارگانهای اداری

ماده بیست و پنجم:
تصدی دارای یک رئیس به رتبه )۲(، معاونان، شورای تصدی و کارکنان اداری میباشد.
رئیس مسوول امور اداره و ممثل تصدی میباشد.
ماده بیست و ششم:
شورای تصدی مرکب است از:
-۱ رئیس تصدی بحیث رئیس معاونان، آمران دستگاه های تولیدی و اداری تصدی، نماینده گان سازمان های اجتماعی
تصدی، نماینده ریاست تصدیهای وزارت مالیه بحیث اعضاء.
ترکیب و تعداد اعضای شورای تصدی به پیشنهاد رئیس توسط وزیر امور ساختمانی منظور می گردد.
بیست و هفتم: ماده
رئیس، معاونان و سایر کارکنان تصدی مطابق به قانون و مقررات مقرر میگردند.
ماده بیست و هشتم:
رئیس تصدی دارای وظایف و صالحیت های ذیل میباشد:

ACKU

-۱ سازماندهی فعالیت تصدی.
-۲ نمایندگی از تصدی در ادارات و موسسات.
-۳ اداره دارایی های تصدی مطابق باحکام قانون و مقررات.
-۴ امضاء قراردادها و موافقتنامه ها یا تفویض این صالحیت به شخص دیگر.
-۱ افتتاح حسابات بانکی برای تصدی.
-۶ تقرر و تبدل کارکنان تصدی مطابق باحکام قانون و مقررات.
-۱ اصدار احکام و هدایاتیکه اجرای آن برای کارکنان تصدی حتمی میباشد در حدود صالحیت.
-۸ تطبیق مویدات تشویقی و تادیبی در مورد کارکنان تصدی.
ماده بیست و نهم:
)۱( وظایف و صالحیت معاونان آمران و سایر کارکنان تصدی توسط لوایحی که از طرف وزیر امور ساختمانی
منظور میگردد تنظیم میشود.
)۲( امور داخلی تصدی توسط لوایح داخلی تنظیم میگردد.
ماده سی ام:
معاونان، سرمحاسب و سایر کارکنان تصدی در ساحه کار خود نزد رئیس مسوول میباشد.
ماده سی و یکم:
شورای تصدی موضوعات ذیل را مورد بحث و مطالعه قرار داده تصمیم اتخاذ میکند:
-۱ مطالعه و برررسی راپور فعالیت امور تولیدی و مالی.
-۲ مطالعه و بررسی مسوده پالن های دورنما و جاری.
-۳ مطالعه موضوعات مربوط به باال بردن مفیدیت تولید و کیفیت محصوالت تولیدی و استفاده مثمر از ظرفیت های
تولیدی منابع مادی قوای بشری و مالی.
-۴ مطالعه موضوعات مربوط بروابط اقتصادی و تامین اجرای قراردادها.
-۱ مطالعه طرح تثبیت قیم محصوالت تولیدی و موضوعات مربوط به تغییر قیم.
-۶ مطالعه تشکیل و استفاده از ذخایر تصدی.
-۱ مطالعه پیشنهاد در مورد خریداری، مواد خام، مواد نیمساخته، تجهیزات و پرزه جات فالتو باالتر از )۱۹۹( هزار
افغانی طور پرچون و عمده از داخل و خارج کشور مطابق به پالن مالی.

ACKU

-۸ طرح و بررسی لوایح داخلی تصدی.
ماده سی و دوم:
جلسه شورای تصدی به اشتراک حد اقل دو ثلث اعضای آن دایر میگردد.
ماده سی و سوم:
تصاویب شورای تصدی به اکثریت آراء اعضای حاضر مجلس اتخاذ و بعد از منظوری رئیس تصدی مورد اجراء
قرار داده می شود.
در صورت بروز اختالف نظربین رئیس تصدی و اعضای شورا راجع به موضوعات تحت مطالعه، اعضای شورای
تصدی حق دارند نظر خود را به وزارت امور ساختمانی تقدیم نمایند.
ماده سی و چهارم:
وزیر امور ساختمانی می تواند تصویب شورای تصدی را لغو نماید.

فصل چهارم
وظایف و صالحیت های تصدی

ماده سی و پنجم:
در ساحه پالنگذاری:
-۱ طرح پالن انکشافی و ساالنه تولیدی و تقدیم آن جهت اخذ منظوری.
-۲ با رعایت پالن مالی ساالنه منظور شده تنظیم پالنهای ماهوار تولیدی.
-۳ تطبیق و اجرای پالن منظور شده.
ماده سی و ششم:
در ساحه انکشاف تولید و ساختمان:
-۱ ترتیب پیشنهاد در مورد تجدید ساختمان و انکشاف بعدی تصدی و تقدیم آن به وزارت امور ساختمانی.
-۲ تامین تدویر و بهره برداری به موقع از طرفیت تولیدی و دارایی اساسی تصدی و استفاده اعظمی از ظرفیت
تولیدی در میعاد کوتاه.
-۳ تامین ترمیم دارایی اساسی، مدرن ساختن و باال بردن سطح تخنیکی و مولدیت تجهیزات، ماشین آالت، و همچنان
بهبود سویه تخنیکی و بهره برداری از تعمیرات و تاسیسات تصدی.

ACKU

-۴ روی دست گرفتن امور ساختمانی پروژه های تولیدی و منازل رهایش مطابق به پالن انکشافی.
ماده سی و هفتم:
در ساحه تامینات مادد، تخنیکی و فروشات:
-۱ تعیین احتیاج و تقاضا بمواد خام، محروقات، تجهزات و سایر مواد.
-۲ سازماندهی امور خریداری پرچون و عمده و اقدام بدریافت به موقع موادیکه توزیع آن ذریعه پالن پیشبینی شده
است.
-۳ فروش مواد مازاد و غیر ضروری از قبیل تجهیزات وسایط ترانسپورت دستگاه های تخنیکی مواد نیم ساخته
باجازه وزارت امور ساختمانی و موافقه وزارت مالیه مطابق به قانون.
مبلغ حاصله از درک فروش مواد و اجناس مطابق به ماده )۶۹( قانون تصدی ها در دسترس تصدی قرار میگیرد.
-۴ طرح نورم مصارف و ضایعات مواد خام و مواد نیمساخته درتولید و تقدیم آن جهت اخذ منظوری به وزارت امور
ساختمانی.
-۱ اتخاذ ت دابیر بمنظور صرفه جویی در مصارف مواد خام، مواد نیمساخته، محروقات و تقلیل ضایعات در پروسس
تولید.
-۶ اتخاذ تدابیر در جهت استفاده مثمر از فاضله های تولید و امثال آن.
-۱ فروش تولیدات تصدی با مطالعه بازاریابی و تزئید در فروش ذریعه اعالنات و اشتهارات.
ماده سی و هشتم:
در ساحه مالی و کریدت:
-۱ استفاده مثمر از سرمایه دورانی و سایر وجوه دست داشته جهت تطبیق فعالیت تولیدی و اقتصادی باساس پالن منظور شده به
مقصد دریافت حد اکثر مفاد.
-۲ انتقال وجوه ذخیره توسعوی به حساب واردات دولت در صورتیکه در ظرف پنجسال به اساس پالن از آن استفاده نگردد.
-۳ افتتاح حساب در د افغانستان بانک یا یکی از نمایندگی های آن بمنظور نگهداری داد و ستد پولی و نگهداری وجوه محدود به
موافقه بانک معامله دار در کسه تصدی.
-۴ اخذ قرضه های قصیرالمدت و متوسط المدت و قرضه طویل المدت از بانک.
-۱ ارزیابی وضع اقتصادی و تامین نگهداری وجوه پولی و داراییهای تصدی.
-۶ موجودی داراییها، وجوه پولی و حسابات جاری طبق مقررات.
-۱ ترتیب مسوده قیم و نرخ محصوالت تولید شده و خدمات قابل عرضه مطابق به الیحه منظور شده و تقدیم آن بوزارت امور
ساختمانی.

ACKU

-۸ اتخاذ تصمیم در مورد مجرایی ماشین آالت داغمه و مستعمل، فاضله تولیدات، تعمیرات و تاسیسات مستعمل و غیر قابل
استفاده مطابق به تعدیل ماده )۱۳( قانون تصدیها منتشره شماره )۱۲۲( مورخ ۳۹ قوس ۱۳۶۱ جریده رسمی در دفاتر مربوط.
ماده سی و نهم:
در ساحه کدر، کار و معاش:
-۱ تربیه کدر در ساحه تولید و اعزام کدرها جهت باالبردن سطح مهارتی و آگاهی به سایر تصدیها و موسسات تعلیمی مربوط.
-۲ تشکیل کمیسیون جهت اخذ امتحان بمنظور تعیین درجه کارگران ساحه مطابق باحکام قانون.
اعضای کمیسیون به پشنهاد رئیس تصدی و منظوری وزیر امور ساختمانی تعیین میگردد.
-۳ اتخاذ تدابیر جهت بهبود وضع صحی و شرایط کار بهمکاری اتحادیه صنفی و رعایت مقررات امنیت تخنیکی و حفظ الصحه
تولیدی.
-۴ تامین تطبیق صحیح اجرای معاشات، مزد تشویقی و استفاده صحیح ذخیره معاشات و ذخیره تشویقی.
-۱ تقرر و تبدل کارکنان تصدی مطابق باحکام قانون.
-۶ تبدیل مزد یک عده کارگران از معاش ماهانه به مزد فی واحد تولید )سیستم اکورد( در صورت مساعد بودن شرایط.
-۱ بهبود شرایط معیشت، کلتور، رهایش و حفظ الصحه کارگران به همکاری اتحادیه صنفی.
ماده چهلم:
در ساحه علم و تخنیک:
-۱ تطبیق طرح محصوالت جدید در تولیدات که به مقتضای تحوالت علم و تخنیک عصری و تقاضای اقتصاد ملی سازگار باشد.
-۲ اتخاذ تدابیر الزم در مورد میکانیزه و اتوماتیک ساختن دستگاه های تولیدی و استفاده بیشتر از مواد خام با در نظرداشت
صرفه جویی آن.
-۳ انکشاف و توسعه اختراعات و بهترساختن امور موجوده تصدی بهمکاری اتحادیه صنفی.
ACKU

-۴ استفاده از تجارب پیشرفته تصدی های مماثل.

فصل پنجم

امور حسابی، راپور دهی و بیالنس

ماده چهل و یکم:
امور حسابی تصدی مطابق پالن حسابی نمونوی ستندرد و فورمه های حسابی که از طرف وزارت مالیه به موافقه
اداره مرکزی احصائیه منظور میگردد انجام می یابد.
دوم: ماده چهل و
راپور فعالیت و بیالنس ربعوار تصدی بوزارت امور ساختمانی وزارت مالیه، اداره مرکزی احصائیه و بانک معامله
دار قرار ذیل ارائه میگردد:
-۱ راپور فعالیت و بیالنس ربع اول سال الی اول اسد.
-۲ راپور فعالیت و بیالنس ربع دوم سال الی اول عقرب.
-۳ راپور فعالیت و بیالنس ربع سوم سال الی اول دلو.
-۴ راپور فعالیت و بیالنس ربع چهارم شامل راپور فعالیت و بیالنس ساالنه میگردد.
ماده چهل و سوم:
راپور فعالیت و بیالنس ساالنه بوزارت امور ساختمانی وزارت مالیه اداره مرکزی احصائیه، مستوفیت و بانک معامله
دار در جریان سه ماه بعد از ختم سال مالی ارائه میگردد.
ماده چهل و چهارم:

ACKU

سال مالی تصدی از اول حمل سال شروع و ختم آن اخیر حوت همان سال است.

فصل ششم
تجدید سازمان، انحالل و تصفیه

ماده چهل و پنجم:
تجدید سازمان و انحالل تصدی به اثر پیشنهاد وزارت امور ساختمانی موافقه وزارت مالیه و منظوری شورای
وزیران صورت گرفته و بنشر می رسد.
ماده چهل و ششم:
تجدید سازمان تصدی در اثر یکی از عوامل ذیل صورت میگیرد:
-۱ الحاق تصدی با تصدی دیگر.
-۲ ادغام تصدی در تصدی دیگر.
-۳ انقسام تصدی.
-۴ تجزیه تصدی.
ماده چهل و هفتم:
تصدی به یکی از عوامل ذیل منحل میگردد:
-۱ عدم امکان پیشبرد وظایف محوله و اهداف مندرج این اساسنامه.
-۲ در صورتیکه حکومت به انحالل آن تصمیم گرفته باشد.
ماده چهل و هشتم:
تصفیه تصدی توسط هیئاتی که از طرف وزارت امور ساختمانی تعیین میگردد صورت می گیرد.
ماده چهل و نهم:
موعد تکمیل امور تصفیه از )۴( ماه تجاوز کرده نمیتواند.
در صورتیکه تصفیه زمان بیشتر را ایجاب کند این موعد به موافقه وزارت مالیه از طرف وزارت امور ساختمانی
تمدید شده میتواند.
ماده پنجاهم:
هیئات تصفیه چگونگی نصفیه تصدی را به نشر سپرده و موضوع را کتبا به موسسه و اشخاص طرف معامله ابالغ
مینماید.

ACKU

ماده پنجاه و یکم:
ادعای دائنین تصدی بعد از تاریخ نشر تا سه ماه شنیده شده میتواند.

فصل هفتم
احکام نهایی

ماده پنجاه و دوم:
ماموران و اجیران تصدی واجد کلیه حقوق و تابع جمیع مکلفیت های قانونی مامورین و اجیران دولت و کارگران
تصدی واجد کلیه حقوق و تابع جمیع مکلفیت های اصولنامه کار و کارگران موسسات صناعتی ملی افغانستان میباشد.
ماده پنجاه و سوم:
دیون تصدی منحل شده از دارایی تصدی طبق قانون پرداخت شده و دارایی مازاد به حساب واردات دولت انتقال می
یابد.
ماده پنجاه و چهارم:
تصدی دارای مهر مشخصی میباشد.
ماده پنجاه و پنجم:
این اساسنامه از تاریخ تصویب شورای وزیران جمهوری دموکراتیک افغانستان نافذ است در جریده رسمی نشر گردد.

ACKU