قانون شرکت های دولتی | ۱۳۹۹
فرمان
رئیس جمهوری اسالمی افغانستان
در مورد توشیح قانون شرکت های دولتی
:۹ )شماره ۱۱ (
تاریخ: ۵۱ /۶/ ۵۹۳۱
ماده اول:
) ماده ۱۶ ( و با رعایت ماده هفتاد و نهم قانون اساسی افغانستان، طرح قانون شرکت های دولتی به تؤسی از حکم جزء ۶۱
را که به اساس مصوبه شماره ) ۶۱( مإرخ ۶۶ /۱/۶۹۳۱ کابینه جمهوری اسالمی افغانستان به داخل ) ( فصل و )۱ ۱۶(
گماده تصویب ردیده است، توشیح می دارم.
دوم ماده :
وزیر عدلیه و وزیر دولت در امور پارلمانی مإظف اند، این فرمان و قانون شرکت های دولتی را در خالل مدت )۹۱(
روز از تاریخ انعقاد نخستین جلسه شورای ملی به آن شورا تقدیم نمایند.
سوم ماده :
این فرمان از تاریخ توشیح نافذ و همراه با مصوبه کابی نه جمهوری اسالمی افغانستان و متن قانون مذکور در جریده رسمی
ردد.گنشر
محمد اشرف غني
ACKU
رئیس جمهوری اسالمی افغانستان
مصوبه
کابینه جمهوری اسالمی افغانستان
در مورد طرح قانون شرکت های دولتی
: )شماره ۵۱(
تاریخ: ۵۱ /۶/ ۵۹۳۱
کابینه جمهوری اسالمی افغانستان به تؤسی از حکم ماده هفتاد و نهم قانون اساسی افغانستان، در جلسه مإرخ ۶۶ /۱/۶۹۳۱
خویش طرح قانون شرکت های دولتی را به داخل )( فصل و ۱) ۱۶( ماده به حیث فرمان تقنینی تصویب نمود.
محمد اشرف غني
رئیس جمهوری اسالمی افغانستان
ACKU
فهرست مندرجات
قانون شرکت های دولتی
فصل اول
احکام عمومی
ماده عنوان صفحه
مبنی اول: ماده ----------------- ---- ---------------------- --- --------------------------------------- ۶
هدافا دوم: ماده ------------------------------------------------------------- ------ ----------------- ۶
اصطالحات سوم: ماده -------------------------------------------------------- --------- -------------۶
ساحه تطبیق چهارم: ماده ----------------------------------------- ----------- -------------------------- ۹
فصل دوم
تأسیس، مالکیت و انحالل شرکت های دولتی
پنجم: ماده طرز تؤسیس شرکت های دولتی --------------------------- --- -------------------------- ---۹
ششم: ماده اساسنامه شرکت های دولتی----------------- --------------- ------------------------------ ۶
ماد دولتیشرکت (عنوان )نام هفتم: ه ----------------------------------- ----------------------------- ۱
هشتم: ماده تشکیل مجدد، انحالل تصفیه شرکت های دولتی --------------- ---------------------------- ۱
فصل سوم
ترتیبات نهادی
ماد :نهم ه اعمال حقوق مالکیت------------------------------ --------------------- -----------------۱
:دهم ماده وظایف و صالحیت های هیئت نظارت شرکت های دولتی----------------------------- -----۱
:یازدهم ماده سکرتریت هیئت نظارت شرکت های دولتی----------------------------------------- ------ ۶۶-
ACKU
:دوازدهم ماده نظارت بر خطرات مالی )Risk Fiscal )شرکت های دولتی۶۶-------------------------------
:سیزدهم ماده موضوعات منوط کابینه جمهوری اسالمی افغانستان------------------------ ---------------- ۶۱
چهاردهم: ماده موضوعات منوط به موافقت وزارت مالیه ---------- ----------------------- -------------- ۶۹
انزدهم:پ ماده ترکیب هیئت نظارت شرکت های دولتی۶۶-------------------------------------------------
شانزدهم: ماده وظایف و صالحیت های رئیس اجرایی هیئت نظارت شرکت های دولتی۶۱------------------
هفدهم: ماده وظایف و صالحیت های رئیس اجرایی هیئت نظارت شرکت های دولتی ------------------ ۶۱
ارمفصل چه
اداره شرکت
هجدهم: ماده تشکیل شرکت دولتی--------------------------------------------------------------- ---- ۶۱
:نزدهم ماده وظایف و صالحیت های مجمع عمومی مهمانداران ---------------------- -- --------------- ۶۱
:بیستم ماده طرز تدویر جلسات مجمع عمومی--------------------------------------------------- ------ ۶۱
:بیست و یکم ماده وظایف و صالحیت های هیئت مدیره----------------------------------- ----------------- ۱۱
ماد :بیست و دوم ه انتخاب هیئت مدیره و جلسات آن---------------------------------------------- ----------۱۱
:بیست و سوم ماده شرایط عضویت در هیئت مدیره شرکت دولتی-------------- ----------------------- ------ ۱۱
ماده بیست و چهارم: جلسات هیئت مدیره--------------------------------------------------------- ---------- ۱۶
وظایف وصالحیت های کمیته اجرایی--------------------------------------------- ------ ۱۶ یست و پنجم:ب ماده
بیست و ششم: ماده احکام قابل تطبیق بر کمیته اجرایی--------------------------------------------- --------- ۱۱
ایجاد کمیته ها فتم:بیست و ه ماده ------------------------------------------------------------ -------------- ۱۱
هشتم:بیست و ماده کمیته بررسی )تفتیش(------------------------------------------------------ ------------ ۱۱
بیست و نهم: ماده مسئولیت های امین۱۱---------------------------------------------------------------------
---تضاد منافع :سی ام ماده --------------------------------------------------------- ------------------ ۱۳
ACKU
سی و یکم ماده : زارش ساالنهگ ------------------------------------------------------------------------- ۹۶
گن سی و دوم: ماده هداری اسناد و افشای آن۹۱---------------------------------------------------------------
پنجمفصل
امور مالی
سال مالی سی و سوم: ماده --------------------------------------------------------------------- ----------- ۹۹
سی و چهارم: ده تهیه صورت حساب مالی------------------------------------- -------------- ------ -------۹۹
ما
ن :سی و پنجم ماده گهداری سوابق مالی----------------------------------- ---- ------------------ ----------۹۹
:سی و ششم ماده بررسی )تفتیش( حسابات------------------------------------- ----------------------------۹۹
سی و ماده هفتم: اداره عالی بررسی )تفتیش(----------------------------------------------------------- ---- ۹۶
س ماده ی و هشتم: سهام سرمایه۹۶----------------------------------------------------------------------------
ماده سی و نهم: مفاد سرمایه------------------------------------------------------------------------ ------ ۹۱
ششمفصل
منابع بشری
چهلم: ماده وظایف کمیسیون مستقل اصالحات اداری و خدمات ملکی۹۱--------------------------------
چهل و یکم: ماده کارکنان شرکت های دولتی------------------------------------------- ----------------- ۹۱
ق چهل و دوم: ماده
واعد مربوط به کارکنان تصدی ها یا واحد بودجوی در صورت تغییر شخصی تـــــــــــــــ
به شرکت دولتی۹۱----------------------------------------------------------------------
ACKU
هفتمفصل
احکام نهایی
--------مالیات چهل و سوم: ماده -------------------------------------------------- ------ ۹۱-----------------
م اده چهل و چهارم: تدارکات دولتی و مشارکت عامه و خصوصی------------------------------------ ------- ۹۱
ماد چهل و پنجم: ه تعدیل اساسنامه---------------------------------------------------------- --------------- ۹۱
چهل و ششم: ماده افزایش سهم سکتور خصوصی در شرکت دولتی---------------------------- ------------- ۹۱
ماد ه چهل و هفتم: استخدام متخصصین بین المللی-------------------------------------------- --------------- ۹۱
اسناد م و هشتم:چهل ماده عتبر شرکت------------------------- ----------- ۹۱---------------------------------
چهل و نهم: ده عدم افشای اسرار شرکت----------------------------------------------------- ---------- ۹۱
ما
احکام انتقالی پنجاهم: ماده --------------------------------------------- ------------ ۹۳------------------
م انفاذ پنجاه و یکم: اده -------------------------------------------------------------------------------- --- ۶۱
ACKU
1
قانون شرکت های دولتی
فصل اول
احکام عمومی
مبني
ماده اول:
این قانون در روشنی احکام مواد دهم، یازدهم، سیزدهم و چهاردهم قانون اساسی افغانستان، وضع ردیده است.گ
اهداف
:دوم ماده
اهداف این قانون عبارت اند از:
۶- تنظیم امور مربوط به طرز تؤسیس و انحالل شرکت های دولتی.
۱- تشویق شرکت های دولتی به حیث نهاد های تجارتی به سطحی که مبتنی بر اصول مإثریت، سود آوری و رقابت باشد.
۹- واضع نمودن وظایف مالکیت نهاد های دولتی که مکلف به نظارت از شرکت های دولتی هستند.
۶- حصول اطمینان از اداره شرکت های دولتی به صورت شفاف، مسإول و پاسخگو.
۱- حصول اطمینان از بررسی )تفتیش(، نظارت و ارزیابی فعالیت های مالی و حسابی شرکت های دولتی.
حصول اطم ۱- ینان از مإثریت شرکت های دولتی در مدیریت خدمات عامه و ارایه آن ها.
۱- رشد پایداری مالی و حصول اطمینان از مدیریت مإثر خطرات مالی مرتبط با شرکت های دولتی.
۱- همکاری با اهداف وسیع ملی به منظور رشد اقتصادی، توسعه اجتماعی و ایجاد شغل.
۳- ایجاد محیط مناسب برای جذ گب سرمایه ذاری در افغانستان.
اصطالحات
:سوم ماده
اصطالحات آتی در این قانون مفاهیم ذیل را افاده می نماید:
ACKU
2
۶- شرکت دولتی: شرکتی که دارای شخصیت جداگانه از مالکان سهام آن است و مطابق احکام این قانون تؤسیس، دارای
سرمایه مشخص و منقسم به سهام بوده، مسإولیت هر سهامدار محدود به اندازه سهم وی می باشد و مالکیت حداقل بیست و
پنج )۱۱( درصد سهام صادر شده در آن مربوط به یکی از ادارات دولتی به شمول ادارات محلی باشد یا زمانیکه ادارات
دولتی به شمول ادارات دولتی محلی بدون در نظر داشت سهم آنها در سرمایه شرکت، باالی شرکت کنترول داشته باشند.
۱- هیئت نظارت شرکت های دولتی : اشخاصی اند که مطابق احکام این قانون غرض مشوره دهی، نظارت و همآهنگی
امور مربوط به شرکت های دولتی توظیف می ردند.گ
۹- اساسنامه: مجموع قواعد حقوقی و الزام آور است که به منظور تنظیم امور مربوط به شرکت های دولتی مطابق احکام
این قانون طی مراحل ردیده باشند.گ
۶- سهم: واحد مقیاسی است که سرمایه شرکت دولتی به آن منقسم می ردد.گ
۱- سهام سرمایه: ارزش مجموعی اسمی کلیه سهام صادر شده می باشد.
۱- سهام صادر شده: سهامی است که از جانب شرکت دولتی به سهامداران صادر ردیده باشد.گ
مفاد سه ۱- م: بخشی از عواید شرکت دولتی است که مطابق حقوق تعیین شده، برای هر سهامدار توزیع می ردد.گ
۱- سهامدار: شخصی حقیقی یا حکمی است که مالک یک یا بیشتر از یک سهم باشد.
۳- کارکنان اداری: اشخاصی اند که در بخشی های اداری، مالی و تدارکاتی شرکت های دولتی از جانب شرکت های
دولتی در همکاری با کمیسیون مستقل اصالحات اداری و خدمات ملکی مطابق احکام این قانون استخدام می ردند، به گ
شمول مسإول بخش تدارکات، مسإول بخش بررسی )تفتیش( داخلی و منشی )سکرتر( شرکت اعضای هیئت مدیره و
مسإولین شرکت های دولتی از این حکم مستثنی اند.
۶۱ گره: هیئت مدی - روهی از اشخاص حقیقی اند که بعنوان اعضای هیئت مدیره شرکت دولتی تعیین می ردند.گ
۶۶ - اعضای هیئت مدیره: اشخاص حقیقی که به عنوان اعضای هیئت مدیره شرکت دولتی به شمول اعضای اجرایی و
اعضای غیر اجرایی و مستقل تعیین می ردند.گ
۶۱ - کمیته اجرایی: اشخاص حقیقی اند که به عنوان کمیته اجرایی شرکت تعیین می ردند.گ
۶۹ - مجمع عمومی: مجمع سهامداران شرکت دولتی است که مطابق احکام این قانون دایره می ردد.گ
۶۶ - مسإولین: رئیس اجرایی )CEO)، رئیس عمومی )President)، معاون، رئیس مالی )CFO)، مدیر عمومی،
مدیر مالی، منشی شرکت و سایر کارکنان ارشد اجرایی که در شرکت دولتی استخدام می گردند. اصطالح مسئوولین می
تواند به صورت خاص در اساسنامه تعریف گردد.
ACKU
3
۶۱ - شرکت محدود المسإولیت: شرکت محدود المسإولیتی که در قانون شرکت های محدود المسإولیت تعریف ردیده گ
است.
۶۱ - اساسنامه نمونوی: سندی است که از جانب هیئت نظارت شرکت های دولتی تهیه و به عنوان سند معیاری در تدوین
اساسنامه شرکت دولتی از آن استفاده می گردد. هیئت نظارت شرکت های دولتی می تواند این سند را تعدیل نماید.
۶۱ - شرکت دولتی موجود: شرکتی است که قبل از نفاذ این قانون تؤسیس گردیده و حد اقل بیست و پنج )۱۱( درصد سهام
آن مربوط یکی از ادارات دولتی می باشد.
۶۱ - شرکت مختلط: شرکتی است که کامالا متعلق به نهاد های دولتی بوده ولی وزارت مالیه مالک حداقل بیست و پنج
)۱۱( درصد سهام آن باشد یا در صورتیکه یکی از نهاد های دولتی بتواند بدون در نظرداشت مقدار سهام باالی شرکت،
کنترول داشته باشد.
ساحه تطبیق
چهارم: ماده
۶) ( احکام این قانون بر شرکت های دولتی موجود، شرکت های مختلط، شرکت های که مطابق احکام این قانون تؤسیس
می گردند و تصدی های دولتی که بعد از انفاذ این قانون به شرکت های دولتی تغییر می کنند، تطبیق می گردد .
۱) ( احکام این قانون بر بانک های دولتی که تابع احکام قانون بانکداری منتشره جریده رسمی شماره )۶۶۳۱( مإرخ ۱۱
۶۹۳۶عقرب می باشند، قابل تطبیق نمی باشد. وزارت مالیه در رابطه با نظارت از خطرات بالقوه مالی در بانک های
دولتی با د افغانستان بانک همآهنگی نموده، خطرات مالی را ارزیابی و در صورت لزوم گزارش آنرا تهیه می نماید .
فصل دوم
تأسیس، مالکیت و انحالل شرکت های دولتی
طرز تأسیس شرکت های دولتی
:پنجم ماده
۶) ( شرکت های دولتی به پیشنهاد وزارت مالیه، تؤیید هیئت نظارت شرکت های دولتی و تصویب کابینه جمهوری اسالمی
افغانستان تؤسیس می گ ردند. سهامدار دولتی در شرکت های دولتی، وزارت مالیه بوده و در صورت لزوم سایر وزارت ها
و ادارات دولتی، به تصویب کابینه جمهوری اسالمی افغانستان به حیث سهامدار شرکت دولتی بوده می توانند .
ACKU
4
۱) ( شرکت های دولتی به اشکال ذیل تؤسیس می :ردندگ
۶- شرکت جدید مطابق احک ام این قانون.
۱- شرکت تابعه )فرعی( که در آن بیست و پنج )۱۱( و یا بیشتر از بیست و پنج )۱۱( درصد سهام صادر شده مربوط
شرکت دولتی باشد.
۹- انتقال سهام یا خرید بیست و پنج )۱۱( یا بیشتر از بیست و پنج )۱۱( درصد سهام شرکت محدودالمسإولیت توسط
شرکت دولتی.
تغیر شخ ۶- صیت واحد بودجوی دولت به شرکت دولتی.
۹) ( اساسنامه شرکت دولتی مطابق اساسنامه نمونوی تهیه و بعد از تؤیید هیئت نظارت شرکت های دولتی و تصویب کابینه
جمهوری اسالمی افغانستان از جانب سهامداران امضاء می ردد. گ
۶) ( شخصیت حقوقی شرکت دولتی بعد از تصویب اساسنامه و نشر آن در جریده رسمی تکمیل می ردد.گ
۱) ( شرکت دولتی از جانب سهامداران، سایر ادارات دولتی و یا تمویل کنندگان )قرضه دهندگان( شخصی به موافقه
سهامداران و با مشوره وزارت مالیه، تمویل می ردد.گ
۱) ( منابع مالی شرکت دولتی شامل سهام سرمایه و یا سهام سرمایه و قروض می با شد.
اساسنامه شرکت های دولتی
:ششم ماده
اساسنامه شرکت های دولتی حاوی موارد ذیل می باشد:
۶- عنوان )نام( شرکت.
۱- اهداف شرکت دولتی.
۹- فهرست سهامداران و توزیع سهام صادر شده.
مقر شرکت. ۶-
۱- اندازه سهام سرمایه.
۱- مدت دوام شرکت در صورتی که مدت دوام شرکت محدود باشد.
ACKU
5
۱- تعداد سهام صادر شده و ارزش اسمی هر سهم صادر شده.
۱- اندازه سهام سرمایه.
۳- تعداد و ترکیب هیئت مدیره.
۶۱ - تعداد و ترکیب کمیته اجرایی.
۶۶ - سایر مواردی که مخالف احکام این قانون نباشد.
عنوان )نام( شرکت دولتی
هفتم: ماده
۶) ( عنوان شرکت دولتی حاوی کلمه ) شرکت دولتی Coporation Owned-State( پسوند ( یا SOC ).می باشد
۱) ( شرکت دولتی نمی تواند، عناوین ذیل را انتخاب نماید:
۶- عنوانی که در طرزالعمل های مربوط دفتر ثبت مرکزی استعمال آن ممنوع شده باشد.
۱- عنوانی که در دفتر ثبت مرکزی توسط شرکت محدود المسإولیت ثبت ده باشد.ردیگ
۹- عنوانی که به حیث عالمت تجارتی ثبت ردیده باشد، مگ گر این که مالک عالمت تجارتی طور کتبی به دفتر ثبت
مرکزی موافقه خویش را مبنی بر استفاده آن اعالم نماید.
تشکیل مجدد، انحالل و تصفیه شرکت های دولتی
:هشتم ماده
۶) ( تشکیل مجدد یا انحالل شرکت دولتی بر اساس پیشنهاد وزارت مالیه، موافقه هیئت نظارت شرکت های دولتی و
تصویب کابینه جمهوری اسالمی افغانستان صورت می یرد.گ
۱) ( تشکیل مجدد یا انحالل شرکت دولتی از طریق رسانه های همگانی اعالن می ردد.گ
۹) ( تشکیل مجدد می تواند در یکی از حاالت ذیل صورت :یردگ
ادغام یک ۶- شرکت دولتی با شرکت دولتی دیگر.
۱- خرید سهام شرکت دولتی توسط شرکت دولتی دیگر.
۹- انقسام شرکت دولتی.
ACKU
6
۶- وا )ذاری گ Divesting ) بخشی از شرکت دولتی .
۶) ( هرگاه یک شرکت دولتی با شرکت دیگر مدغم شود، دارایی ها، دیون، صالحیت ها و مسإولیت های شرکت به
شرکت دولتی دی ری کگ ه با آن مدغم شده، منتقل می گردد .
۱) ( هرگاه یک شرکت دولتی توسط شرکت دولتی دی گر خریداری گ ردد، دارایی ها، دیون، صالحیت ها و مسإولیت های
شرکت به شرکت دولتی دیگری که آن را خریداری نموده، منتقل می ردد.گ
۱) ( هرگاه یک شرکت دولتی منقسم گردد، دارایی ها، دیون، صالحیت ها و مسإولیت های مربوط شرکت به شرکت
گدولتی فعال دی ر یا شرکت دولتی جدیدی گه تؤسیس گ ردیده، منتقل می ردد.گ
۱) ( در صورت واگذاری بخشی از شرکت دولتی، دارایی ها، دیون، صالحیت ها و مسإولیت های بخش وا گ ذار شده
شرکت به شرکت فعال دیگر یا شرکت جدید، منتقل می ردد.گ
۱) ( انحالل شرکت دولتی تحت نظارت کمتیه انحالل که توسط هیئت نظارت شرکت های دولتی تعیین می ردد، صورت گ
می گ یرد. طرزالعمل مربوط به انحالل در مقرره جدا گانه تنظیم می گ ردد .
۳) ( انحالل شرکت دولتی در خالل چهار )۶( ماه تکمیل می گردد. در صورتی که انحالل نیازمند زمان بی ، مدت باشد شتر
متذکره می تواند توسط وزارت مالیه با موافقه هیئت نظارت شرکت های دولتی تمدید گردد .
)۶۱( کمیته انحالل مکلف است، انحالل شرکت دولتی را از طریق رسانه های همگانی اعالن نماید.
)۶۶( کمیته انحالل مکلف است، سازمان ها و اشخاصی را که با شرکت دولتی روابط تجارتی دارد، به صورت کتبی
مطلع سازد.
)۶۱( کمیته انحالل مکلف است، گزارش انحالل را در میعاد تعیین شده به هیئت نظارت شرکت های دولتی ارایه نماید.
)۶۹( هیئت نظارت شرکت های دولتی گ زارش مندرج فقره ) ۶۱( این ماده را مورد ارزیابی قرار داده و به کابینه
جمهوری اسالمی افغانستان ارایه می نماید.
)۶۶( کابینه جمهوری اسالمی افغانستان با در نظر داشت گزارش هیئت نظارت شرکت های دولتی، انحالل شرکت دولتی
و لغو اساسنامه را تصویب و از طرف رئیس جمهوری اسالمی افغانستان منظور می ردد.گ
)۶۱( مصوبه کابینه و حکم رئیس جمهوری اسالمی افغانس تان مبنی بر انحالل و لغو اساسنامه شرکت دولتی در جریده
رسمی نشر می ردد.گ
)۶۱( هر نوع ادعا از جانب اعتبار دهندگان، صرف در خالل سه )۹( ماه بعد از تاریخ اعالن، قابل سمع می باشد.
ACKU
7
)۶۱ ( قروض شرکت انحالل شده دولتی صرف از سرمایه شرکت دولتی مطابق احکام این قانون پرداخته می شود و
سرمایه اضافی آن به حساب عواید دولت انتقال می نماید.
فصل سوم
ترتیبات نهادی
اعمال حقوق مالکیت
:نهم ماده
وزارت مالیه سهامدار دولتی در شرکت های دولتی و در نهاد های تجارتی که دولت در آن سهامدار اقلیت است یا مالک
کمتر از بیست و پنج )۱۱( درصد سهام است، می باشد.
وظایف و صالحیت های هیئت نظارت شرکت های دولتی
:دهم ماده
۶) ( هیئت نظارت شرکت های دلوتی مطابق احکام این قانون به عنوان اداره مرکزی غرض مشوره دهی، نظارت و
گهمآهن ی امور مربوط به شرکت های دولتی ایجاد می گردد. میزان مزد اعضای هیئت نظارت شرکت های دولتی توسط
کابینه جمهوری اسالمی افغانستان تعیین می ردد.گ
۱) ( هیئت نظارت شرکت های دولتی حداقل ماه یکبار تدویر جلسه می نماید.
۹) ( هیظت نظارت شرکت های دولتی در عرصه نظارت دارای وظایف و صالحیت های ذیل می باشد:
۶- نظارت بر فعالیت شرکت های دولتی غرض حصول اطمین گان از هماهن ی آن با قواعد و برنامه های ملی توسعه ای.
۱- بررسی استراتیژی و طرز فعالیت شرکت های دولتی.
۹- ارزیابی فعالیت شرکت های دولتی و ارایه پیشنهاد به کابینه جمهوری اسالمی افغانستان در مورد نیازمندی یا عدم
نیازمندی به موجودیت شرکت دولتی تا بتواند کابینه در مشوره با وزارت مالیه در مورد انحالل، خصوصی سازی، ادغام،
تنظیم مجدد و یا ساده سازی شرکت دولتی، تصمیم اتخاذ نماید.
۶- وضع پالیسی چهارچوب مالکیت برای شرکت های دولتی.
تجویز معیار ۱- ها برای مدیریت و ضوابط اخالقی شرکت های دولتی.
ACKU
8
۱- ایجاد سیستم ارزیابی برای فعالیت شرکت های دولتی.
۱- ایجاد سیستم ارزیابی استراتیژی، بودجه و عملکرد شرکت های دولتی.
۱- ارزیابی فعالیت شرکت های دولتی و در صورت موجودیت تناقض میان عملکرد تجارتی شرکت دولتی با عملکرد
جمهوری اسالمی افغانستان در مشوره با وزارت مالیه در مورد کابینه تنظیم کننده )Regulatory )آن، ارایه پیشنهاد به
جدا نمودن فعالیت های تجارتی از فعالیت های پالیسی سازی و تنظیم کننده یا انتقال صالحیت های شرکت به اداره دولتی
مربوط و یا راه حل دیگری جهت حصول اطمینان از عدم وجود تناقض میان عملکرد تجارتی شرکت دولتی با عملکرد
ده آن.تنظیم کنن
۳- وضع پالیسی مکافات و مجازات و نظارت از تطبیق آن.
۶۱ گوضع پالیسی - زارشدهی مالی و نظارت از تطبیق آن.
۶۶ - وضع طرزالعمل تدویر جلسات سهامداران و نظارت از تطبیق آن.
۶۱ - ارایه مشوره به سهامدار دولتی و اشتراک در جلسات مجمع عمومی سهامداران بدون حق رآی.
۶۹ - مطالعه، بررسی و ارزیابی عملکرد شرکت های دولتی طور دوره یی و در صورت ضرورت مطالبه زارش در گ
مورد فعالیت و مدیریت آن ها.
۶۶ - ارایه مشوره تخنیکی به وزارت مالیه و سایر سهامداران دولتی، شرکت دولتی، در مورد تعیین اهداف شرکت های
دولتی و همکاری با آن در مورد نظارت برعملکرد شرکت های دولتی جهت تحقق اهداف آن.
۶۱ - نظارت بر فعالیت شرکت های دولتی غرض تؤمین شفافیت و قانونیت آن.
۶۱ - وضع طرزالعمل ها به منظور تدویر جلست مجمع عمومی سهامداران و هیظت مدیره شرکت های دولتی.
۶) ( هیئت نظارت شرکت های دولتی در عرصه منابع بشری دارای وظایف و صالحیت های ذیل می باشد:
۶- تعیین اعضای هیئت مدیره شرکت دولتی از میان فهرست کاندیدان عضویت هیظت مدیره که توسط کمیسیون مستقل
اصالحات اداری و خدمات ملکی تهیه می ردد.گ
۱- رعایت شرایط مندرج حکم ماده بیست و سوم و شرایط مندرج اساسنامه در مورد تعداد و اهلیت اعضای هیئت مدیره.
۹- ارزیابی عملکرد اعضای هیئت مدیره و مسإولین شرکت دولتی.
۶- ارزیابی اندازه مزد، امتیازات و پالیسی شرکت های دولتی در مورد عملکرد اعضای هیئت مدیره، مسإولین و سایر
کارکنان شرکت های دولتی و ارایه پیشنهاد یا درخواست برای تعدیل پالیسی های داخلی شرکت های دولتی.
ACKU
9
۱- تعلیق وظیفه یا عزل عضو هیئت مدیره یا مسإولین شرکت دولتی در صورت نقض و یا عدم رعایت معیار های
مدیریتی توسط اجرای عمل یا امتناع از عمل عضو هیئت مدیره شرکت دولتی.
۱- انجام مطالعات در مورد میزان مزد و معاشات و ارایه پیشنهاد به کابینه جمهوری اسالمی افغانستان در مشوره با
کمیسیون مستقل اصالحات اداری و خدمات ملکی در مورد سیستم معاشات کارکنان شرکت دولتی. سیستم پیشنهادی
متضمن جذب استعداد ها بوده و از لحاظ مالی برای شرکت دولتی مناسب و پایدار می باشد.
۱- تحلیل و بررسی راه های استفاده مإثر از منابع بشری و سرمایه شرکت های دولتی.
۱- تهیه و تطبیق برنامه هایی که بر اساس آن مسإولین و کارکنان اداری شرکت های دولتی طور دوره یی در شرکت
های مختلف ایفای وظیفه نمایند. تهیه و تطبیق برنامه کارکنان اداری در مشوره با کمیسیون مستقل اصالحات اداری و
خدمات ملکی صورت می یرد.گ
۱) ( وزیر نمی تواند عضو هیئت مدیره باشد.
۱) ( اعضای هیئت مدیره شرکت دولتی که ادارات دولتی در آن شرکت، کمتر از پنجاه )۱۱( درصد سهام داشته باشند، به
تصمیم سهامداران انتخاب، تعیین و عزل می ردند.گ
۱) ( هیئت نظارت شرکت های دولتی می تواند، مدت تعلیق وظیفه عضو هیئت مدیره و مسإولین شرکت های دولتی
۱مندرج جزء ۶) فقره ( این ماده را نظر به ماهیت و اندازه خساره وارده تعیین نماید.
۱) ( طرزالعمل و برنامه ۱مندرج جزء ۶) فقره ( این ماده در خالل مدت دوازده )۶۱( ماه بعد از انفاذ این قانون تهیه و
تطبیق آن آغاز می ردد.گ
۳) ( هیئت نظارت شرکت های دولتی در عرصه مالی دارای وظایف و صالحیت های ذیل می باشد:
۶- تحلیل و بررسی بیالنس ساالنه و گزارش های ربعوار فعالیت شرکت هی دولتی و ارایه نظریات به هیئت مدیره در
مورد آن.
۱- انجام فعالیت های نظارتی و ارزیابی فعالیت مالی و اقتصادی شرکت های دولتی بر اساس بیالنس ساالنه و زارش گ
ربعوار.
۹- ارزیابی شکایات اشخاص حقیقی و حکمی در مورد امور مالی و اقتصادی شرکت های دولتی و ارایه گزارش ارزیابی
به هیئت مدیره.
۶- صدور دستور العمل ها و رهنمود ها و تعیین اهداف کاری برای شرکت های دولتی بر اساس پیشنهاد وزارت مالیه
غرض کاهش خطرات مالی و بهبود سیستم های مالی، کنترول مالی و سیستم های گزارش دهی مالی.
ACKU
10
۱- همکاری با وزارت مالیه در مورد اجرای راه حل ها در حاالت خطرات بلند مالی در برابر شرکت و به طور خاص
اجرای راه حل های پیش بینی شده توسط وزارت مالیه در حاالت خطرات بلند بحران مالی در برابر شرکت های دولتی.
۱- مطالبه بررسی )تفتیش( مالی شرکت های دولتی، صورت حساب های مالی، کتاب ها و سوابق آن توسط بررس های
شرکت های دولتی یا نهاد مستقل بررسی )تفتیش( به مصرف شرکت های دولتی.
۱- ارزیابی صورت حساب های مالی شرکت دولتی و در صورت ضرورت مطالبه تعدیل آن در همکاری با هیئت مدیره.
۱- نظارت از پرداخت به موقع مالیات توسط شرکت های دولتی مطابق گزارش های ربعوار مرتبط با دست آورد های
شرکت و بیالنس ساالنه.
۳- تؤیید پالن تجارتی و بودجه ساالنه شرکت های دولتی.
۶۱ - تهیه پالیسی برای تمویل اهداف غیر تجاری یا مکلفیت های سکتور عامه که برای شرکت های دولتی وا ذار می گ
ردد.گ
)۶۱( بررس های شرکت های دولتی و نهاد مستقل بررسی )تفتیش( مندرج جزء ۱ ۳) فقره ( این ماده توسط هیئت نظارت
شرکت های دولتی تعیین می ردند.گ
)۶۶( بررسی )تفتیش( مالی در صورتی انجام می شود ک ه شرکت دولتی شرایط مرتبط به بررسی )تفتیش( مندرج ماده
سی و ششم این قانون را رعایت ننموده باشد یا موارد دیگری که هیئت نظارت شرکت های دولتی آنرا الزم داند.
)۶۱( هیئت نظارت شرکت های دولتی در عرصه گزارش دهی دارای وظایف و صالحیت های ذیل می باشد:
زارش رگتهیه ۶- بعوار در مورد میزان پیشرفت و ارزیابی عملکرد شرکت های دولتی و ارایه آن به شورای عالی
اقتصادی توأم با پیشنهاد اقدامات واضح و مشخص.
گایجاد و ن ۱- هداری وبسایت جهت دسترسی عامه به اسنادی که مطابق حکم فقره ۱) ( ماده سی و دوم این قانون، شرکت
دولتی مکلف به نشر آن است و سایر معلوماتی که بر اساس لزوم دید هیئت نظارت شرکت های دولتی غرض تؤمین
شفافیت و حکومتداری خوب نشر آن الزم باشد.
)۶۹( هیئت نظارت شرکت های دولتی در خالل نود )۳۱( روز بعد از ختم سال مالی، گزارش ساالنه فعالیت شرکت های
دولتی را تهیه نموده، به شورای عالی اقتصادی و شورای ملی ارایه و غرض آگاهی عامه در وبسایت مربوط نشر می
نماید.
ACKU
11
سکرتریت هیئت نظارت شرکت های دولتی
:یازدهم ماده
۶) ( ریاست عمومی تصدی ها و شرکت های دولتی وزارت مالیه، بعد از انفاذ این قانون به نام ریاست عمومی شرکت
های دولتی تغییز می نماید.
( ریا۱) ست عمومی شرکت های دولتی مسإولیت سکرتریت هیئت نظارت شرکت های دولتی را به عهده داشته و برای
هیئت نظارت شرکت های دولتی حمایت الزم را ارایه می نماید.
نظارت بر خطرات مالی )Risk Fiscal )شرکت های دولتی
:دوازدهم ماده
(۶) وزارت مالیه مکلف به نظارت، تحلیل، نشر و کاهش خطرات مالی که در نتیجه فعالیت های شرکت های دولتی به
میان آمده است، می باشد. وزارت مالیه غرض حصول اطمینان از انجام نظارت مإثر از احتمال خطر بالقوه مالی که در
نتیجه فعالیت های شرکت دولتی به میان آمده است، دارای وظایف و صالحیت های ذیل می باشد:
مطالبه ت ۶- مام معلومات و اطالعات الزم از شرکت های دولتی و هیئت نظارت شرکت های دولتی برای نظارت و
ارزیابی احتمال خطر مالی به شمول گزارش های ربعوار، صورت حساب مالی ساالنه و گزارش بررسی )تفتیش(. تمامی
گزارش ها و معلومات که توسط شرکت های دولتی یا در رابطه با فعالیت های آن ها تهیه می شود، برای بخش مربوطه
وزارت مالیه که مسإولیت نظارت بر خطرات مالی را به عهده دارد، ارایه می گردد. این معلومات شامل زارش های گ
ساالنه ربعوار، گزارش های ساالنه مالی و گزارش های تفتیش می شود، ولی محدود به این گزارش ها نمی ردد.گ
مات کاهش دهنده خطرات مالی مشخص شده در ارزیابی احتمال خطر مالی در شرکت دولتی، بر
۱- ارایه پیشنهاد اقدا
مبنای معلومات مندرج فقره ۶) ( این ماده، با در نظرداشت عوامل مانند تاثیرات اقتصاد کالن، عوامل مقرراتی، عملیاتی،
سکتوری و دیگر عوامل مربوطه بر متغییر های مانند ضرورت مالی، نرخ ن گقدین ی، قرض خالص و ناخالص، بدهی،
توانایی بازپرداخت و مسإولیت شرکت دولتی که در بیالنس شیت ثبت ن ردیده است.گ
گتهیه ۹- زارش ساالنه در مورد خطرات مالی شرکت دولتی و تؤثیرات احتمالی آن بر حساب های دولتی، زارش های گ
ربعوار در مورد وضعیت مالی شرکت های دولتی و زارش گ ها در ارتباط به کاهش خطرات برای شرکت های مشخص
در زمانی که الزم باشد.
گارایه تمام ۶- زارش های تهیه شده درباره ارزیابی خطرات مالی و کاهش خطرات، به شرکت های دولتی، هیئت نظارت
شرکت های دولتی، وزارت های ذیربط، اداره عالی بررسی، ریاست جمهوری و شورای ملی و همچنان نشر آن در
وبسایت رسمی وزارت مالیه.
ACKU
12
۱- وزارت مالیه این وظایف را از طریق یکی از واحد ها یا شعبات خود که مسإولیت کنترول و نظارت از خطرات مالی
را بر عهده دارد، انجام می دهد.
۱- واحدی که مسإولیت کنترول و نظارت از خطرات مالی را در وزارت مالیه به عهده دارد، از لحاظ ساختاری از
سکرتریت هیئت نظارت شرکت های دولتی جدا و مستقل می باشد.
گ( هر۱) اه وزارت مالیه بر اساس ارزیابی، احتمال خطر مالی در شرکت دولتی را تشخیص نماید که شرکت دولتی شدیداا
در معرض بحران مالی قرار دارد و یا دچار بحران مالی است، وزارت مالیه می تواند یکی از موارد ذیل را انجام دهد:
۶- صدور اطالعیه تحریری برای هیئت نظارت شرکت های دولتی که شامل گزارش ارزیابی و جزئیات اقداماتی است که
شرکت دولتی یا هیئت نظارت شرکت های دولتی مکلف به اتخاذ آن به منظور جبران وضعیت نامطلوب باشد، به شمول
شرایط برای اصالح نقدین ی، تصگ فیه و یا نسبت سرمایه شرکت یا ایجاد تغییر در برنامه مالی ساالنه آن در خالل مدت
۱شش ) ( ماه از تاریخ صدور اطالعیه و یا تاریخی که توسط وزارت مالیه مشخص گردیده است، می باشد.
۱- در صورتی که شرکت دولتی و یا هیئت نظارت شرکت های دولتی، طبق نظر وزارت مالیه، اقدامات الزم و یا بسنده
)کافی( را برای رفع وضعیت مالی شرکت دولتی در خالل مدت تعیین شده در اطالعیه مطابق حکم جزء این فقره اتخاذ ۶
ننموده باشند، وزارت مالیه می تواند اطالعیه ای را برای هیئت نظارت شرکت های دولتی در مورد جای هیئت زینی گ
مدیره شرکت دولتی و یا هدایت را مبنی بر تعیین هیئت مدیره جدید صادر نماید.
۹- در صورتی که در جریان شش )۱( ماه بعد از تغییر اعضای هیئت مدیره که مطابق حکم جزء ۱ این فقره الزم بوده،
شرکت دولتی بر مبنای نظر وزارت مالیه، در وضعیت نامطلوب قرار داشته باشد، وزارت مالیه می تواند طور یک جانبه
بعضی و یا تمامی اعضای هیئت مدیره شرکت دولتی متذکره را عزل و به جای آن ها هیئتی را که از نظر وزارت مالیه
برای بهبود وضعیت مالی شرکت دولتی مناسب تلقی گردد، تعیین نماید.
موضوعات منوط به تصویب کابینه جمهوری اسالمی افغانستان
:سیزدهم ماده
موضوعات ذیل بر اساس پیشنهاد وزارت مالیه و هیئت نظارت شرکت های دولتی منوط به تصویب :می باشد کابینه
۶- تؤسیس شرکت دولتی.
۱- تؤسیس یا انحالل شرکت تابعه )فرعی( یا خرید یا فروش سهام و یا مفاد سهام توسط شرکت دولتی در شرکت دیگر.
۹- منظوری اساسنامه شرکت دولتی.
۶- تهیه و تدارک سرمایه ابتدایی برای تؤسیس شرکت دولتی.
ACKU
13
۱- فروش و انتقال اموال غیر منقول )زمین و ساختمان( شرکت دولتی.
۱- تشکیل مجدد، انحالل و تصفیه شرکت دولتی.
۱- صدور و فروش سهام در یک شرکت دولتی.
۱- منظوری درخواستی برای دریافت جواز استخراجی توسط شرکت های دولتی.
۳- سایر مقرره هایی که توسط هیئت نظارت شرکت های دولتی پیشنهاد می ردد.گ
موضوعات منوط به موافقت وزارت مالیه
:چهاردهم ماده
۶) ( شرکت دولتی نمی تواند، معامله بزر گ )عمده( را انجام دهد، مگر در موارد ذیل:
۶- توسط وزارت مالیه تؤیید ردیده باشد.گ
۱- مشروط به کسب تؤییدی وزارت مالیه عقد ه باشد.ردیدگ
گ( معامله بزر۱) ۶) مندرج فقره ( این ماده شامل موارد ذیل است:
۶- خرید یا موافقه به خرید )مشروط یا غیر مشروط( اموالی که ارزش آن بیشتر از ارزش ده )۶۱( درصد اموال شرکت
دولتی قبل از خرید باشد.
۱- فروش یا موافقه به فروش )مش ور ط بیا غیر مشروط( اموال شرکت دولتی که ارزش آن بیشتر از ارزش ده )۶۱(
درصد اموال شرکت دولتی قبل از فروش باشد.
۹- معامله که موجب دریافت حقوق یا منافع توسط شرکت دولتی یا قبول مسإولیت و مکلفیت توسط شرکت دولتی )به
شمول مسإولیت های مشروط( می گردد و ارزش آن بیشتر از ارزش ده )۶۱( درصد اموال شرکت دولتی قبل از انعقاد
معامله باشد.
۹) ( مفهوم اموال در این ماده شامل هر نوع اموال منقول و غیر منقول می باشد.
۶) ( موارد ذیل منوط به تؤییدی وزارت مالیه است:
ACKU
14
۶- دریافت انتقال یا کمک مالی برای اجرای اهداف، تزریق سرمایه و انواع دیگر حمایت های مالی توسط شرکت دولتی
به شمول هر نوع قرضه، تضمین و حمایت های مالی احتمالی از نهاد های دولتی. این تؤیید جایگزین سایر شرایط قانونی
برای انتقال، کمک های مالی دولتی، یا انواع دیگر حمایت های مالی به خصوص قانون اداره امور مالی و مصارف عامه
و اسناد تقنینی مربوط نمی ردد.گ
گد هر انعقا ۱- ونه معامه مالی به شمول قرضه، صدور اوراق قرضه و تضمین.
۹- تؤیید پالیسی توزیع مفاد سهام.
۶- تعیین مسإول انحالل و تمدید مدت زمان انحالل.
ترکیب هیئت نظارت شرکت های دولتی
:پانزدهم ماده
۶) ( هیئت نظارت شرکت های دولتی مرکب از پنج )۱( عضو به ترکیب ذیل بوده که از جانب رئیس جمهور تعیین و
:ردندگعزل می
۶- وزیر مالیه به حیث رئیس هیئت نظارت شرکت های دولتی.
رئیس اجرایی. ۱-
۹- معین یکی از وزارت ها به حیث عضو.
۶- دو عضو که قبل از تعیین در این بست، مامورین دولت نباشند. بست های مذکور بصورت تمام وقت می باشد.
معین یکی ۹- از وزارت ها به حیث عضو.
۶- دو عضو که قبل از تعیین در این بست، مامورین دولت نباشند. بست های مذکور بصورت تمام وقت می باشد.
۱) ( شخصی به حیث رئیس اجرایی و عضو هیئت نظارت شرکت های دولتی تعیین شده می تواند که واجد شرایط ذیل
باشد:
سن سی ) ۶- ۹۱ گ( سال ی را تکمیل نم وده باشد.
۱- از جانب محکمه ذیصالح از حقوق مدنی محروم ن ردیده باشد.گ
۹- حد اقل دارای سند لیسانس باشد.
۶- دارای تجربه و شایستگی الزم در بخش تجارت باشد.
ACKU
15
۱- در بخش هایی که هیئت نظارت شرکت های دولتی از آن نظارت می کند، تضاد منافع نداشته باشد.
۹) ( بست رئیس اجرایی تمام وقت بوده، شخصی که قبال مؤمور دولت بوده باشد به حیث رئیس اجرایی هیئت نظارت
شرکت های دولتی تعیین شده نمی تواند.
۶) ( رئیس جمهور می تواند، اتباع خارجی را به حیث عضو هیئت نظارت شرکت های دولتی تعیین نماید، مشروط بر این
که اکثریت اعضای هیئت نظارت شرکت های دولتی اتباع افغانستان باشند.
۱) ( به منظور تسهیل تعیین اشخاص مندرج فقره ۶) ( این ماده، توسط رئیس جمهور، در خالل سه )۹( ماه بعد از انفاذ این
گقانون، کمیته زینش به ترکیب ذیل، ایجاد می ردد:گ
۶- وزارت مالیه. نماینده
۱- وزارت مالیه. نماینده
۹- وزارت ا نماینده قتصاد.
۶- نماینده وزارت صنعت و تجارت.
۱- نماینده کمیسیون مستقل اصالحات اداری و خدمات ملکی.
۱) ( اعضای کمیته گزینش یک تن را از میان اعضاء به حیث رئیس تعیین می کنند. کمیته گزینش پروسه ای را غرض
تشخیص کاندیدان عضویت در هیئت نظارت شرکت های دولتی راه اندازی می نماید. این پروسه شامل جستجوی کاندیدان
داخلی و بین المللی می گردد. در نتیجه این پروسه فهرست کاندیدان واجد شرایط غرض ارسال به رئیس جمهور تهیه می
ردد.گ
وظایف و صالحیت های رئیس هیئت نظارت شرکت های دولتی
:شانزدهم ماده
رئیس هیئت نظارت شرکت های دولتی دارای وظایف و صالحیت های ذیل می باشد:
۶- ریاست جلسات هیئت نظارت شرکت های دولتی.
۱- حصول اطمینان از این که سایر اعضای هیئت از موضوع بشکل درست آن مطلع بوده و معلومات کافی درباره
موضوع در اختیار آنان گرفته است تا بتوانند در زمینه ابراز نظر نمایند.
۹- تهیه و ترتیب آجندای جلسه در هماهنگی با رئیس اجرایی هیئت نظارت شرکت های دولتی.
ACKU
16
۶- در صورت لزوم تدویر جلسات فوق العاده هیئت نظارت شرکت های دولتی.
۱- تؤیید صورت جلسات هیئت نظارت شرکت های دولتی.
۱- در صورت کمبود در ترکیب هیئت مدیره، پیشنهاد به رئیس جمهور جهت توظیف کمیته زینش بگ رای تعیین عضو
جدید.
۱- ارزیابی خودی محرمانه هیئت نظارت شرکت های دولتی و ارایه گزارش نتایج آن به رئیس جمهور.
وظایف و صالحیت های رئیس اجرایی هیئت نظارت شرکت های دولتی
:هفدهم ماده
مدیریت امور مربوط به هیئت نظارت شرکت های دولتی به عهده رئیس اجرایی هیئت نظارت شرکت های دولتی بوده،
دارای وظایف و صالحیت های ذیل می باشد :
۶- رهبری و مدیریت امور روزمره هیئت نظارت شرکت های دولتی.
۱- ارایه پیشنهاد به وزارت مالیه در مورد تشکیل و الیحه وظایف کارکنانن ریاست عمومی شرکت های دولتی بعد از
منظوری هیئت نظارت شرکت های دولتی.
۹- ارایه پیشنهاد به وزارت مالیه در مورد استخدام، عزل، تعلیق، وظیفه، مکافات یا مإیدات تؤدیبی کارکنان ریاست
عمومی شرکت های دولتی وزارت مالیه بعد از منظوری هیئت نظارت شرکت های دولتی.
۶- اشتراک در اخذ امتحان تحریری و مصاحبه کاندیدان بست های ریاست عمومی شرکت های دولتی وزارت مالیه.
ACKU
۱- اجرای سایر وظایف محوله از جانب هیئت شرکت های دولتی.
17
فصل چهارم
شرکت اداره
تشکیل شرکت دولتی
:هجدهم ماده
شرکت دولتی توسط ارگان های ذیل رهبری می ردد:گ
۶- مجمع عمومی سهامداران.
هیئت مدیره. ۱-
کمیته اجرایی. ۹-
وظایف و صالحیت های مجمع عمومی سهامداران
:نزدهم ماده
۶) ( مجمع عمومی سهامداران که منبعد در این قانون بنام مجمع یاد می شود، دارای وظایف و صالحیت های ذیل می
باشد:
گارزیابی ۶- زارش ساالنه هیئت مدیره در ارتباط با فعالیت های مالی شرکت در طول سال.
۱- ارزیابی و تؤیید صورت حسابات ساالنه بررسی )تفتیش( شده شرکت دولتی.
۹- اتخاذ تصمیم در مورد موضوعات مندرج آجندای جلسات.
۶- تعیین اعضای هیئت مدیره در شرکت های که دولت در آن کمتر از پنجاه )۱۱( درصد سهام دارد.
۱) ( تصامیم مجمع عمومی به اکثریت آرای سهامدارانی حاضر در جلسه که مجموع سهام آنها بیش از پنجاه )۱۱( درصد
سهام صادر شده باشد، اتخاذ می گردد، مگ ر این که در اساسنامه طور دیگری پیش بینی شده باشد.
۹) ( مجمع عمومی دارای صالحیت اجرایی نبوده و نمی تواند نقش اجرایی را که منحصر به صالحیت های هیئت مدیره و
کمیته اجرایی است به عهده ب یرد.گ
ACKU
18
طرز تدویر جلسات مجمع عمومی
:بیستم ماده
۶) ( جلسه مجمع عمومی در خالل چهار )۶( ماه بعد از ختم سال مالی دایر می گردد . تدویر جلسه مجمع عمومی در هر
سال یکبار حتمی است.
۱) ( جلسه مجمع عمومی در مقر ثبت شده شرکت دولتی یا در سایر محالتی که توسط هیئت مدیره پیشنهاد گردد، دایر می
شود.
۹) ( زمان و مکان تدویر جلسه مجمع عمومی طور کتبی یا از طریق وسایل ممکنه اعالم و اطالعیه آن طور کتبی به
سهامداران ارسال می ردد.گ
۶) ( هیئت مدیره تاریخ، زمان و مکان تدویر جلسه مجمع عمومی را مشخص می نماید و آجندای جلسه مجمع عمومی را
بیست و یک )۱۶( روز قبل از تدویر جلسه به سهامداران و هیئت نظارت شرکت های دولتی ارسال می نماید، م ر این گ
که سهامدارانی که مالک نود )۳۱( درصد سهام صادر شده اند، به کمتر از بیست و یک )۱۶( روز موافقه نمایند.
۱) ( یک یا بیشتر از یک سهامدار مالک پنج ) ( درصد۱ یا بیشتر از پنج ) س ( در صد۱ هام صادر شده، می تواند موارد
اضافی را شامل اطالعیه تدویر جلسه یا آجندای جلسه مجمع عمومی نماید.
۱) ( جلسه مجمع عمومی به پیشنهاد هیئت مدیره یا هیئت نظارت شرکت های دولتی و یا به پیشنهاد سهامدارانی که مالک
حد اقل ده )۶۱( درصد سهام صادر شده شرکت دولتی باشند، در حاالت ذیل دایر شده می تواند:
۶- تغییر اساسی در وظایف شرکت دولتی به شمول اهداف اجتماعی و تجارتی.
۱- افزایش یا کاهش سهام صادر شده شرکت دولتی.
۹- ادغام یا انحالل شرکت دولتی.
۶- تعدیل عنوان )نام( یا اساسنامه شرکت دولتی.
۱- در سایر حاالت مطابق اساسنامه شرکت دولتی و یا به پیشنهاد هیئت نظارت شرکت های دولتی.
۱) ( رأی دهی در جلسات مجمع عمومی علنی می باشد.
۱) ( در جلسات مجمع عمومی، سهامداران در برابر هر سهم حق یک رأی را دارند.
۳) ( سهامداران می توانند از طریق تیلیفون یا ویدیو کنفرانس در جلسه مجمع عمومی اشتراک نمایند .
ACKU
19
)۶۱( رئیس هیئت مدیره یا نماینده وی ریاست جلسات مجمع عمومی را به عهده داشته و مکلف به تطبیق آجندا می باشد.
)۶۶( هیئت نظارت شرکت های دولتی می تواند احکام قابل تطبیق بر جلسات مجمع عمومی را وضع و شرکت دولتی را
مکلف سازد تا این احکام را در اساسنامه درج نماید.
)۶۱( سهامداران می توانند، یک یا بیشتر از یک عضو هیئت مدیره یا مسإولین شرکت دولتی را در جلسات مجمع
عمومی دعوت نمایند.
)۶۹ ( رئیس یا معاون هیئت مدیره در صورت تکمیل نصاب جلسه مجمع عمومی، موضوعات شامل آجندا را به رأی دهی
می گذارد و برای هر موضوع، رأی دهی طور جداگانه صورت می یرد.گ
)۶۶ گ( هر اه بعد از ختم رأی دهی مندرج فقره ) ۶۹( این ماده در زمینه اعتراض موجود باشد، حاضرین در جلسه موضوع
را در عین جلسه دوباره بحث نمی نمایند.
)۶۱ ( صورت جلسه مجمع عمومی و تصامیم آن توسط رئیس و اعضای حاضر جلسه امضاء و در دفتر مخصوص ثبت
می ردد.گ
)۶۱( رئیس هیئت مدیره یا معاون وی هر کدام که ریاست جلسه مجمع عمومی را به عهده دارد، مکلف است یک نقل
( روز در سوابق شرکت نگهداری نموده، یک نقل آن صورت جلسه مجمع عمومی را بعد از ثبت، در خالل چهارده )۶۶
را به هیئت نظارت شرکت های دولتی ارایه و نقل دیگ ر آنرا مطابق حکم فقره ۱) ( ماده سی و دوم این قانون در وبسایت
شرکت دولتی نشر نماید.
)۶۱( تصامیم مجمع عمومی بر سهامداران حاضر و غیر حاضر در جلسه و سهامدارانی که بر تصمیم اتخاذ شده رأی
مخالف داده اند، قابل تطبیق می باشد.
)۶۱( موضوعاتی که طبق احکام این قانون اتخاذ تصمیم در مورد آن منوط به تدویر مجمع عمومی باشد، اتخاذ تصمیم در
آن بدون تدویر جلسه در صورتی جواز دارد که تصویب طوری کتبی صورت گرفته و توسط سهامداران واجد شرایط
گامضاء ردد. تصویب مذکور دارای تاریخ بوده و طور کتبی ترتیب و توسط سهامدارانی که دارنده حداقل سهام الزم جهت
تصویب مذکور باشند، امضاء و بعد از ثبت در دفتر مخصوص یک نقل آن در سوابق شرکت ن ردد.گهداری می گ
)۶۳( تصامیم مربوط به سهامدار دولتی، توسط وزیر مربوط یا نماینده با صالحیت وی اتخاذ می گردد .
ACKU
20
وظایف و صالحیت های هیئت مدیره
:بیست و یکم ماده
۶) ( هیئت مدیره نقش مرکزی و استراتیژیک را در نظارت شرکت دولتی ایفا می نماید. هیئت مدیره در امور مدیریتی به
صورت بی طرفانه قضاوت می نماید.
۱) ( هیئت مدیره در عرصه نظارت و استراتیژی دارای وظایف و صالحیت های ذیل می باشد:
تؤیید ۶- استراتیژی پیشنهاد شده توسط کمیته اجرایی.
۱- ارزیابی پالن های اجرایی مهم، پالیسی های مدیریت خطرات و طرز العمل ها.
۹- تؤیید بودجه ساالنه و پالن تجارتی و تعیین اهداف عملکردی مطابق چهارچوب نظارت بر عملکرد که توسط هیئت
نظارت شرکت های دولتی وضع شده است.
وضع ۶- لوایح، پالیسی های، طرزالعمل ها و رهنمود ها جهت تنظیم فعالیت و امور اجرایی شرکت دولتی و نظارت از
تطبیق آنها.
تؤیید ۱- یا رد پشنهادات کمیته اجرایی مبنی بر خرید و فروش اموال منقول و غیر منقول و تؤیید پالیسی و برنامه تدارکات
شرکت دولتی، مطابق احکام قانون.
ت ۱- ؤیید اجرای تضمین اموال شرکت دولتی جدا از قروض روزمره برای ادامه فعالیت شرکت.
۱- ارایه پیشنهاد به مجمع عمومی در مورد تعلیق کلی یا قسمی فعالیت شرکت دولتی بر اساس وضعیت مالی و دورنمای
شرکت.
۱- همکاری با هیئت نظارت شرکت های دولتی و وزارت مالیه در اجرای وظایف آنها مطابق احکام این قانون.
۳- اتخاذ تصمیم در مورد ارایه خدمات برای مإسسات غیر انتفاعی توسط شرکت دولتی.
۶۱ - تنظیم مزد اعضای تمام وقت هیئت مدیره و کمیته اجرایی با در نظرداشت منافع دراز مدت شرکت دولتی و
سهامداران آن.
۶۶ - نظارت و مدیریت تضاد منافع بالقوه مسإولین، اعضای هیئت مدیره و سهامداران به شمول سوء استفاده از دارایی
شرکت و سوء استفاده در معامالت با طرفین مربوطه.
۶۱ - نظارت از فرایند افشاسازی و ارتباطات.
ACKU
21
۹) ( هیئت مدیره در عرصه مالی دارای وظایف و صالحیت های ذیل می باشد:
۶- تؤیید صورت حسابات مالی ربعوار و ساالنه به شمول بیالنس، حساب نفع و ضرر، گزارش جریان پول و سایر
گزارش های مالی که از جانب هیئت نظارت شرکت های دولتی مطالبه می ردد.گ
۱- حصول اطمینان از شفافیت سیستم گزارش دهی مالی و حسابی شرکت دولتی به شمول بررسی )تفتیش( مستقل و
موجودیت سیستم درست مدیریت خطر، نظارت مالی و عملیاتی و رعایت احکام این قانون و معیار های مرتبط.
۹- استخدام و عزل بررس ها )مفتشین( مالی خارج از شرکت دولتی )Auditors External) ، طبق حکم ماده سی و
ششم این قانون.
۶- حصول اطمینان از بررسی )تفتیش( ساالنه گ زارش های مالی شرکت دولتی، طبق حکم ماده س ی و ششم این قانون.
۱- تعیین مزد تشویقی برای کارکنان در ختم سال مالی با در نظر داشت اجراآت مالی شرکت دولتی.
۱- تؤیید بودجه و پالن تجارتی.
۱- اتخاذ تصمیم در مورد قروض صعب الحصول و مشکوک شرکت دولتی.
۶) ( هیئت مدیره در عرصه منابع بشری دارای وظایف و صالحیت های ذ یل می باشد:
۶- پیشنهاد کاندیدان برای درج در فهرست ابتدایی مسإولین شرکت های دولتی که از جانب کمیسیون مستقل اصالحات
اداری و خدمات ملکی تهیه می ردد.گ
۱- استخدام مسإولین شرکت دولتی از میان فهرست ابتدایی کاندیدان که از جانب کمیسیون مستقل اصالحات اداری و
خدمات ملکی ترتیب می ردد.گ
۹- اتخاذ مإیدات تؤدیبی و عزل مسإولین شرکت دولتی در صورت موجودیت دلیل مإجه علیه آنها.
۶- نظارت عمومی بر مسإولین شرکت دولتی به شمول تتنظیم امور مربوط به مزد و معاشات، ضمایم مزد، امتیازات و
صحت و امنیت آنها مطابق احکام این قانون و مقرره های مربوط.
۱- حصول اطمینان از این که مسإولین شرکت دولتی از لحاظ سطح تحصیل، تجربه، اهلیت و امانتداری برای پیشبرد
وظیفه مناسب اند.
۱- تعیین کمیته اجرایی که شامل یک یا دو نفر از مسإولین شرکت دولتی می باشد.
۱) ( هیئت مدیره، مرجع ذیصالح جهت رهبری فعالیت ها و وضع پالیسی برای شرکت دولتی می باشد. کمیته اجرایی و
سایر کمیته ها به هیئت مدیره گزارش می دهند.
ACKU
22
انتخاب هیئت مدیره و جلسات آ ن
:بیست و دوم ماده
(۶) اعضای هیئت مدیره شرکت دولتی از میان نامزدان مندرج فهرست ابتدایی که از جانب کمیسیون مستقل اصالحات
اداری و خدمات ملکی ت گهیه می ردد، توسط هیئت نظارت شرکت های دولتی انتخاب می ردند.گ
۱) ( هیئت نظارت شرکت های دولتی می تواند اعضای هیئت مدیره شرکت دولتی را از وظیفه عزل نماید.
۹) ( اعضای هیئت مدیره شرکت دولتی، که دولت افغانستان )منافع مستقیم و غیر مستقیم( مالک کمتر از پنجاه )۱۱(
درصد سهام صادر شده آن شرکت باشند، می توانند مطابق تصویب سهامداران شرکت دولتی در هر زمانی انتخاب، تعیین
)در صورتیکه کاندید تؤییدی هیئت نظارت شرکت دولتی را داشته باشد( یا عزل گردند. در این صورت، احکام فقره های
۶) و ۱( این ماده قابل تطبیق نمی باشد.
( هیئت مدی۶) ره شرکت دولتی در برابر سهامداران مسإول می باشد.
۱) ( تاریخ، زمان و مکان تدویر جلسات هیئت مدیره حداقل چهل و هشت )۶۱( ساعت قبل از تدویر جلسه به اعضای
هیئت مدیره اطالع داده می شود، مگر این که اعضای هیئت مدیره طوری دیگری موافقه نمایند.
۱) ( هیئت مدیره می تواند از مسإولین شرکت دولتی دعوت نماید تا در جلسات هیئت مدیره، بدون حق رأی، اشتراک
نمایند.
شرایط عضویت در هیئت مدیره شرکت دولتی
:بیست و سوم ماده
۶) ( شخصی می تواند، نامزد عضویت در هیئت مدیره گردد که واجد شرایط ذیل باشد:
سن سی ) ۶- ۹۱ گ( سال ی را تکمیل نموده باشد.
۱- از طرف محکمه ذیصالح از حقوق مدنی محروم نشده باشد.
۹- گورشست سابقه ی نداشته باشد.
۱) ( هیئت مدیره متشکل از سه یا بیشتر از سه عضو به صورت تاق می باشد که حداقل و حد اکثر آن در اساسنامه درج
می ردد.گ
۹) ( اعضای هیئت مدیره در اولین جلسه، رئیس و معاون هیئت مدیره را از میان اعضاء انتخاب می نمایند.
ACKU
23
۶) ( یک ثلث اعضای هیئت مدیره را اعضای غیر اجرایی و مستقل تشکیل می دهد که کارکن دولت نمی باشند و عالوه بر
شرایط مندرج فقره ۶) ( این ماده، دارای شرایط ذیل نیز می باشند:
۶- سند لیسانس در عرصه تجارت، حسابداری، حقوق، تکنالوژی معلوماتی یا امور مالی داشته باشد.
حد اقل ده ) ۱- ۶۱( سال تجربه کاری در امور تجارتی داشته باشد.
۹- شهرت نیک داشته باشد.
۶- تضاد منافع در شرکت دولتی ایکه انتخاب می گردد، نداشته باشد.
(۱) عضو هیئت مدیره یک شرکت نمی تواند، همزمان در بیشتر از سه شرکت دولتی و یا در شرکت های که با هم دارای
تضاد منافع باشند به حیث عضو هیئت مدیره ایفای وظیفه نماید.
۱) ( شخص در صورتی می تواند عضو غیر اجرایی و مستقل هیئت مدیره باشد که حاالت و ارتباطات که قضاوت وی را
متؤثر سازد یا بر قضاوت وی تاثیر گذارد، موجود نباشد. حاالت و ارتباطات شامل موارد ذیل می باشد:
در خالل پنج ) ۶- ۱( سال اخیر، کارکن شرکت دولتی یا شرکت های تابعه )فرعی( آن بوده باشد.
۱- در خالل سه )۹( سال اخیر، روابط تجاری مستقیم با شرکت دولتی داشته یا به حیث شریک سهامدار، عضو هیئت
مدیره یا کارکن ارشد اداره بوده که با شرکت دولتی روابط تجاری مستقیم داشته باشد.
ْ عالوه بر دریافت حق الزحمه عضویت در هیئت مدیره، از شرکت دولتی حق الزحمه اضافی دریافت نماید یا قبال ۹-
دریافت نموده باشد، در سهام کارکنان شرکت دولتی اشتراک نموده یا نظر به ثمره کار خویش حق الزحمه دریافت می
نماید و یا در فند تقاعد شرکت دولتی سهم داشته باشد.
۶- با یکی از مشاورین، اعضای هیئت مدیره یا مسإولین شرکت دولتی قرابت نزدیک داشته باشد.
گدر شرکت دی ۱- ری که یکی از اعضای هیئت مدیره شرکت دولتی نیز در آن عضو هیئت مدیره است، عضو هیئت
مدیره باشد یا با دیگر اعضای هیئت مدیره از جهت کارمشترک در شرکت ها و ادارات دیگر، روابط نزدیک داشته باشد.
۱- نماینده یکی از سهامداران اصلی باشد.
۱- از زمان اولین انتخابات هیئت مدیره به مدت بیشتر از نه )۳( سال عضو هیئت مدیره بوده باشد.
۱) ( میعاد عضویت هیئت مدیره از جانب هیئت نظارت شرکت های دولتی تعیین و ۹از سه ) ( سال بیشتر بوده نمی تواند.
۱) ( اعضای هیئت مدیره می توانند، درخواست کتبی استعفای خویش را به رئیس هیئت نظارت شرکت های دولتی ارایه
نمایند. استعفای مذکور از تاریخ تقدیم درخواست یا تاریخ مندرج درخواست، قابل اعتبار می باشد.
ACKU
24
گ( هر۳) اه کرسی عضو هیئت مدیر گه خالی ردد یا کرسی جدید به هیئت مدیره اضافه گردد، هیئت مدیره می تواند، بعد از
موافقه هیئت نظارت شرکت های دلتی، عضو جدید را برای کرسی مذکور برای میعاد باقیمانده تعیین نماید، م ر این که گ
در اساسنامه طور دیگری صراحت داشته باشد.
جلسات هیئت مدیره
:هارمبیست و چ ماده
۶) ( جلسات هیئت مدیره طور عادی در هر سه )۹( ماه یکبار دایر می ردد.گ
۱) ( جلسات فوق العاده هیئت مدیره به درخواست دو یا بیشتر از دو عضو هیئت مدیره دایر شده می تواند.
۹) ( نصاب تدویر جلسات هیئت مدیره با حضور دو ثلث اعضاء تکمیل می شود. تصامیم در جلسات هیئت مدیره به
اکثریت آرای اعضای حاضر در جلسه اتخاذ می گردد. در صورت تساوی آراء، رأی رئیس جلسه معتبر است.
۶) ( هر عضو هیئت مدیره در یک موضوع مستحق یک رأی می باشد. رأی قابل انتقال نیست.
۱) ( صورت جلسه هیئت مدیره که در آن تصمیم اتخاذ گردیده توسط رئیس و اعضای حاضر در جلسه یا حداقل توسط
اعضای دارای رأی موافق امضاء و ثبت می ردد.گ
۱) ( رئیس هیئت مدیره شرکت دولتی مکلف است، اطمینان حاصل نماید که یک نقل صورت جلسه هیئت مدیره بعد از
ثبت، در خالل چهارده )۶۶( روز به هیئت نظارت شرکت های دولتی ارایه، یک نقل آن در سوابق شرکت حفظ و یک نقل
دیگ ر آن مطابق حکم فقره ۱) ( ماده سی و دوم این قانون در وبسایت شرکت دولتی نشر می ردد.گ
۱) ( موضوعاتی که طبق احکام این قانون اتخاذ تصمیم در مورد آن منوط به تدویر جلسه هیئت مدیره باشد، اتخاذ تصمیم
در آن بدون تدویر جلسه در صورتی جواز دارد که تصویب طوری کتبی صورت گرفته و توسط اعضای واجد شرایط
ردد. گامضاء تصویب مذکور دارای تاریخ بوده، طوری کتبی ترتیب و توسط حد اقل دو ثلث اعضای هیئت مدیره امضاء
می گردد. رئیس هیئت مدیره مکلف است تا یک نقل تصمیم متذکره را مطابق حکم فقره های ) ۱ و ۱( این ماده ثبت و نشر
نماید.
وظایف و صالحیت های کمیته
:بیست و پنجم ماده
(۶) هیئت مدیره به منظور انجام امور اجرایی و تطبیق پالیسی ها، طرزالعمل ها و لوایح شرکت دولتی، از میان مسإولین
شرکت دولتی، کمیته اجرایی را توظیف می نماید.
۱) ( کمیته اجرایی در عرصه طرح و تطبیق استراتیژی دارای وظایف و صالحیت های ذیل می باشد:
ACKU
25
۶- اداره و تنظیم امور اجرایی و مالی شرکت دولتی.
۱- تهیه و تطبیق برنامه های کوتاه مدت و دراز مدت برای توسعه شرکت دولتی بعد از منظوری هیئت مدیره.
۹- تهیه ساختاز سازمانی )تشکیالتی( و بودجه ساالنه و ارایه آن به هیئت مدیره جهت کسب منظوری.
۶- تهیه برنامه تجارتی ساالنه شرکت دولتی جهت استفاده حد اکثر از منابع موجود.
۹) ( کمیته اجرایی در عرصه مالی دارای وظایف و صالحیت های ذیل می باشد:
۶- اداره امور مالی و حسابی شرکت دولتی.
۱- اخذ قرضه از منابع داخلی و خارجی بعد از موافقه هیئت مدیره مطابق احکا م قانون.
گتهیه ۹- زارش حسابات و فعالیت های ساالنه شرکت به شمول بیالنس، صورت حساب ساالنه، نفع و ضرر و زارش گ
گنقدین ی )توانایی پرداخت بدهی( و ارایه آن غرض تحلیل و کسب منظوری به هیئت مدیره.
۶) ( کمیته اجرایی در عرصه اجرایی دارای وظایف و صالحیت های ذیل می باشد:
۶- افتتاح حساب بانکی در داخل و خارج کشور بعد از موافقه هیئت مدیره.
۱- تدارک کاال ها و اجناس مورد ضرورت شرکت دولتی مطابق احکام قانون.
۹- تهیه، ترتیب و تنظیم پالیسی ها، لوایح، طرزالعمل ها، قواعد و رهنمود ها جهت هماهنگی و اداره بهتر امور و ارایه
آن به هیئت مدیره غرض منظوری.
گنمایند ۶- ی از شرکت دولتی در محاکم، ادارات دولتی و سایر نهاد های مربوطه.
۱) ( کمیته اجرایی در عرصه منابع بشری دارای وظایف و صالحیت های ذیل می باشد:
۶- استخدام کارکنان از فهرست ابتدایی کارکنان شرکت دولتی که از جانب کمیسیون مستقل اصالحات اداری و خدمات
ردیده است.گملکی تهیه
۱- تقدیر، ترفیع، تؤدیب و عزل کارکنان مطابق احکام قانون و لوایح شرکت دولتی به استثنای اعضای هیئت مدیره و
مسإولین شرکت دولتی.
۹- ارایه مشوره در مورد استخدام متخصصین خارجی به هیئت مدیره.
۶- تعیین امتیازات، مزد تشویقی و مإیدات تؤدیبی کارکنان. اعضای هیئت مدیره و مسإولین شرکت دولتی از این حکم
مستثی اند.
ACKU
26
۱- مشوره در اجرای وظایف مندرج این فقره با کمیسیون مستقل اصالحات اداری و خدمات ملکی در صورت لزوم.
۱) ( مسإولین شرکت دولتی و کارکنان اداری از حکم جزء ۶ ۱) فقره ( این ماده مستثنی بوده کارکنان اداری طور از
طرف شرکت دولتی با مشوره کمیسیون مستقل اصالحات اداری و خدمات ملکی استخدام می شوند و اعضای هیئت مدیره
و مسإولین شرکت دولتی در تسهیل استخدام کارکنان اداری همکاری الزم می نمایند.
۱) ( كمیسیون مستقل اصالحات ادارى و خدمات ملكى برنامه اى را تهیه مى نماید كه بر اساس آن كار كنان ادارى در
شركت هاى مختلف دولتى در دوره هاى مختلف ایفاى وظیفه نمایند.
۱) ( كمیته اجرایى در عرصه معامله با سكتور خصوصى داراى وظایف و صالحیت هاى ذیل مى باشد :
۶- تهیه پالن تجارتى با در نظر داشت حفظ منافع شركت دولتى در مورد پیشنهادات واصله و ارایه آن به هیئت مدیره
غرض منظورى.
۱- حصول اطمینان از این كه طرف مقابل قرار داد شركت دولتى داراى اهلیت، تخصص و تجربه الزم در عرصه فعالیت
شركت دولتى بوده و داراى منابع كافى مالى مى باشد.
۹- ارزیابى كامل طرف مقابل قرار داد شركت دولتى بر اساس اهلیت حقوقى و كفایت مالى آن غرض افزایش اهلیت كارى
به اساس قرار داد شراكت.
٤- ارایه گزارش هاى ارزیابى طرف مقابل قرار داد شركت دولتى هئیت مدیره جهت منظورى.
٥- تهیه صورت حسابات ربعوار و ساالنه و ارایه آن به هئیت مدیره.
احکام قابل تطبیق بر کمیته اجرایی
ششم:بیست و ۀماد
۶) ( كمیته اجرایى از فعالیت هاى خویش نزد هئیت مدیره مسإول است.
۱) ( كمیته اجرایى مى تواند داراى دو یا بیشتر از دو عضو باشد كه توسط هئیت مدیره تعیین مى شوند. هئیت مدیره مى
تواند عضو كمیته اجرایى را عزل نماید.
۹) ( رئیس كمیته اجرایى به حیث رئیس عمومى شركت فعالیت نموده و مطابق احكام قانون مكلف به رهبرى امور اجرایى
شركت دولتى، تطبیق برنامه كارى منظور شده، ایفاى تعهدات بودجوى، تؤمین استفاده مإثر از منابع و سرمایه موجود،
تهیه و ارایه به موقع صورت حسابات ربعوار و ساالنه شركت دولتى، تؤمین نظم مالى و تنظیم امور اجرایى شركت دولتى
مى باشد. رئیس اجرایى یا نماینده وى جلسات كمیته اجرایى را رهبرى مى نماید.
٤) ( رئیس و اعضاى كمیته اجرایى براى مدت الى سه )۹( سال توسط هیئت مدیره تعیین مى گردند. در صورت پیشنهاد
هیئت مدیره و منظورى هیئت نظارت شركت هاى دولتى، رئیس اجرایى و اعضاى كمیته اجرایى براى یك دوره دیگر
۹مدت سه ) ( تعیین شده مى توانند.
٥) ( رئیس و اعضاى كمیته اجرایى نمى توانند، براى مدت بیشتر از شش )٦( سال در سمت خویش باقى بمانند.
ACKU
27
٦) ( در غیابت رئیس اجرایى وظایف وى توسط یكى دیگر از اعضاى كمیته اجرایى كه توسط اعضا انتخاب مى شود،
اجراء مى گردد.
۱) ( وظایف و مسإولیت هاى معاون یا معاونین كمیته اجرایى از طرف رئیس اجرایى تعیین مى گردد.
۱) ( كمیته اجرایى سند استراتیژى را كه حاوى اهداف مالى، اجرایى و آموزشى كار كنان مى باشد، ساالنه تهیه و به هئیت
مدیره و هیئت نظارت شركت هاى دولتى ارایه مى نماید. سند مذكور و فعالیت كمیته اجرایى بر اساس میزان حصول
اهداف ساالنه سنجش مى شود.
۳) ( كمیته اجرایى گزارش ربعوار تصامیم عمده، صورت حساب مالى و استراتیژى را به هئیت مدیره ارایه مى نماید.
ایجاد كمیته ها
بیست و هفتم: ۀماد
۶) ( هئیت مدیره مى تواند، یك یا بیش از یك كمیته را به منظور اجراى وظایف مربوط ایجاد نماید. هر كمیته داراى دو یا
بیشتر از دو عضو بوده كه مدت وظیفه آنها توسط هئیت مدیره تعیین مى گردد.
۱) ( احكام مندرج این قانون كه بر هئیت مدیره تطبیق مى گردد بر كمیته ها و اعضاى آن ها نیز قابل تطبیق مى باشد .
۹) ( كمیته ها نمى توانند امور ذیل را انجا دهند:
۶- اجراى صالحیت هاى سهامداران و هئیت نظارت شركت هاى دولتى و امور مربوط به آنها.
۱- تعیین شخص در كرسى خالى هئیت مدیره یا كمیته ها.
۹- تعدیل اساسنامه.
تصویب طرح ادغام یا انحالل شركت دولتى، مگر اینكه قبالا از جانب سهامداران یا هئیت نظارت شركت هاى دولتى ٤-
منظور گردیده باشد.
كمیته بررسى )تفتیش(
ۀماد بیست و هشتم:
۶) ( هئیت مدیره مكلف است، اعضاى كمیته بررسى )تفتیش( را از میان اعضاى هئیت مدیره حد اقل یك عضو آن داراى
تجربه در امور مربوطه باشد، تعیین نماید.
( اعضاى۱) كمیته بررسى )تفتیش( در سكتورى كه شركت دولتى در آن فعالیت مى نماید، داراى اهلیت و تجربه الزم مى
باشند.
۹) ( وظایف و مسإولیت هاى كمیته بررسى )تفتیش( در الیحه كه شامل موارد ذیل مى باشد، تنظیم مى گردد:
۶- نظارت بر شفافیت صورت حسابات مالى و اعالمیه هاى عمومى در مورد وضعیت مالى شركت دولتى و بررسى
معیار هاى اساس مندرج درگزارش هاى مالى مذكور.
۱- ارزیابى مدیریت مالى داخلى شركت )control Financial)و بررسى سیستم کنترول داخلی و سیستم مدیریت خطر
در شركت دولتى، مگر این كه توسط كمیته جداگانه مدیریت خطرات، بررسى )تفتیش( گرد یده باشد.
۹- نظارت و ارزیابى از مإثریت بررسى )تفتیش( داخلى شركت دولتى.
ACKU
28
٤- ارایه پیشنهاد به هئیت مدیره در مورد تعیین یا عزل بررسى )مفتش( مالى خارج از شركت و پیشنهاد در مورد تعیین
حق الزحمه و شرایط استخدام وى.
٥- ارزیابى و نظارت بر استقاللیت و بى طرفى بررس )مفتش( مالى خارج از شركت و مإثریت پروسه بررسى )تفتیش(
با در نظر داشت معیار هاى مسلكى و قانونى.
٦- وضع و تطبیق پالیسى استخدام بررس )مفتش( مالى خارج از شركت جهت ارایه خدمات غیر بررسى )تفتیش( با در
نظرداشت معیارهاى مسلكى ارایه خدمات و ارایه گزارش به هئیت مدیره و كمیته اجرایى در مورد مسایلى نیاز به اصالح
دارد و ارایه پیشنهادات الزم جهت اتخاذ اقدامات غرض رفع خال هاى مذكور.
۱- ارایه گزارش به هئیت مدیره در مورد اختتام وظایف و مسإولیت هاى كمیته مربوط.
٤) ( الیحه وظایف كمیته بررسى )تفتیش( در مقر ثبت شده شركت دولتى قابل دسترس بوده و یك نقل آن در خالل چهاره
)۶٤ ( روز به هئیت نظارت شركت هاى دولتى ارایه مى گردد. یك نقل از الیحه وظایف مطابق حكم فقره ( ماده سى و ٥)
دوم این قانون در وبسایت شركت دولتى نشر مى گردد.
٥) ( كمیته بررسى )تفتیش( در مورد عادالنه، متناسب و قابل فهم بودن ص حورت ساب مالى به صورت كل و قابلیت آن
جهت ارایه معلومات الزم به سهامداران غرض ارزیابى موقعیت، فعالیت و مدل تجارى و استراتیژى شركت دولتى به
هیئت نظارت شركت هاى دولتى مشوره مى دهد.
٦) ( كمیته بررسى )تفتیش(، اقداماتى را كه كار كنان شركت دولتى، نگرانى خویش را در مورد موجودیت تخلف در
گزارش دهى مالى یا سایر امور آنها طور سرى ابراز مى دارند، بررسى )تفتیش( مى نماید. هدف كمیته بررسى )تفتیش(،
مطمئن شدن از متناسب بودن اقدامات، انجام تحقیقات بى طرفانه، پیگیرى و اتخاذ اقدامات مناسب مى باشد.
مسؤولیت هاى امین
بیست و نه ۀماد م:
۶) ( اعضاى هیئت مدیره و مسإولین شركت دولتى، هر یك بعنوان امین، عالوه بر مسإولیت هاى مندرج اساسنامه، داراى
مسإولیت هاى ذیل نیر مى باشند :
۶- اجراى وظایف مطابق اساسنامه شركت دولتى و اعمال صالحیت ها صرف جهت تحقق اهدافى كه به آن منظور اعطؤ
شده است.
اجراى و ۱- ظایف با حسن نیت و به صورت احسن به منظور تؤمین منافع شركت دولتى.
۹- تالش همه جانبه جهت اشتراك در جلسات هیئت مدیره )در ارتباط به اعضاى هیئت مدیره( و از جانب اعضاى كمیته
اجرایى جهت اشتراك در جلسات كمیته اجرایى.
٤- اجتناب از موجودیت تضاد منافع.
اجراى وظایف ٥- با حسن نیت و به صورت احسن به منظور تؤمین منافع شركت دولتى، سهامدارن و كشور و رعایت
موارد ذیل در اجراى وظایف مربوط:
سنجش تؤثیر احتمالى تصامیم اتخاذ شده در دراز مدت.
منافع كار كنان شركت دولتى.
ACKU
29
تقویت روابط تجارى شركت دولتى با مشتریان، عرضه كنندگان و اشخاص دی گر.
تؤثیرات فعالیت هاى شركت دولتى بر جامعه و محیط زیست.
حفظ اعتبار شركت دولتى در زمینه فعالیت هاى تجارتى با معیار باال.
تؤمین عدالت میان سهامداران شركت دولتى.
اتخاذ تصمیم با قضاوت مستقالنه.
۱) ( امین مى تواند، به منظور اجراى مسإولیت هاى مندرج فقره ( این ۶) ماده، بر معلومات، نظریات، گزارش ها،
صورت حسابات به شمول صورت حساب مالى و سایر اسناد مالى دیگر كه از منابع ذیل دریافت شده، اتكا نماید: ء
۶- از یك یا بیش از یك كاركن شركت دولتى.
۱- از مشاور حقوقى، محسبین، بانكداران یا سایر اشخاص داراى اهلیت مسلکى و تخصص در موضوع مربوط.
۹- از كمیته قابل اعتماد در موضوع مربوطه گرچه كمیته از طرف امین تعیین نگردیده باشد.
۹) ( هرگاه امین وظایف محوله را مطابق شرایط مندرج فقره هاى ) ۱و۶ ( این ماده انجام ندهد، در برابر شركت دولتى و
سهامداران از خسارات وارده به شركت دولتى كه در نتیجه نقص وظیفه میان آمده، مسإول مى باشد.
تضاد منافع
ماده سى ام:
۶) ( امین مكلف است، در شروع هر سال مالى بعد از تعیین خویش، اطالعیه اى را كه هئیت مدیره شركت دولتى تسلیم و
در آن به هیئت مدیره تضاد منافع فعلى و یا احتمالى تضاد منافع را اعالم نماید. هیئت مدیره مكلف است اطالعیه تضاد
منافع را حفظ و آن را غرض آگاهى عامه در وبسایت مربوط نشر نماید.
۱) ( هرگاه امین بعد از تسلیمى اطالعیه مندرج فقره ۶) ( این ماده در حال ایجاد تضاد منافع در یك معامله باشد و یا از آن
آگاه شود، مكلف است در اسرع وقت موضوع را به هیئت مدیره و هیئت نظارت شركت هاى دولتى اطالع دهد.
۹) ( امین داراى تضاد منافع نمى تواند در جلسات هیئت مدیره كه در مورد موضوعى است وى در آن تضاد منافع دارد
اشتراك و یا در تصویب موضوعات مرتبط به آن رأى دهد، مگر اینكه موافقه قبلى هیئت مدیره شركت دولتى را كسب
نماید.
٤) ( اطالعیه مندر ۱) ج در فقره ( این ماده اعالم كامل تضاد منافع پنداشته مى شود.
٥) ( اطالعیه مندرج در فقره ۱) ( این ماده در صورت جلسه هیئت مدیره ثبت مى گردد. هرگاه اطالعیه دریافت گردیده
باشد، در سوابق شركت دولتى نگهدارى و در صورت جلسه بعدى هیئت مدیره ثبت مى گردد.
( هیئت مد٦) یره مكلف است جزئیات تمامى تضاد منافع افشا شده را در اختیار عامه از طریق نشر جزئیات در وبسایت
شركت دولتى قرار دهد.
۱) ( هرگاه اعالم تضاد منافع مندرج این ماده، ثابت گردد كه دقیق نبوده و یا كامل نباشد، اعالم تضاد منافع مجدداا صورت
مى گیرد.
ACKU
30
۱) ( هرگاه امین موجودیت تضاد منافع را اعالم ننماید، امین در قبال آن مسإول بوده و محكمه، با رعایت سایر قوانین،
داراى صالحیت رسیدگى به موضوع بوده و مى تواند با صالحدید خویش به جبران خساره اى كه مناسب مى داند حكم
نماید. این حكم مى تواند شامل جبران خساره ، پرداخت جریمه، سلب صالحیت، محرومیت از حقوق و مصادره باشد اما
محدود به این موارد نمى گردد.
۳) ( هرگاه تضاد منافع مرتبط به اجراى معامله تضاد منافع باشد، رئیس هیئت مدیره مكلف است، سهامداران و هیئت
نظارت شركت هاى دولتى را به اسرع وقت از موجودیت تضاد منافع و معامله داراى تضاد منافع م طلع سازد.
)۶۱( معامله داراى تضاد منافع بعد از اعالم تضاد منافع در حاالت ذیل اجرا مى گردد:
ؤبعد از ت ۶- یید معامله توسط سهامداران یا در صورتى كه معامله مشروط به تؤییدى سهامداران منعقد گردیده باشد.
ؤبعد از ت ۱- یید هیئت نظارت شركت هاى دولتى.
)۶۶( رئیس هیئت مدیره در خالل چهارده )۶٤ ؤبعد از تروز ( یید معامله داراى تضاد منافع مطابق فقره ( این ماده، ۱)
اطالعیه اى را كه حاوى موارد ذیل باشد، به هیئت نظارت شركت هاى دولتى ارسال مى نماید:
۶- جزئیات معامله داراى تضاد منافع.
۱- تاریخ انعقاد معامله داراى تضاد منافع.
جرئی ۹- ات تضاد منافع در اجراى معامله داراى تضاد منافع.
ؤتاریخ ت ٤- یید معامله داراى تضاد منافع از طرف هیئت مدیره و هیئت نظارت شركت هاى دولتى، یك نقل از این اطالعیه
در سوابق شركت دولتى نگهدارى مى گردد.
)۶۱ ( تضاد منافع در ارتباط به شركت دولتى عبارت از موجودیت منافع مستقیم یا غیر مستقیم امین معامله است كه توسط
شركت دولتى یا شركت فرعى مرتبط به آن و یا شركت دیگرى كه شركت دولتى در آن منافع كنترول كننده دارد، اجراء یا
پیشنهاد گردیده و امین در زمان تصدى وظیفه یا شخص مرتبط به وى یك طرف معامله بوده و یا در معامله منافع مالى
داشته باشد. تضاد منافع همچنان شامل هر نوع منفعت مستقیم و غیر مستقیم امین می گردد كه با منفعت شركت تضاد داشته
باشد و یا امكان تضاد آن با منافع شركت موجود باشد.
)۶۹ (معامله تضاد منافع به ارتباط شركت دولتى عبارت از معامله است كه توسط شركت دولتى، شركت تابعه )فرعى(
مرتبط به آن، شركت دیگرى كه شركت دولتى در آن منافع كنترول كننده دارد، قراردادى و یا قراردادى فرعى، اجراء یا
و پیشنهاد گردیده امین و یا شخص مرتبط به وى در آن داراى تضاد منافع باشد.
)۶٤( اشخاص مرتبط به امین عبارت اند از:
۶- زوج یا زوجه، پدر، مادر، جد و ده.ج
۱- خواهر، برادر، فرزند، نواسه و همسران آنها.
۹- ماما، خاله، عمه، كاكا، فرزندان و همسران آنها.
٤- شخص كه با امین خاله مشترك داشته باشد، متولى، یا شخص ناقص یا فاقد اهلیت كه امین، قیم وى است.
٥- شركتى كه امین در آن داراى منافع مستقیم باشد.
ACKU
31
)۶٥( اعالم به مفهموم این ماده عبارت است از اعالم تضاد منافع در جلسه هیئت مدیره و ارسال اطالعیه كتبى عنوانى
هیئت مدیره توسط امین )امینى كه داراى تضاد منافع است و یا بیانیه ساالنه در ارتباط به تضاد منافع را مطابق به این ماده
تسلیم نموده(، و موجودیت و ماهیت اعالم به وى ارتباط دارد. امین داراى تضاد منافع مكلف است تمامى حقایق حیاتى
معامله داراى تضاد منافع كه در رابطه به موضوع اصلى معامله آگاهى دارد و یا پس از تحقیق از آن آگاهى مى داشت، را
.بیان نماید حقایق اساسى شامل جزئیات دارایى مربوطه، ارزش دارایى مذكور، ماهیت منافع مالى حاصله، ماهیت تضاد
منافع و جزئیات درباره اشخاصى كه از معامله مورد نظر منفعت بدست مى آوردند، مى گردد.
گزارش ساالنه
سى و یكم: ۀماد
۶) ( گزارش ساالنه توسط هیئت مدیره یا شخص كه توسط هیئت مدیره تعیین مى شود، تهیه و در خالل نود ) ۳۱( روز بعد
از ختم سال مالى به هیئت نظارت شركت هاى دولتى ارایه مى گردد.
یك نقل غرض ارزیابى عامه مطابق حكم فقره ٥) ( ماده سى و دوم این قانون در وبسایت شركت نشر مى گردد.
۱) ( گزارش ساالنه مطابق فارمت گزارشدهى كه از طرف هیئت نظارت شركت هاى دولتى تعیین مى گردد، ترتیب و
حاوى مطالب ذیل مى باشد:
۶- صورت حسابات مالى
۱- خالصه اى از استراتیژى شركت دولتى كه توسط هیئت مدیره شركت دولتى ترتیب مى گردد.
۹- فهرست مسإولین و اعضاى هیئت مدیره به شمول معلومات در مورد سمت مدیریتى دیگر عضو هیئت مدیره و
معلومات در مورد وظیفه اصلى وى.
٤- فهرست اعضاى كمیته اجرایى.
٥- فهرست اعضاى كمیته بررسى )تفتیش(.
٦- معلومات در مورد مزد و امتیازات مسإولین و اعضاى هیئت مدیره به شمول امتیازات سفر، ترانسپورت، مسكن،
تقاعد، فسخ قرار داد و سایر ضمایم مزد.
۱- جزئیات معامله داراى تضاد منافع كه به اطالع هیئت نظارت شركت هاى دولتى رسانیده شده با جزئیات تضاد منافع.
۱- جزئیات مقر ثبت شده.
۳- فعالیت هاى تجارتى عمده شركت دولتى.
۶۱ تاریخ تؤسیس. -
۶۶ - مجموع سهام سرمایه، سهام صادر شده و ارزش اسمى هر سهم صادر شده.
۶۱ - مبلغ مجموعم پرداخت ناشده از بابت سهام مندرج جزء ۶۶ این فقره، چه سهام به رویت ارزش اسمى صادر گردیده
باشد یا باال تر از آن.
۶۹ نام سهامداران. -
۶٤ - نام اشخاص سكتور خصوصى كه طور مستقیم یا غیر مستقیم مالك ذینفع سهام شركت دولتى اند.
۶٥ - بودجه عملیاتى )عادى( شركت دولتى.
ACKU
32
۶٦ - قروض از داخل و خارج كشور به شمول قروضى كه از جانب دولت تضمین گردیده ا ست.
۶۱ - كمك هاى مالى از جانب دولت و یا منافع دیگر.
نگهدارى اسناد و افشاى آن
سى و دوم: ۀماد
۶) ( اسنادى كه از جانب شركت دولتى در جریان فعالیت آن نگهدارى مى گردد، به شمول دفتر ثبت سهام ) share
ledger )،دفتر ثبت اعضاى هیئت مدیره، دفتر ثبت اعضاى كمیته، دفتر حسابات و دفتر ثبت صورت جلسات، توسط هر
نوع وسیله حفظ سوابق، نگهدارى شد ه مى تواند، مشروط بر این كه خوانا، واضح و قابل استفاده باشد.
۱) ( سیستم نگهدارى اسناد شركت هاى دولتى در خالل دو )۱( سال بعد از انفاذ این قانون كمپیوترى )الكترونیك( مى
گردد.
۹) احرایى ( كمیته شركت دولتى اسناد و سوابق شركت را در مقر شركت نگهدارى و بر اساس در خواست عضو هیئت
مدیره، سهامدار، نماینده هیئت نظارت شركت هاى دولتى یا شخص ذیصالح دیگر مطابق احكام این قانون به دسترس آنها
قرار مى دهد. اسناد و سوابق مذكور به حیث اسناد اصلى و قابل قبول مدار اعتبار است، مشروط بر این كه اسناد مذكور
دقیق باشد.
٤) ( صورت جلسات و تصامیم هیئت مدیره و سهامداران در خالل چهارده)۶٤( روز بعد از تدویر جلسه نشر مى گردد.
٥) ( تمام شركت هاى دولتى داراى وبسایت مى باشد. این وبسایت ها الزم نیست از جانب وزرات مخابرات و تكنالوژى
معلوماتى مدیریت گردد. در وبسایت شركت هاى دولتى معلومات ذیل به دسترس عامه قرار مى گیرد:
۶- گزارش ساالنه.
۱- جدیدترین حسابات هک طور ساالنه بررسی تفتیش می گردد و گزارش های اعضای هیئت مدیره ونشر آن در خالل سی
)۹۱( روز بعد ازدریافت گزارش مذکور.
– ۹ صورت حساب مرتبط ۱به پنج ) ( سال گذشته .
– ۶ صورت حساب ربعوار.
- ۱ صورت جلسات وتصامیم سهامداران.
ت مدیره.ئتصامیم هی – ۱
– ۱ الیحه وظایف کمیته بررسی تفتیش.
– ۱ سایر معلوات و گزارش هایی که هیئت نظارت شرکت های دولتی نشر آن را الزم داند.
ACKU
33
فصل پنجم
امور مالی
سال مالی
مادۀ سی و سوم:
سال مالی شرکت دولتی از اول جدی آغاز و درسی ام قوس سال بعدی ختم می گردد.
تهیه صورت حساب مالی
مادۀ سی و چهارم:
سیستم حسابداری و گزارشدهی مالی شرکت دولتی مطابق معیارهای بین المللی گزارش دهی مالی )IFRS (و
رهنمودهای پیشنهادی هیئت نظارت شرکت های دولتی تهی ه می گردد.
نگهداری سوابق مالی
مادۀ سی و پنجم:
هیئت نظارت شرکت های دولتی جدول معیارهای حسابات مالی را غرض استفاده شرکت های دولتی تهیه می نماید. هر
شرکت دولتی مکلف است، سیستم حسابداری دوطرفه )entry - Double )را تطبی ق نموده و سیستم مالی کمپیوتری
الکترونیک( ) را بر اساس پیشنهادات ارایه شده از طرف هیئت نظارت شرکت های دولتی، عملی نماید.
بررسی )تفتیش( حسابات
مادۀ سی و ششم:
۶) ( صورت حساب ساالنه شرکت دولتی، طور ساالنه بررسی تفتیش می گردد.
۱) ( بررسی تفتیش حسابات مالی شرکت های دولتی از جانب بررسی )مفتیش( مالی معتبر خارج از شرکت ) External
( که دارای جواز فعالیت در افغانستان باشد وقبالا رااز طرف اد ه عالی بررسی واجد شرایط بررسی )تفتیش( Auditor
شرکت های دولتی تشخیص شده باشد، صورت می گیرد.
۹) ( صورت حسابات مالی بررسی )تفتیش( شده از طرف هیئت مدیره تؤیید و امضاء گردیده و به سهامداران و هیئت
نظارت شرکت های دولتی در خالل نود )۳۱( روز بعد از ختم سال مالی ارایه می گردد.
ACKU
34
۶) ( استخدام و عزل بررسی )مفتیش( مالی خارج از شرکت از جانب هیئت مدیره به موافقه قبلی هیت نظارت شرکت های
دولتی صورت می گیرد. هرگه عزل در زمان نامناسب یا بدون دلیل مإجه صورت گیرد، حق بررس )مفتش( مالی مبنی
بردریافت حق الزحمه مت ثر نمی گردد.ؤ
( بررس۱) مالی خارج از شرکت صورت حسابات مال شرکت دولتی را با رعایت معیارهای بین المللی گزارش دهی
مالی )IFRS (ومعیارهای بین المللی تفتیش، بررسی )تفتیش( می نماید.
۱) ( اعضا و کارکنان شرکت بررسی )تفتیش( نباید با سهامداران، اعضای هیئت مدیره و مسوولین شرکت دولتی قرابت یا
رابطه داشته باشند.
۱) ( شرکت بررسی )تفتیش( خارج از شرکت دولتی نمی تواند با قراردادی فرعی، قرارداد عقد نماید.
۱) ( مدت ایفای وظیفه بررس )مفتش( مالی در یک ش ت دوکر لتی از سه سال متواتر بیشتر بوده نمی تواند. در صورتی که
بررسی )مفتش( متذکره سه سال متواتر ایفای وظیفه نموده باشد، در این صورت می توند بعد ازیک وقفه دوساله دوباره به
حیث بررسی )متفتیش( شرکت دولتی تعیین شود.
اداره عالی بررسی )تفتیش(
مادۀ سی وهفتم:
۶) ( اداره عالی بررسی مکلف است، در صورت ضرورت فعالیت های اقتصادی، مالی و حسابی شرکت دولتی را مطابق
قانون اداره عالی بررس و معیار های تؤیید شده، مورد بررسی )تفتیش( قرار دهد.
۱) ( اداره عال بررسی مکلف است، نتایج و یافته های خود را به وزارت مالیه و هیئت نظارت شرکت های دولتی ارایه
نماید.
سهام سرمایه
مادۀ سی و هشتم:
۶) ( صدور سهام جدید بعد از تؤسیس شرکت دولتی به موافقه اکثریت سهامداران و منظور هیئت نظارت شرکت های
دولتی صورت می گیرد. سهام در عوض اموال منقول و غیرمنقول با منفعت برای شرکت دولتی به شمول پول نقد،
خدمات انجام شده یا قرارداد خدمات مستقبل، صادر شده می تواند.
۱) ( هرگاه هیئت مدیره با حسن نیت تثبیت نماید که عوض حاصله یا عوضی که حاصل خواهد شد در بدل سهام صادرشده
کافی و مناسب است، این تصمیم بعد از تؤیید هیئت نظارت شرکت های دولتی قطعی و نهایی است، مشروط بر این که
سهام به صورت معتبر صادر شده وعوض آن طور کامل تؤدیه گردیده باشد.
ACKU
35
۹) ( عوض سهام زمانی تؤدیه شده محسوب می گردد که شرکت دولتی در بدل سهام عوض کامل آن را دریافت نماید.
مفاد سهام
مادۀ سی و نهم:
۶) ( هیئت مدیره می تواند بادرنظرداشت احکام این قانون، اساسنامه شرکت دولتی ، پالیسی اعالم مفاد سهام و با موافقه
قبلی هیئت نظارت شرکت های دولتی، مفاد سهام سرمایه (Dividends (را اعالن و زمینه تؤدیه آن را از طرف شرکت
دولتی فراهم نماید.
( مفاد س۱) هام در حاالت ذیل توزیح نمی گردد :
ورتی که با صدر – ۶ پرداخت آن، شرکت دولتی قادر به تؤدیه دیون واجب االداء یا مکلفیت های خود نباشد.
– ۱ در صورتی که با پرداخت آن، دارایی شرکت دولتی کمتر از مجموع دیون آن گردد.
۹) ( هرگاه مفاد سهام در تناقض با فقرۀ )۶( این ماده توزیح گردد، هیئت مدیره از سهامداران درخواست می نماید تا مبالغ
در یافتی را مسترد نمایند و سهامداران مکلف اند آن زا پرداخت نمایند.
۶) ( هیئت مدیره که خالف حکم این ماده و احکام اساسنامه به توزی ع دارایی شرکت دولتی بپردازد، شخصاا مس ول می إ
باشد.
فصل ششم
منابع بشری
وظایف کمیسیون مستقل اصالحات اداری و خدمات ملکی
مادۀ چهلم:
۶) ( کمیسیون مستقل اصالحات اداری و خدمات ملکی در رابط به کارکنان شرکت های دولتی دارای وظایف و صالحیت
های ذیل می باشد :
اعالن بس – ۶ ت ها، ارزیابی درخواست نامزدان ب ا نظرداشت تحصیل و تجربه کاری وتهیه فهرست ابتدایی آنها مطابق
احکام این قانون.
– ۱ مصاحبه با نامزدان به همکاری هیئت نظارت شرکت های دولتی و تهیه فهرست اشخاص واجد شرایط جهت
عضویت در بست های هیئت مدیره، مسإولین، کارکنان اداری و سایر بست های شرکت های دولتی با درنظرداشت
اهلیت، مهارت، لیاقت و شایستگی طور شفاف.
ACKU
36
۱) ( هرگاه اشخاص دارای تحصیل، تجربه کاری و مهارت الزم برای عضویت هیئت مدیره، مسإولین و بست های
تخنیکی شرکت های دولتی در کشور موجود نباشند، در این صورت اتباع خارجی واجد شرایط استخدام شده می توانند.
۹) ( کمیسیون مستقل اصالحات اداری و خدمات ملکی فهرست اشخاص واجد شرایط مندرج فقره های ) ۶ و ( این ماده ۱
را در خالل دوازده ماه بعد از انفاذ این قانون ترتیب ونگهدار ی می نماید.
۶) ( شرکت های دولتی کارکنان اداری مربوط را به همکاری کمیسیون مستقل اصالحات اداری و خدمات ملکی مقرر و
استخدام می نمایند.
۱) ( شرکت های دولتی موجود می توانند الی تهیه فهرست مندرج فقرۀ )۶( این ماده کارکنان مربوط را مطابق طرزالعمل
ها و پروسه های موجود استخدام نمایند.
۱) ( کمیسیو مستقل اصالحات اداری و خدمات ملکی برای هر بست حداقل دو نامزد را از فهرست مندرج فقره های ) ۶ و
۱( این ماده به هیئت نظارت شرکت های دولتی یا شرکت های دولتی معرفی می نماید.
۱) ( هیئت نظارت شرکت های دولتی، هیئت مدیره و کمیته اجرایی شرکت مربوط، می توانند در روند تهیه فهرست مندرج
۶فقره های ) و ( این ما۱ ده اشتراک و ابراز نظر نمایند.
کارکنان شرکت های دولتی
مادۀ چهل ویکم:
۶) ( کارکنان شرکت های دولتی، کارکنان خدمات ملکی نبوده و احکام قانون کارکنان خدمات ملکی برآنها قابل تطبیق نمی
باشد.
( کار۱) کنان شرکت های دولتی تحت اداره و مدیریت کیمسیون مستقل اصالحات اداری وخدمات ملکی نمی باشند.
۹) ( معاشات کارکنان شرکت های دولتی متناسب با مزد کارکنان سکتور خصوصی بوده و میزان مزد کارکنان شرکت
های دولتی مطابق قواعد داخلی شرکت دولتی و با درنظرداشت عملکرد، وضعیت مالی، میزان مشارکت شرکت دولتی در
اقتصاد ملی و بر اساس اهلیت و سطح مهارت کارکنان تعیین می گردد.
۶) ( قواعد داخلی مندرج فقرۀ ) ( این ماده۹ ، مطابق پالیسی ای که از طرف هیئت نظارت شرکت های دولتی وضع می
گردد، ترتیب می شود.
۱) ( قرارداد کارکنان شرکت دولتی با نظرداشت قانون کار برای میعاد معین عقد می گردد. شرکت دولتی مکلف است،
برنامه ای را در خالل پانزده )۶۱( ماه بعد از انفاذ این قانون، برای حصول اطمینان از اجرای این ماده روی دست گیرد.
ACKU
37
قواعد مربوط به کارکنان تصدی ها یا واحد بودجوی در صورت تغییر شخصیت به شرکت دولتی
ۀ چهل دوم:ماد
هرگاه شخصیت حقوقی یک تصدی دولتی یا واحد بودجوی به شرکت دولتی تغییر نماید، شرکت دولتی قواعد ذیل را برای
کارکنان متؤثر شده از تغییر مذکور، بدون درنظرداشت مالکیت قبلی دولت، وضع می نماید:
– ۶ پالیسی استخدام: شرکت دولتی مکلف است، کارکنانی را که می توانند در جهت بهبود امور شرکت دولتی ایفای وظیفه
نمایند، استخدام ناید.
– ۱ پالیسی فسخ قرارداد: فسخ قرارداد کارکنان در آینده براساس قواعد داخلی شرکت دولتی صورت می گیرد وتابع
احکام قانون خدمات ملکی نمی باشد.
– ۹ پالیسی معاشات : میزان معاشات کارکنان شرکت های دولتی متوازن با میزان معاشات کارکنان خدمات ملکی نبوده و
مطابق حکم مادۀ چهل ویکم این قانون تعیین می گردد.
– ۶ پالیسی تقاعد: کارکنانی که در شرکت های دولتی استخدام نمی گرند، به عنوان کارکن خدمات ملکی به تقاعد سوق و
حقوق تقاعد شان مطابق سند تقنینی مربوط محاسبه و پرداخت می گردد.
فصل هفتم
احکام نهایی
مالیات
مادۀ چهل وسوم:
شرکت های دولتی مکلف اند، وجایب مالیاتی خود را مطابق احکام قوانین مالیاتی اداء نمایند.
تدارکات دولتی و مشارکت عامه و خصوصی
مادۀ چهل و چهارم:
قانون مشارکت عامه و خصوصی و قانون تدارکات برشرکت های دولتی قابل تطبیق می باشد.
ACKU
38
تعدیل اساسنامه
مادۀ چهل و پنجم:
تعدیل اساسنامه شرکت دولتی بر اساس پیشنهاد هیئت مدیره، تؤیید سهامداران و منظوری هیئت نظارت شرکت های دولتی
مطابق احکام قانون طی مراحل می گردد.
افزایش سهم سکتور خصوصی در شرکت دولتی
مادۀ چهل وششم:
هرگاه سهام صادرشده مربوط به سکتور خصوصی در یک شرکت دولتی به بیش از هفتاد وپنج )۱۱( درصد سهام
صادرشده شرکت افزایش یابد، شخصیت حقوقی شرکت دولتی می تواند به شرکت محدودالمسإولیت تغییر نماید و در نتیجه
شرکت تابع احکام قانون شرکت های إمحدودالمس ولیت می گردد.
هرگاه ادارات دولتی از طریق سایر میکانیزم ها و بدون در نظرداشت سهام شان باالی شرکت ها کنترول داشته باشند، در
این حالت قانون شرکت های دولتی قابل تطبیق می باشد.
استخدام متخصصین بین المللی
مادۀ چهل و هفتم:
هیئت نظارت شرکت های دولتی و شرکت های دولتی می توانند، متخصصین داخلی و خارجی را جهت تطبیق بهتر
اهداف مربوط طبق احکام سند تقنینی مربوط، استخدام نمایند.
اسناد معتبر شرکت
مادۀ چهل و هشتم:
اسناد قانونی ملکیت، قرارداد، اسناد حواله، تعهد خط و سایر اسناد مربوط به شرکت دولتی که توسط عضوهیئت مدیره،
مسإولین شرکت دولتی یا شخص با صالحیت دیگری امضاء گردیده باشد، توسط شخص ثالث قابل اتکا می باشد. ء
عدم افشای اسرار شرکت
مادۀ چهل ونهم:
اعضای هیئت مدیر، مسئوولین، کارکنان و بررس های شرکت دولتی مکلف به حفظ محرمیت و عدم افشای اسرار شرکت
اند، مگر مطابق احکام قانون.
ACKU
39
احکام انتقالی
مادۀ پنجاهم:
۶) ( شرکت های دولتی مکلف اند، در خالل سه ماه بعد از انفاذ این قانون، وبسایت های مربوط را مطابق حکم فقرۀ )۱(
مادۀ سی ودوم این قانون ایجاد نمایند.
۱) ( هیئت نظارت شرکت های دولتی مکلف است، در خالل سه ماه بعد از انفاذ این قانون، دفتر ثبت شرکت های دولتی را
از طریق وبسایت مربوط مطابق حکم جزء ) ۳( فقرۀ )۱ ( مادۀ دهم این قانون ایجاد و شرکت های دولتی را در آن ثبت
نماید.
۹) ( شرکت های دولتی موجود مکلف اند، در خالل شش )۱( ماه بعد از انفاذ این قانون اساسنامه مربوط را مطابق احکام
این قانون تعدیل نمایند.
۶) ( اغضای هئیت مدیره شرکت های دولتی موجود که مطابق احکام این قانون تغییر شخصیت میدهند، در خالل شش )۱(
ماه بعد از انفاذ این قانون تعیین می گردند.
۱) ( در شرکت های دولتی موجود، تصدی های دولتی که به شرکت های دولتی تغییر شخصیت می دهند و شرکت های
محدودالمسئوولیت که ادارات دولتی در آن مالک کمتر از بیست و پنج )۱۱( درصد سهام صادر شده بوده اما صالحیت
کنترول را ندارد، سهامدار دولتی وزارت مالیه و سایر وزارت ها و ادارات دولتی می باشد.
۱) ( تصدی های دولتی موجود الی ۹۱ ۶۹۳۱قوس مطابق احکام این قانون به شرکت دولتی تغییر شخصیت دهند و
مکلف اند، اساسنامه مربوط را به شرکت دولتی طبق احکام این قانون تعدیل نمایند.
۱) ( هیئت مدیره شرکت های دولتی مندرج فقرۀ )۱( این ماده الی اول حوت ۶۹۳۱ تعیین می گردند.
۱) ( هیئت مدیره شرکت های دولتی موجود و هیئت مدیره و شورای عالی تصدی های دولتی تازمانیکه اساسنامه شرکت
های دولتی موجود و تصدی ها تعدیل نگردند، یا اعضای هیئت مدیره مطابق احکام این قانون تعیین نشوند به وظایف
خویش ادامه می دهند.
۳) ( قانون تصدی دولت منتشره جریده رسمی شماره )۱۶۹( مئورخ ۹۶ ثور ۶۹۱۱ به تاریخ ۹۱ لغو می ۶۹۳۱قوس
گردد.
ACKU
40
انفاذ
مادۀ پنجاه ویکم:
قانون ازتاریخ توشیح نافذ و در جریده رسمی نشر گردد و تعدیل و ایزاد در برخی از مواد قانون تصدی های دولت این
منتشره جریدۀ رسمی شماره )۳۱۱ رخ إ( م ۶۱ لغو می گردد. ۶۹۱۱قوس
ACKU
